不砍樹不占田不拆房就地城鎮(zhèn)化

　　■中共海南省瓊海市委書記符宣朝

　　推進新型城鎮(zhèn)化，沒有“放之四海而皆準”的統(tǒng)一模板，必須尊重差異、因地制宜。海南省瓊海市突出特色、順勢而為，堅持“不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化”的發(fā)展理念，著力打造田園城市，構建幸福瓊海。

　 　不砍樹——保護生態(tài)的紅線。瓊海的生態(tài)條件優(yōu)良，湖泊河流眾多，熱帶綠色農業(yè)遍布田野，村莊掩映在綠樹之下，森林覆蓋率達到69%。瓊海把生態(tài)文明理念 融入城鎮(zhèn)化全過程，一方面，切實保護好林地、耕地、園地等農業(yè)空間，盡可能減少對生態(tài)的干擾和損害；另一方面，保護生態(tài)人居景觀，建設田園化城鎮(zhèn)，保障新 型城鎮(zhèn)在聚集經濟價值之外，具有更高的生態(tài)價值、人居價值，走出一條綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

　　不占田——敬畏自然的紅線。這里講的 “田”，既指田野，也指基本農田，更是指大自然。新型城鎮(zhèn)化體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念。在整體規(guī)劃中，我們充分保護、尊重和依托現有的地形 村貌、田園風光、農業(yè)業(yè)態(tài)和生態(tài)本底，挖掘利用區(qū)域特色文態(tài)，構建田園化、群落式經營形態(tài)，豐富鄉(xiāng)村度假、農業(yè)休閑、健康養(yǎng)生、文化體驗等生態(tài)型業(yè)態(tài)，逐 步將瓊海打造成環(huán)境一流、文化鮮明、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、國際水準的幸福田園城市。在個體規(guī)劃上，深度彰顯本土文化資源，充分整合現有自然稟賦，配套相關 產業(yè)，形成特色產業(yè)區(qū)；把村莊周邊的空地規(guī)劃建設成為微型公園，分布到廣闊的田園中，形成處處是景的美麗鄉(xiāng)村。

　　不拆房——民生和諧的 紅線。瓊海摒棄大拆大建、規(guī)模擴張型的老路子，注重就地取材，體現原汁原味。瓊海將風情小鎮(zhèn)建設作為推進城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化的重要抓手和平臺，充分挖 掘各鎮(zhèn)的歷史文化，發(fā)揮各鎮(zhèn)的自然稟賦，尊重各鎮(zhèn)的傳統(tǒng)習慣，以延續(xù)地方歷史文脈、彰顯各鎮(zhèn)風情為重點，在完善鎮(zhèn)墟基礎設施和功能配套的基礎上，通過當地 特色文化與鎮(zhèn)墟建筑和傳統(tǒng)產業(yè)的融合，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，形成一鎮(zhèn)一風情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產業(yè)，讓城市融入自然、體現人 文。瓊海將一些老宅子保護起來，經過必要的修葺和老物件的裝點，打造成帶有濃郁的復古、懷舊味道的咖啡屋，讓漸行漸遠的鄉(xiāng)愁回歸心靈。

　 　就地城鎮(zhèn)化——以人為本的城鎮(zhèn)化。瓊海的城鎮(zhèn)化不是簡單地讓農村人口向城市遷移的“市民化”，而是尊重農民生產生活方式，以促進產業(yè)轉型升級、農民就業(yè) 增收、城鄉(xiāng)公共服務均等化的實質性融合，取代一紙戶口的形式上的融合。瓊海依托熱帶高效農業(yè)發(fā)展好、生態(tài)保護好、田園風光好的資源，促進城鎮(zhèn)化與現代農 業(yè)、旅游業(yè)協(xié)同推進、融合發(fā)展，推進國家農業(yè)公園這種集新農村建設、鄉(xiāng)村旅游、農產品銷售于一體的全新業(yè)態(tài)，將其打造成為游客的景區(qū)、市民的公園、農民的 產業(yè)園。在這里，農業(yè)是公園的支撐產業(yè)，農民是公園建設的主力軍、經營者和受益者，農村是公園的平臺、紐帶和支撐，讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。瓊海 加大公共財政向農村、農民傾斜力度，從改善群眾生產生活條件入手，推進城市公共服務向農村覆蓋延伸。推行城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化、城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)污 水處理生態(tài)化。實行城區(qū)優(yōu)秀教師輪流到鄉(xiāng)村學校執(zhí)教、城區(qū)醫(yī)生輪流到鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室坐診的教育醫(yī)療資源城鄉(xiāng)共享制度。實施“公交村村通”工程。建立 市、鎮(zhèn)、片區(qū)、村四級服務窗口服務體系，讓老百姓不出村、不出鎮(zhèn)就能夠享受到優(yōu)質的服務，把想辦的事情就地辦好。