“智慧城市”是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化的深度融合，它以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息處理，并將信息快速反饋到利益相關(guān)主體，從而以更加精細(xì)和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，提高公共服務(wù)供給效率，實現(xiàn)城市運行的智慧狀態(tài)。智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民是智慧城市的主要發(fā)展特征。我們要看到，一方面智慧城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢，美國、歐洲、韓國、新加坡等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都開展了許多嘗試，取得了良好的效果;另一方面如何從國情出發(fā)，因地制宜、因時制宜地建設(shè)中國特色的智慧城市，也需要我們不斷探索。

　　當(dāng)前，打造智慧型城市，提升城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運營管理水平，營造良好的生活和投資環(huán)境，是我國新型城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展方向。目前，我國有近200個城市提出了建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，北京、上海、廣州、杭州、武漢等城市已經(jīng)開始前期的智慧城市建設(shè)。要看到，我國智慧城市建設(shè)尚處于起步階段，已經(jīng)取得了一些有益的經(jīng)驗，但也面臨一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是一些城市沒有進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏長遠(yuǎn)的制度保障和可持續(xù)性。智慧城市規(guī)劃是在傳統(tǒng)城市規(guī)劃中融入信息技術(shù)，充分考慮新的信息技術(shù)的出現(xiàn)對傳統(tǒng)的運作方式所帶來的改變，并體現(xiàn)在規(guī)劃中。智慧城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)在規(guī)劃階段就明確演進(jìn)路徑與建設(shè)步驟，同時應(yīng)明確所需的配套與保障機(jī)制。目前，我國關(guān)于智慧城市建設(shè)的專門性規(guī)劃尚未出臺，現(xiàn)有規(guī)劃主要對物聯(lián)網(wǎng)、云計算等相關(guān)智慧技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用方向作出了原則性和綱領(lǐng)性指導(dǎo)。

　　二是“信息孤島”現(xiàn)象存在，信息開放程度亟待提高。城市各部門在長期的信息化應(yīng)用中雖積累了海量的數(shù)據(jù)和信息，但因為各系統(tǒng)獨立建設(shè)、條塊分割，缺乏開放和共享機(jī)制，導(dǎo)致“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，信息難以產(chǎn)生價值。

　　三是我國信息安全的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后。推進(jìn)智慧城市建設(shè)既需要頂層設(shè)計，提前規(guī)劃布局，制定標(biāo)準(zhǔn)，也需要從各城市的探索中總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)城市發(fā)展的戰(zhàn)略需求，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破，提升城市功能品質(zhì)。

　　應(yīng)做好以下幾方面工作：

　　一是進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。智慧城市建設(shè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、注重績效。要進(jìn)一步明確智慧城市建設(shè)的方向和若干具體領(lǐng)域，引導(dǎo)共性技術(shù)研發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和新興智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，要完善智慧城市建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括明確市政基礎(chǔ)設(shè)施和傳感器等智能設(shè)備的接口標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)搜集、傳輸、存儲和使用規(guī)范，增強(qiáng)系統(tǒng)的通用性和可擴(kuò)展性。地方政府要因地制宜，以民生為本，根據(jù)本地特色選擇智慧城市建設(shè)的重點領(lǐng)域，探索政企合作的有效方式，創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo)多元資本投入智慧城市建設(shè)，同時要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門并借助研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的力量，加強(qiáng)頂層設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計、構(gòu)架設(shè)計，努力建設(shè)集約投入、高效運轉(zhuǎn)的智慧城市。

　　二是在強(qiáng)化信息安全措施的基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息資源的整合與共享。在智慧城市應(yīng)用過程中，應(yīng)明確信息開放和共享的邊界，構(gòu)建智慧城市的信息安全保障體系，對于有可能危害國家安全和公共利益的信息，要制定嚴(yán)格的保密標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防泄露。應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范信息利用行為。

　　三是發(fā)展以人為本的“智慧民生服務(wù)”。“以人為本”是智慧城市建設(shè)的核心理念，其內(nèi)涵是以城市生態(tài)系統(tǒng)中的“人”為焦點，最大限度地為城市中的“人”提供醫(yī)、食、住、行、游、教等方面全面細(xì)致的“智慧民生服務(wù)”，使城市居民享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。智慧民生服務(wù)包括智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧家居、智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧商務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，比如發(fā)展基于電子病歷的智能健康服務(wù)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程關(guān)愛系統(tǒng);發(fā)展未來教室、在線學(xué)習(xí)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源共建共享。從投資和運營模式來看，智慧民生服務(wù)可分為兩種類型：一種是企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)和滿足消費者需求，不需要動用政府公共資源，此類智慧民生服務(wù)主要是市場行為，政府不宜進(jìn)行直接干預(yù);一種是由政府主導(dǎo)或政企合作，通過智慧手段提升公共部門提供公共服務(wù)的質(zhì)量。對此類智慧民生服務(wù)，政府要積極探索適宜的建設(shè)和運營模式，在提供必要的資金和政策支持的同時大力吸引社會投資。

　　四是以智慧城市建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級。智慧城市建設(shè)將促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要契機(jī)。面對日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，國內(nèi)城市可基于新一代信息技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)將云計算等技術(shù)應(yīng)用到信息化服務(wù)平臺建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到物流管理、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)設(shè)備監(jiān)控、產(chǎn)品質(zhì)量溯源、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智能化水平，打造智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效帶動我國經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級。