一項規(guī)劃的批前公示，將南京市規(guī)劃局推上了“風(fēng)口浪尖”。一場圍繞規(guī)劃如何更科學(xué)、更人性化的交鋒也因此上演。

　　12月16日，《南京市玄武大道(新莊高架—繞城公路段)兩側(cè)城市設(shè)計》進行批前公示。玄武大道是進出南京的東大門，也是連接主城區(qū)和仙林副城的城市干道。這一城市設(shè)計規(guī)劃范圍是，東起繞城公路，西至新莊立交，總長6.8公里，面積1.8平方公里，方案立足于打造便捷的交通長廊，擬新增兩條城市道路，成為玄武大道的“毛細血管”，以解決這一區(qū)域南北向交通腸梗阻的問題。

　　然而，這一有助于提升城市功能的規(guī)劃，卻前所未有地被民意投了反對票。原因就在于，規(guī)劃預(yù)留的兩條城市道路，將穿越南京林業(yè)大學(xué)的百年校園！

　　16日，南京市規(guī)劃局官微“南京規(guī)劃”發(fā)布上述規(guī)劃的消息后，南林大社會學(xué)系主任孟祥遠以“十分震驚”來形容自己的感受。他說，兩條馬路橫穿校園，割裂了教學(xué)區(qū)、食堂、宿舍，日常學(xué)習(xí)生活需頻繁橫穿馬路，帶來極大的安全隱患，而校園面積并不夠大，沒有條件建立多條過街天橋或地道。

　　“校園及周邊居民區(qū)建筑物數(shù)量多，且南林大已經(jīng)有教八樓、圖書館兩個建設(shè)工地，若為修路進行改造，施工周期會很長，嚴(yán)重侵犯師生工作學(xué)習(xí)空間。學(xué)校正門為了修地鐵三號線已經(jīng)關(guān)閉數(shù)年。”孟祥遠仔細研究了規(guī)劃路線圖，發(fā)現(xiàn)圖書館和教八樓之間僅有數(shù)十米距離，且坡度差較大，即便修路，甚至雙向四車道都難以實現(xiàn)，車流量分流有限，無法達到緩解交通的設(shè)計初衷。進一步修路減小了校園面積，很難真正解決宿舍問題，況且南林大沒有新校區(qū)。

　　“用兩條馬路割裂校園，既不能保證實現(xiàn)提升城市綠化和緩解交通的預(yù)期目標(biāo)，又影響了校園安全和師生的正常生活。根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)劃方案信息，考慮實際情況，個人反對這一玄武大道改造方案。”孟祥遠說。

　　“南京規(guī)劃”發(fā)布相關(guān)消息的微博，兩天時間內(nèi)已收到700多位網(wǎng)友的回帖，反對者眾。

　　而孟祥遠在微博上發(fā)起的“火線投票”顯示，截至昨日20點，有1646人參與投票，其中1530人對上述規(guī)劃投了反對票，認(rèn)為大學(xué)校園不可粗暴分割；投贊成票的僅38人，認(rèn)為城市發(fā)展需要是第一位的，校園要讓路；還有77人認(rèn)為，應(yīng)該再議，兼顧大學(xué)和城建需要，尋找共贏之道。

　　大馬路規(guī)劃進了百年老校，也引發(fā)了同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授田寶江的高度關(guān)注。

　　“玄武大道如果設(shè)計時速為80公里，則屬于城市快速路，應(yīng)該全封閉運行，其他道路與之不能直接平交；如果這兩條道路與之直接平交，設(shè)計上是有問題的，而且從圖上看兩條道路交叉口距離很近，其對校園的切割和交通隱患很明顯。”田寶江在研究設(shè)計圖后表示，國外有些大學(xué)校園的確與城市融合，但畢竟國情不同，不宜盲目照搬。他認(rèn)為，這樣的市政項目，涉及諸多利益群體，應(yīng)該有公示和聽證程序，不能主管部門一句話就付諸實施。

　　17日下午4點半，從武漢出差剛趕回南京的南京市規(guī)劃局局長葉斌迅即召集規(guī)劃局相關(guān)人員，回應(yīng)社會關(guān)切。面對30多家媒體及南林大師生代表孟祥遠，他坦言，壓力不小，“昨晚10點后聽說規(guī)劃公示后引出了問題，我立刻上網(wǎng)搜索信息，當(dāng)時新聞有6條、我們的官微轉(zhuǎn)發(fā)了160次、評論120多條……今天坐火車時也一直在查，信息進一步發(fā)酵了?？芍^民情洶涌！有很多指責(zé)。”

　　“玄武大道、新莊立交南北向交通壓力大，我們調(diào)研，每小時有2萬個標(biāo)準(zhǔn)車的斷面交通量，給城市道路預(yù)留新的毛細血管也是現(xiàn)實所需。毛細血管越發(fā)達，城市越不容易堵。”葉斌表示，由于滬寧城際鐵路、玄武大道等豎向設(shè)計的技術(shù)問題包括南林校園和周邊用地的城市路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計有很大的挑戰(zhàn)性，所以此次規(guī)劃部門一共編制了7個相關(guān)方案，玄武大道兩側(cè)城市設(shè)計只是其中一個。“但這次規(guī)劃，還是暴露了我們工作的不足之處。綜合交通的設(shè)計深度，尤其是進一步考慮更廣大周邊用地的交通組織是不夠的。”

　　記者了解到，南京市政府也與南林大多次會商，目前政府的態(tài)度很明確：南林大規(guī)劃預(yù)留的道路在社會意見未達成一致前并不實施。也就是說，對于穿越大學(xué)校園、大單位現(xiàn)有院區(qū)的規(guī)劃道路，主要是規(guī)劃預(yù)留、建設(shè)控制，在條件成熟時才會實施。經(jīng)過論證也可采取一定的技術(shù)手段，保持校園功能的完整性，滿足道路的通達性要求。

　　“我們對公眾的意見很珍視，傾聽社會意見，是城市規(guī)劃科學(xué)化、民主化重要的措施。”葉斌表示，會以專業(yè)的精神并結(jié)合大家的需求，更加細致、綜合、人性化地對南林大周邊路網(wǎng)進行完善，采取多種方式解決好校園與周邊城市功能協(xié)調(diào)，爭取雙贏之道。

　　記者也注意到，前段時間城市道路欲進北大燕園，而遭至該校海內(nèi)外師生的強烈反對。伴隨城市快速發(fā)展涌現(xiàn)出來的種種利益矛盾，讓政策規(guī)劃智慧面臨巨大考驗。而開門辦規(guī)劃，真心誠意地聽取民意，吸納民意，無疑是一個良好開端。