我國城鎮(zhèn)化健康狀況的總體態(tài)勢(shì)和提升路徑
二、我國城鎮(zhèn)化健康狀況的總體態(tài)勢(shì)
通過對(duì)我國35個(gè)城市(包括直轄市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市)的城鎮(zhèn)化健康狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析可以看出,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展健康狀況呈現(xiàn)整體水平不高,城市之間差距不明顯,城鎮(zhèn)化健康狀況在城市行政級(jí)別、地區(qū)、規(guī)模、人口密度等方面的特征十分突出。
一是各城市在城鎮(zhèn)化速度、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)各領(lǐng)域發(fā)展很不均衡。有些城市在某個(gè)領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量很高,健康程度很高,但在另外一些領(lǐng)域發(fā)展得又很不夠,健康程度很低。反過來,有些城市在某個(gè)領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量很差,健康程度很低,但在另外一些領(lǐng)域又發(fā)展得較好,健康程度較高。由于幾乎所有城市在各領(lǐng)域發(fā)展都很不均衡,導(dǎo)致全國城鎮(zhèn)化總體健康程度不高,城市之間差距不大。
二是城鎮(zhèn)化健康狀況具有明顯的行政級(jí)別特征,行政級(jí)別越高、自主性權(quán)利越大,城鎮(zhèn)化健康程度越高。從城市行政級(jí)別看,城鎮(zhèn)化健康狀況依次為直轄市、副省級(jí)計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、其余省會(huì)城市。究其原因,主要是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,城市被劃分為不同的行政級(jí)別,行政級(jí)別越高,自主性權(quán)利就越大,可以調(diào)動(dòng)的資源就越多,從而不僅能夠保持城市經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展,也有更大的能力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),結(jié)果就造成了行政級(jí)別越高,城市規(guī)模就越大,城鎮(zhèn)化健康程度也越高的獨(dú)特現(xiàn)象。
三是我國城鎮(zhèn)化健康狀況呈現(xiàn)東部地區(qū)好于中西部地區(qū)的區(qū)域特征,但地區(qū)差異遠(yuǎn)沒有城鎮(zhèn)化率的地區(qū)差異大。35個(gè)城市中,東部城市16個(gè),中部城市8個(gè),西部城市11個(gè),東部地區(qū)城鎮(zhèn)化健康狀況好于中西部地區(qū)。從城鎮(zhèn)化的水平、速度、可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系等情況看,也呈現(xiàn)這種區(qū)域特征。但是,城鎮(zhèn)化健康狀況的地區(qū)差異遠(yuǎn)沒有三大地區(qū)之間城鎮(zhèn)化率的差異那么大。東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別是中部、西部地區(qū)的1.30倍和1.42倍,地區(qū)差距比較顯著;而東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化健康指數(shù)分別只是中部、西部地區(qū)的1.11倍和1.10倍。
四是城市規(guī)模越大,城鎮(zhèn)化健康狀況越好。35個(gè)城市顯示的這一規(guī)模特征主要是由城鎮(zhèn)化的水平適當(dāng)性、發(fā)展可持續(xù)性、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)性等發(fā)展因素造成的,而根本原因則在于城市規(guī)模與城市的行政級(jí)別基本上是一致的。如超級(jí)城市中的北京、天津、上海、廣州、深圳、重慶等6個(gè)城市均為副省級(jí)以上的全國性或跨區(qū)域的大都市。城鎮(zhèn)化健康狀況的規(guī)模特征表明,我國已經(jīng)形成的以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化空間布局基本上是合理的。
五是城鎮(zhèn)化健康狀況的人口密度特征明顯??傮w而言,人口密度在0.5萬人/平方公里—1萬人/平方公里和1萬人/平方公里—2萬人/平方公里的城市,城鎮(zhèn)化健康狀況最好;人口密度低于0.5萬人/平方公里和高于2萬人/平方公里的城市,城鎮(zhèn)化健康狀況相對(duì)較差。這說明只有具有適度人口密度的城市,城鎮(zhèn)化健康狀況才是最好的,城市人口密度過大或過小,城鎮(zhèn)化健康狀況都不會(huì)太好。
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