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新常態(tài)孕育新機遇 新藍圖引領大未來

2015-03-06 08:46:26    作者:沈文金     來源:南方日報     瀏覽次數(shù):

  順勢而為乘勢而上突出五大重點

  與上一版相比,這份影響珠海未來數(shù)年發(fā)展的《總規(guī)》究竟修改了哪些地方?《珠海城市總體規(guī)劃說明書》(以下簡稱《說明書》)對此進行了詳細的解讀。

  在國家戰(zhàn)略要求下,《總規(guī)》對城市發(fā)展目標和性質進行了調整。

  港珠澳大橋建設、南海戰(zhàn)略、橫琴開發(fā)等一系列國家戰(zhàn)略的實施,要求珠海進一步與港澳融合發(fā)展,加快推動橫琴、高欄、西部生態(tài)新城的建設,通過模式創(chuàng)新打造珠江口西岸核心城市?!犊傄?guī)》提出,要“按照生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市的定位和國際宜居城市標準,與港澳共建國際都會區(qū),打造美麗中國城市樣板。”這使城市發(fā)展目標和性質進一步明晰,也更符合實際。

  區(qū)域與城市空間結構布局得到進一步優(yōu)化。

  面對新的戰(zhàn)略機遇,《總規(guī)》修改從全市域層面重新梳理城市空間層次與結構,同時基于港珠澳大橋建設后珠海與港澳區(qū)域關系得到強化、產業(yè)發(fā)展與城市功能更緊密對接的事實,規(guī)劃統(tǒng)籌考慮了高新區(qū)、西部城區(qū)、橫琴新區(qū)等戰(zhàn)略性地區(qū)的城市功能,提出了建設“中心城區(qū)和橫琴新區(qū)—新城—中心鎮(zhèn)”的城市空間結構,合理安排產業(yè)布局,實現(xiàn)區(qū)域空間結構和布局的優(yōu)化。

  新型城鎮(zhèn)化的核心理念進一步貫徹實施。

  珠海在過去的發(fā)展過程中一直堅持以人為本,注重生態(tài)環(huán)境的保護,此次《總規(guī)》調整的許多舉措包括合理控制城市開發(fā)與建設用地增長邊界、劃定耕地與生態(tài)紅線、通過土地集約高效利用促進城市空間結構優(yōu)化、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構建城鄉(xiāng)一體的公共服務設施體系、探索“多規(guī)融合”等,都使未來的發(fā)展更加符合新型城鎮(zhèn)化的要求。

  城市發(fā)展更加注重強化海洋特色與歷史文化保護。

  海洋是珠海未來發(fā)展的重大空間所在。在保護海洋與文化資源的基礎上,《總規(guī)》更加注重海島與岸線的合理利用與開發(fā)、歷史文化的保護與利用,為國際宜居城市的建設營造了鮮明的城市特色。

  公共設施與市政基礎建設和布局進一步完善。

  隨著城市空間結構的調整,對公共設施的需求也在增長并且更加多元?!犊傄?guī)》更加注重完善各類公共服務設施與市政基礎設施,形成現(xiàn)代化的社會公共服務體系、綠色交通體系和市政基礎設施體系。

  助力共建珠港澳國際都會區(qū)

  “規(guī)劃成功是最大的成功。”此次《總規(guī)》根據發(fā)展環(huán)境的變化,也對下一步的城市發(fā)展目標、理念、城市格局、產業(yè)選擇等進行了重新的梳理,對珠海未來的發(fā)展有重大意義。

  市住規(guī)建局有關負責人表示,《總規(guī)》是指導與調控全市發(fā)展建設、保護和管理城市空間資源的重要依據和手段,是指導編制城市近期建設規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等各層級規(guī)劃的法定依據,是城市規(guī)劃參與城市綜合型戰(zhàn)略部署的工作平臺,將對未來的經濟社會發(fā)展帶來深刻的影響。

  空間結構的優(yōu)化將進一步提高珠海的可持續(xù)發(fā)展能力。參與《總規(guī)》修改的中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院院長范鐘銘介紹,《總規(guī)》規(guī)定了珠海的生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界、自然保護區(qū)、基本農田、人均用地面積等,保證了土地的集約利用,有利于推動城市的可持續(xù)發(fā)展。

  新規(guī)劃有利于推動產業(yè)競爭力的提升。作為珠江口西岸核心城市,提高自身的產業(yè)競爭力是重中之重?!墩f明書》指出,本次規(guī)劃修改順應全球第三次工業(yè)革命背景下追求節(jié)能低碳、資源節(jié)約、產品和服務趨向個性化的趨勢,對接橫琴開發(fā)、西部建設等重大機遇,提出要重點承接港澳高端服務業(yè)、全球高端制造業(yè),同時依托生態(tài)環(huán)境與海洋資源優(yōu)勢大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)與海洋經濟,構建具有珠海特色的“三高一特”產業(yè)體系,有利于推動形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。

  新規(guī)劃有利于市民享受到更多發(fā)展成果。針對基本公共服務供給仍有不足的情況,《總規(guī)》提出,要以公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等工作為重點,加大公共服務投入,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效的基本公共服務體系,從規(guī)劃上確保市民享受到更好的公共服務,實現(xiàn)幸福生活。“珠海還提出建立全人口口徑的社會服務管理,充分考慮未來暫住人口增長的不確定性,以一定的彈性保障基礎設施與公共服務需求,對于推進新型城鎮(zhèn)化具有重要意義。”范鐘銘說。

  新規(guī)劃有利于橫琴自貿區(qū)建設和輻射效應的發(fā)揮。當前,廣東自貿試驗區(qū)橫琴片區(qū)正加緊籌備、即將掛牌,這是珠海發(fā)展進程中的一件大事。在本次規(guī)劃修改中,橫琴新區(qū)在全市發(fā)展中的龍頭作用得到顯現(xiàn),在城市空間布局上和中心城區(qū)并列,同時強化了西部生態(tài)新城、高新區(qū)等功能組團與橫琴的聯(lián)系以及珠海與港澳、穗深、珠江西岸城市的協(xié)調發(fā)展,有利于橫琴自貿試驗區(qū)進一步擴大開放并輻射珠江西岸乃至粵西地區(qū)的發(fā)展,對廣東的區(qū)域均衡發(fā)展、港珠澳共建國際都會區(qū)有重要意義。

編輯:zhaoai

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