順勢而為乘勢而上突出五大重點

　　與上一版相比，這份影響珠海未來數(shù)年發(fā)展的《總規(guī)》究竟修改了哪些地方？《珠海城市總體規(guī)劃說明書》（以下簡稱《說明書》）對此進行了詳細的解讀。

　　在國家戰(zhàn)略要求下，《總規(guī)》對城市發(fā)展目標和性質進行了調整。

　　港珠澳大橋建設、南海戰(zhàn)略、橫琴開發(fā)等一系列國家戰(zhàn)略的實施，要求珠海進一步與港澳融合發(fā)展，加快推動橫琴、高欄、西部生態(tài)新城的建設，通過模式創(chuàng)新打造珠江口西岸核心城市?！犊傄?guī)》提出，要“按照生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市的定位和國際宜居城市標準，與港澳共建國際都會區(qū)，打造美麗中國城市樣板。”這使城市發(fā)展目標和性質進一步明晰，也更符合實際。

　　區(qū)域與城市空間結構布局得到進一步優(yōu)化。

　　面對新的戰(zhàn)略機遇，《總規(guī)》修改從全市域層面重新梳理城市空間層次與結構，同時基于港珠澳大橋建設后珠海與港澳區(qū)域關系得到強化、產業(yè)發(fā)展與城市功能更緊密對接的事實，規(guī)劃統(tǒng)籌考慮了高新區(qū)、西部城區(qū)、橫琴新區(qū)等戰(zhàn)略性地區(qū)的城市功能，提出了建設“中心城區(qū)和橫琴新區(qū)—新城—中心鎮(zhèn)”的城市空間結構，合理安排產業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)域空間結構和布局的優(yōu)化。

　　新型城鎮(zhèn)化的核心理念進一步貫徹實施。

　　珠海在過去的發(fā)展過程中一直堅持以人為本，注重生態(tài)環(huán)境的保護，此次《總規(guī)》調整的許多舉措包括合理控制城市開發(fā)與建設用地增長邊界、劃定耕地與生態(tài)紅線、通過土地集約高效利用促進城市空間結構優(yōu)化、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構建城鄉(xiāng)一體的公共服務設施體系、探索“多規(guī)融合”等，都使未來的發(fā)展更加符合新型城鎮(zhèn)化的要求。

　　城市發(fā)展更加注重強化海洋特色與歷史文化保護。

　　海洋是珠海未來發(fā)展的重大空間所在。在保護海洋與文化資源的基礎上，《總規(guī)》更加注重海島與岸線的合理利用與開發(fā)、歷史文化的保護與利用，為國際宜居城市的建設營造了鮮明的城市特色。

　　公共設施與市政基礎建設和布局進一步完善。

　　隨著城市空間結構的調整，對公共設施的需求也在增長并且更加多元?！犊傄?guī)》更加注重完善各類公共服務設施與市政基礎設施，形成現(xiàn)代化的社會公共服務體系、綠色交通體系和市政基礎設施體系。

　　助力共建珠港澳國際都會區(qū)

　　“規(guī)劃成功是最大的成功。”此次《總規(guī)》根據發(fā)展環(huán)境的變化，也對下一步的城市發(fā)展目標、理念、城市格局、產業(yè)選擇等進行了重新的梳理，對珠海未來的發(fā)展有重大意義。

　　市住規(guī)建局有關負責人表示，《總規(guī)》是指導與調控全市發(fā)展建設、保護和管理城市空間資源的重要依據和手段，是指導編制城市近期建設規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等各層級規(guī)劃的法定依據，是城市規(guī)劃參與城市綜合型戰(zhàn)略部署的工作平臺，將對未來的經濟社會發(fā)展帶來深刻的影響。

　　空間結構的優(yōu)化將進一步提高珠海的可持續(xù)發(fā)展能力。參與《總規(guī)》修改的中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院院長范鐘銘介紹，《總規(guī)》規(guī)定了珠海的生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界、自然保護區(qū)、基本農田、人均用地面積等，保證了土地的集約利用，有利于推動城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　新規(guī)劃有利于推動產業(yè)競爭力的提升。作為珠江口西岸核心城市，提高自身的產業(yè)競爭力是重中之重?！墩f明書》指出，本次規(guī)劃修改順應全球第三次工業(yè)革命背景下追求節(jié)能低碳、資源節(jié)約、產品和服務趨向個性化的趨勢，對接橫琴開發(fā)、西部建設等重大機遇，提出要重點承接港澳高端服務業(yè)、全球高端制造業(yè)，同時依托生態(tài)環(huán)境與海洋資源優(yōu)勢大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)與海洋經濟，構建具有珠海特色的“三高一特”產業(yè)體系，有利于推動形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　新規(guī)劃有利于市民享受到更多發(fā)展成果。針對基本公共服務供給仍有不足的情況，《總規(guī)》提出，要以公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等工作為重點，加大公共服務投入，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效的基本公共服務體系，從規(guī)劃上確保市民享受到更好的公共服務，實現(xiàn)幸福生活。“珠海還提出建立全人口口徑的社會服務管理，充分考慮未來暫住人口增長的不確定性，以一定的彈性保障基礎設施與公共服務需求，對于推進新型城鎮(zhèn)化具有重要意義。”范鐘銘說。

　　新規(guī)劃有利于橫琴自貿區(qū)建設和輻射效應的發(fā)揮。當前，廣東自貿試驗區(qū)橫琴片區(qū)正加緊籌備、即將掛牌，這是珠海發(fā)展進程中的一件大事。在本次規(guī)劃修改中，橫琴新區(qū)在全市發(fā)展中的龍頭作用得到顯現(xiàn)，在城市空間布局上和中心城區(qū)并列，同時強化了西部生態(tài)新城、高新區(qū)等功能組團與橫琴的聯(lián)系以及珠海與港澳、穗深、珠江西岸城市的協(xié)調發(fā)展，有利于橫琴自貿試驗區(qū)進一步擴大開放并輻射珠江西岸乃至粵西地區(qū)的發(fā)展，對廣東的區(qū)域均衡發(fā)展、港珠澳共建國際都會區(qū)有重要意義。