河北遷安推進新型城鎮(zhèn)化建設
2015-04-21 08:54:59 來源：中國建設報 瀏覽次數(shù)：
本月初，遷安市被河北省確定為新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。下一步，遷安市將重點推進八方面工作，形成城鎮(zhèn)布局合理、體制機制健全、社會事業(yè)進步、產城互動互促、人居環(huán)境良好的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
推進農業(yè)轉移人口市民化。按照現(xiàn)有戶籍改革政策，深化戶籍制度改革，全面放寬城鎮(zhèn)落戶限制，努力吸引農村人口進城鎮(zhèn)；推進居住證制度，實行居住證年限與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等基本公共服務供給掛鉤，實現(xiàn)同城同待遇；建立合理的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，優(yōu)先解決可轉移人口存量，逐步解決增量。
創(chuàng)新土地管理模式。探索農村宅基地體制改革，加快農村產權交易平臺和流轉體系建設，引導農村土地有序流轉；改革現(xiàn)有建設用地管理模式，實現(xiàn)土地集約化利用；積極推進全國農村集體三資管理示范市工作，規(guī)范農村三資管理，積極開展集體經濟股份制改造試點；以《不動產登記暫行條例》為統(tǒng)領，加快推進不動產統(tǒng)一登記工作。
推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。嚴格落實“1個中心城區(qū)、3個城鎮(zhèn)組團、38個農村新型社區(qū)、48個特色保留村”四級城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展體系，加快中心城區(qū)建設，促進城鎮(zhèn)組團設施配套和功能完善，營造道路、水、電、暖、氣、污水“六個有”的人居環(huán)境，帶動農村新型社區(qū)建設。按照四級體系梯次配置教育、衛(wèi)生等公共資源，梯次建設交通、文化、體育等基礎設施，用優(yōu)質公共資源引導農村人口向城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)集中。開展城鎮(zhèn)組團和重點社區(qū)公共服務覆蓋和基礎設施建設項目，做好農村面貌改造提升工作。
提高城市建設管理水平。加快“三規(guī)合一”，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，強化工作流程，對重大事項增加公眾參與環(huán)節(jié)，經專家論證后再提請規(guī)劃委員會研究議定。嚴格按照規(guī)劃高標準推進城市建設，同時加快配套設施建設，積極推進綠色節(jié)能和生態(tài)城市建設。積極推進智慧城市建設，深化市容市貌精細化管理，拓寬城市管理廣度，向全社會管理延伸，不斷提升城市管理水平。
創(chuàng)新行政管理制度。落實中心城區(qū)鎮(zhèn)改辦管理體制；推進“四個轉變”，即村民變居民、農村變社區(qū)、集體經濟變混合經濟或股份制經濟、集體土地變國有土地；全面落實省直管縣的各項政策措施，并在一些領域有所突破；在3個城鎮(zhèn)組團率先實施行政管理體制改革，推進強鎮(zhèn)擴權，賦予其與經濟、人口規(guī)模相適應的管理權限，確保下放權力穩(wěn)定運行；創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理和服務體制，深化行政審批制度改革，提高政府履職能力。
建立多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制。深入推進城鎮(zhèn)化建設投融資體制改革，做實做強投融資平臺；創(chuàng)新融資方式，通過上市融資、股權融資、債券融資、政府與社會資本合作（PPP）等多種形式，拓寬融資渠道；推廣使用政府與社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本通過特許經營等方式，參與城市基礎設施和城市公用設施建設事業(yè)投資和運營。
加強城市生態(tài)文明建設。建設北方水城、生態(tài)綠城，努力構建環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的北方山水園林城市；著力推進灤河綜合治理工程，加快推進灤河文化產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設；加強對舊城改造、村莊撤并過程中歷史文化遺產、民族文化風格和傳統(tǒng)風貌保護，構建具有歷史傳承、有內涵、有底蘊的城鎮(zhèn)文化體系；大力推進環(huán)境治理工作，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標。
加快產業(yè)結構調整步伐。堅持“有中生新、無中生有”，加速構建“3+5+6”現(xiàn)代產業(yè)體系（“3”即精品鋼鐵業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)；“5”即煤化工、包裝建材、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、高新技術五大產業(yè)；“6”即休閑旅游、教育培訓、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、總部經濟六大現(xiàn)代服務業(yè)），為實施新型城鎮(zhèn)化建設提供產業(yè)支撐。把推進產城融合發(fā)展作為加快產業(yè)結構調整的主攻方向，堅持以產業(yè)轉型促進城市轉型，以城市轉型支撐產業(yè)轉型，大力發(fā)展能夠吸納人口、活躍城市經濟的產業(yè)，加快園區(qū)、城區(qū)等平臺建設，實現(xiàn)以產促城、依城興產。同時，創(chuàng)新工作理念，將教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等事業(yè)作為產業(yè)來發(fā)展，全面提高社會公共服務水平，帶動城市經濟發(fā)展。
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