聚焦生態(tài)文明建設(shè)·訪談

　　近日,黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》出臺(tái)。《意見》對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和總體部署,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

　　生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展,是建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。為了營(yíng)造加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)良好輿論環(huán)境,本報(bào)從今天起推出“聚焦生態(tài)文明建設(shè)”專欄,解讀《意見》對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系,刊發(fā)生態(tài)文明建設(shè)新聞人物事跡,深度報(bào)道生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),聚焦水、土壤、大氣污染治理的成效和經(jīng)驗(yàn)。

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中,對(duì)于法治的強(qiáng)化與制度的約束尤為濃墨重彩,這讓清華大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院教授、中國(guó)工程院院士錢易印象深刻。“將生態(tài)文明的理念輸入法律、政策及政績(jī)考核指標(biāo)體系中,是當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)中最值得關(guān)注的問題之一。”今天,錢易在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)如是表示。

　　錢易致力于研究開發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的高效、低耗廢水處理新技術(shù),對(duì)難降解有機(jī)物生物降解特性、處理機(jī)理及技術(shù)進(jìn)行了卓有成效的工作。她積極推行清潔生產(chǎn)、污染預(yù)防和循環(huán)經(jīng)濟(jì),對(duì)國(guó)家環(huán)境決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策并參與環(huán)境立法工作。

　　資源消耗環(huán)境損害納入評(píng)價(jià)

　　記者:《意見》用了大量篇幅對(duì)“健全生態(tài)文明制度體系”作出專門規(guī)定。而此前3月24日,中共中央政治局會(huì)議在通過《意見》之時(shí)就指出,必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重,著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙,以資源環(huán)境生態(tài)紅線管控等重大制度為突破口,建立系統(tǒng)完整的制度體系,把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。你如何看待制度之于生態(tài)文明的意義?

　　錢易:《意見》對(duì)于制度建設(shè)的重視,也對(duì)應(yīng)著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀及其中的問題。為何污染問題嚴(yán)重、資源耗費(fèi)巨大、治理效果不明顯等一系列問題難以根治,執(zhí)法不嚴(yán)和制度的引導(dǎo)出現(xiàn)偏差都是不容忽視的問題。

　　長(zhǎng)期以來,我國(guó)的法律、政策和對(duì)各級(jí)政府政績(jī)的考核指標(biāo)體系,都過于重視及突出GDP,而沒有體現(xiàn)生態(tài)文明的理念。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明,在物質(zhì)財(cái)富急劇積累的過程中,其所帶來的危害也已體現(xiàn)出來,生態(tài)破壞、環(huán)境污染、水資源短缺、氣候變暖等問題敲響了人類生存與發(fā)展的警鐘。

　　新一屆政府對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)非常重視。習(xí)近平主席在很多場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性,“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。他強(qiáng)調(diào),“要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系,使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。”

　　的確,我們應(yīng)當(dāng)以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。基于法律、政策與政績(jī)考核指標(biāo)體系的引導(dǎo)性極強(qiáng),要真正告別唯GDP論,突出生態(tài)文明建設(shè)的重要性,還需要通過修改法律、政策與政績(jī)考核指標(biāo)體系,將生態(tài)文明理念灌輸于其中。