四大突破顯威力

　　“劃定一條海洋生態(tài)紅線，就等于設(shè)立了一條海域的‘法治高壓線’。與以往的無序管理相比，實(shí)現(xiàn)了4大突破。”河北省海洋局環(huán)境保護(hù)處處長楊黎軍說。

　　一是措施更為明確。有了海洋生態(tài)紅線管理體系，針對(duì)自然岸線、海洋保護(hù)區(qū)等8個(gè)區(qū)域制定了清晰的管控措施和區(qū)域限制政策，這與以往無序占用相比，等于有了嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于在建項(xiàng)目，河北省海洋局會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響較大，海洋局就會(huì)對(duì)該項(xiàng)目亮出紅牌。

　　二是層次更為分明。根據(jù)海洋環(huán)境和資源要求，海洋生態(tài)紅線將海域分成不同保護(hù)層次，即禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)。禁止開發(fā)區(qū)就是自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，以及海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和預(yù)留區(qū)。今年河北計(jì)劃申請(qǐng)?jiān)O(shè)立1個(gè)海洋特別保護(hù)區(qū)，先預(yù)留出海域來。

　　三是管控更為精準(zhǔn)。在劃定生態(tài)紅線區(qū)時(shí)，河北省海洋局專門開發(fā)了生態(tài)紅線系統(tǒng)，就是將生態(tài)紅線中劃定的8個(gè)區(qū)域輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。楊黎軍告訴記者：“沿海某個(gè)項(xiàng)目要開發(fā)建設(shè)，建設(shè)單位提交有關(guān)材料，我們將這些材料輸入生態(tài)紅線系統(tǒng)，如果項(xiàng)目開發(fā)坐標(biāo)是在禁止開發(fā)區(qū)，就不批；如果項(xiàng)目是在限制開發(fā)區(qū)，我們會(huì)看這個(gè)項(xiàng)目是否屬于限制開發(fā)項(xiàng)目，如果屬于限制項(xiàng)目也不予批準(zhǔn)；與生態(tài)紅線的規(guī)定一致，不會(huì)產(chǎn)生重大影響的，我們也要控制其開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模。這就相當(dāng)于是在行政許可上，提高了準(zhǔn)入門檻。”

　　四是執(zhí)法更為有效。有了海洋生態(tài)紅線，就等于有了判斷海洋活動(dòng)中是否存在違法行為的基準(zhǔn)線，越線就要受到法律體系的追究，從而有效制止了海洋環(huán)境違法，促進(jìn)了海域的高效管理。

　　河北海洋生態(tài)紅線出臺(tái)一年多的時(shí)間，有沒有項(xiàng)目因此而被拒批，有沒有區(qū)域及個(gè)人受到法律處理呢？楊黎軍回答說，“目前還沒遇到過這樣的情況，這說明地方政府執(zhí)行制度較嚴(yán)。有不符合的項(xiàng)目，地方一級(jí)部門就給駁回了。工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、港務(wù)局等用海單位都有《河北海洋生態(tài)紅線》文本，他們?cè)谏蠄?bào)項(xiàng)目時(shí)，也會(huì)先考慮是否符合要求。”