（三）運(yùn)用先進(jìn)理念引領(lǐng)城市發(fā)展

　　1.科學(xué)前瞻，合理確定城市結(jié)構(gòu)和功能布局。新加坡人口密度位居世界第二，但卻沒有大城市普遍存在的人口、建筑和交通擁擠的現(xiàn)象。這主要得益于新加坡采取了前瞻的極限規(guī)劃理論，新加坡概念規(guī)劃提出“環(huán)狀城市和新鎮(zhèn)建設(shè)”相疊加的空間結(jié)構(gòu)模式，在南海岸中部建設(shè)國際性的經(jīng)濟(jì)、金融、商業(yè)和旅游中心區(qū)，西部布局重型和化工工業(yè)，東部超前設(shè)置國際機(jī)場，沿快速交通走廊設(shè)置兼有居住和輕型工業(yè)的新鎮(zhèn)，并據(jù)此建立起相應(yīng)的交通結(jié)構(gòu)體系和公共服務(wù)設(shè)施體系，既實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能分工，又能適度綜合發(fā)展，避免各地之間對交通的過度需求。

　　2.便捷高效，科學(xué)構(gòu)建城市綜合交通體系。新加坡城市交通井然有序，得益于科學(xué)的城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及嚴(yán)格的交通管理。一是結(jié)構(gòu)科學(xué)，集約高效。新加坡道路規(guī)劃綜合了放射狀和方格路網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)，路網(wǎng)骨架呈蜂窩狀（環(huán)形放射）結(jié)構(gòu)，道路用地約占國土面積的12%-15%，路網(wǎng)密度位居世界第三。二是體系完善，保障有力。新加坡道路由“地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、城市快速路以及市政道路”4級(jí)路網(wǎng)體系構(gòu)成，以地鐵為主，其他方式為輔，協(xié)調(diào)發(fā)展。地鐵系統(tǒng)基本覆蓋全國主要地區(qū)，確保了新加坡整體交通系統(tǒng)的效率和穩(wěn)定。三是布局合理，駁接順暢。交通場站一般設(shè)置在各級(jí)中心區(qū)和人流密度較大的區(qū)域，便利人們出行。通過推進(jìn)“門對門”和“無縫銜接”的交通樞紐建設(shè)，將不同交通工具的換乘距離控制在合理步行范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)便捷換乘。四是綜合開發(fā)，調(diào)節(jié)集散。新加坡在大型的交通樞紐周邊通常進(jìn)行高強(qiáng)度、高密度的“住宅-商業(yè)”混合開發(fā)，提高了人流的集散效率。同時(shí)，新加坡政府認(rèn)識(shí)到增加路網(wǎng)密度或是拓寬道路，均難以改變高人口密度帶來的交通擁堵問題，在管理上通過實(shí)施擁車證制度和ERP調(diào)控收費(fèi)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制私家車數(shù)量，調(diào)節(jié)高峰時(shí)段車流量，有效的緩和交通擁堵問題。

　　3. 配套完善，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施體系。公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃是新加坡城市整體發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)，為了便于服務(wù)，減少日常出行，新加坡十分注重集合化和中心式布局公共服務(wù)設(shè)施，形成“區(qū)域中心-次區(qū)域中心-新鎮(zhèn)中心”的公共服務(wù)設(shè)施體系，新鎮(zhèn)還按規(guī)模設(shè)置“鎮(zhèn)中心-社區(qū)中心-鄰里中心”等，各級(jí)中心依據(jù)人口規(guī)模和布局配置了相應(yīng)等級(jí)、規(guī)模和功能的商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、交通等設(shè)施，民生問題基本能就近解決，極大地減少交通出行，有效防止“大城市病”產(chǎn)生。值得贊嘆的是各級(jí)服務(wù)中心中的商業(yè)設(shè)施，從布局、規(guī)模具體到賣何類商品均有明確要求，如鄰里中心按要求需設(shè)置35個(gè)商店、2個(gè)餐廳、1個(gè)超市、2個(gè)菜場、1～2臺(tái)自動(dòng)提款機(jī)，并規(guī)定了必備功能和推薦功能，對商業(yè)設(shè)施的主營業(yè)態(tài)和結(jié)構(gòu)等作出標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定。

　　4. 生態(tài)優(yōu)先，著力打造“花園中的城市”。新加坡雖然土地資源十分有限，但仍保留大量的生態(tài)空間，長期培育生態(tài)基質(zhì)。在城市發(fā)展中，大力推進(jìn)多維度的城市綠化建設(shè)，全境展現(xiàn)生態(tài)城市和生態(tài)國家的形象。一是劃定綠線，嚴(yán)格管控。概念規(guī)劃即確立生態(tài)系統(tǒng)和公園綠地的發(fā)展目標(biāo)和原則，劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)和綠地公園綠線，進(jìn)行嚴(yán)格管控。二是設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。法定規(guī)劃要求每個(gè)新鎮(zhèn)應(yīng)有一個(gè)10公頃的公園，居住區(qū)500米范圍內(nèi)應(yīng)有一個(gè)1.5公頃的公園，每千人應(yīng)有0.8公頃的綠地指標(biāo)，并要求在住宅前均要有綠地，插縫綠化。由于執(zhí)行嚴(yán)格，如今新加坡市內(nèi)占地20公頃以上的公園達(dá)到44個(gè)，0.2公頃的街心公園達(dá)240多個(gè)，使人恍若置身于花園之中。三是綠道串聯(lián)，主題多元。一方面通過綠道網(wǎng)絡(luò)將點(diǎn)、片狀散布的大型公園綠地以網(wǎng)狀形式串聯(lián)起來，增強(qiáng)了公眾戶外綠色空間的可達(dá)性，另一方面突出多元主題公園建設(shè)，利用泄洪區(qū)域建設(shè)以生態(tài)為主題的雨洪公園，通過融入科技和生態(tài)節(jié)能，打造濱海灣公園等。四是注重生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。通過“生態(tài)天橋”的建設(shè)，將被道路割裂的生態(tài)區(qū)域聯(lián)通起來，保證了生物自由遷徙的途徑，使得生態(tài)系統(tǒng)得到了較好的恢復(fù)。五是建立多維立體的綠化景觀。新加坡推行“打造翠綠都市和空中綠意”計(jì)劃，通過容積率補(bǔ)償、綠化屋頂津貼等政策鼓勵(lì)開發(fā)商在各類項(xiàng)目中利用地面公共花園、屋頂花園、天空廊道和垂直綠墻等多維度的垂直立體綠化，5年增加了約40公頃的空中綠化面積。

　　5.和諧包容，著力塑造城市特色景觀。新加坡空間環(huán)境處處反映出自然與建筑、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)與文化、城區(qū)與郊外等的協(xié)調(diào)，給人以和諧與秩序的感受。一是管控有度，塑造形態(tài)。新加坡采取“一松一緊”的城市設(shè)計(jì)控制機(jī)制，塑造了“核心區(qū)多樣性”、“新鎮(zhèn)統(tǒng)一性”的外部風(fēng)貌。對城市中心區(qū)，政府鼓勵(lì)引進(jìn)國際建筑大師進(jìn)行設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)的是建筑創(chuàng)造的藝術(shù)性、獨(dú)特性，以寬松的規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)歷史、藝術(shù)、功能、風(fēng)格、體驗(yàn)等包容并蓄，呈現(xiàn)多姿多彩的城市風(fēng)貌。政府重點(diǎn)通過城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則對核心區(qū)域的步行廊道、建筑圍層、建筑界面、戶外標(biāo)識(shí)、照明系統(tǒng)、設(shè)施遮蔽、戶外商業(yè)和環(huán)境藝術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)和建設(shè)管控，托底公共利益。而由于新鎮(zhèn)建設(shè)以政府力量為主導(dǎo)，對財(cái)政預(yù)算和建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格限制，按照標(biāo)準(zhǔn)模式化設(shè)計(jì)鄰里布局，客觀上促成了新鎮(zhèn)風(fēng)貌的統(tǒng)一性。二是多元包容，彰顯特色。新加坡是一個(gè)多文化交融的國家，歷史街區(qū)體現(xiàn)了多文化內(nèi)涵的建設(shè)風(fēng)貌，新加坡認(rèn)為這是建構(gòu)國民歸屬感的必要條件，于是通過保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)保留15個(gè)富有特色的區(qū)域，試圖通過保留城市遺產(chǎn)，強(qiáng)化新加坡的獨(dú)特魅力。如通過保留牛車水中國城展現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化，保留小印度街區(qū)展現(xiàn)印度文化等，這些街區(qū)已成為城市特色的重要組成部分。三是以人為本，注重品質(zhì)。熱帶雨林氣候造就了新加坡人性化的城市公共空間建設(shè)，既有極具地方特色的騎樓商業(yè)街區(qū)，又有網(wǎng)絡(luò)化的地下步行系統(tǒng)，如克拉碼頭的戶外酒吧街等。新加坡的連廊、雨篷設(shè)施系統(tǒng)設(shè)計(jì)十分細(xì)膩、注重品質(zhì)，無論晴天雨天均起到良好的遮蔽作用。