智慧城市VS大資料城市：以往城市將資料用來(lái)做為城市治理,解決城市問(wèn)題并改善城市工作的系統(tǒng)、效能，朝智慧城市發(fā)展。現(xiàn)在的智慧城市幾乎已建立在大量城市資料與開(kāi)放資料的基礎(chǔ)上,隨著基礎(chǔ)建設(shè)日趨完備，云端、大資料分析技術(shù)成熟，城市開(kāi)始進(jìn)一步利用大資料來(lái)改變生活、工作模式，并透過(guò)民間力量激發(fā)資料的最大價(jià)值,朝智慧城市的下一個(gè)階段發(fā)展。

　　國(guó)外起跑較快的城市便自詡為大資料城市,如芝加哥、阿姆斯特丹皆在城市中建置大量感測(cè)器,有些裝在街上的路燈內(nèi),監(jiān)控每個(gè)街區(qū)環(huán)境與空氣品質(zhì),有些裝在市民家中或窗戶隨時(shí)掌握住家環(huán)境資訊,也有城市裝在人行道的垃圾桶,讓垃圾桶也能智慧化進(jìn)行垃圾壓縮與清運(yùn)時(shí)程分配,降低清運(yùn)的人力成本。

　　不只開(kāi)放現(xiàn)有資料還要部署城市感測(cè)器收集更多資料

　　在城市中部署這些感測(cè)器之后,可以收集到更大量也更細(xì)致的城市資訊,并做進(jìn)一步延伸應(yīng)用,像是芝加哥將收集到的資料打造成城市儀表板,即時(shí)呈現(xiàn)視覺(jué)化的資訊,讓城市資料與市民共享,甚至,還能與其他城市的市民分享,進(jìn)一步利用這些資料,來(lái)提供更便利的市民服務(wù)。

　　以現(xiàn)階段城市的做法來(lái)看,開(kāi)放資料可說(shuō)是近年內(nèi)各個(gè)國(guó)家政府層級(jí)或是地方政府不得不跟上的趨勢(shì),不過(guò)開(kāi)放不等于產(chǎn)值,國(guó)際智慧城市論壇組織(ICF)共同創(chuàng)辦人Robert Bell表示,資料本身并不重要,重要的是使用者如何利用這些資料來(lái)改變工作、生活及玩樂(lè),并開(kāi)始與城市互動(dòng),這才是讓事情改變的原因。

　　像是荷蘭便使用開(kāi)放資料,打造了一個(gè)全國(guó)高速公路即時(shí)測(cè)速的應(yīng)用,即時(shí)監(jiān)控70萬(wàn)臺(tái)以上的車輛,可以直接在網(wǎng)頁(yè)地圖上瀏覽高速公路上每個(gè)路段過(guò)去5分鐘內(nèi)的平均速度,哪些路段最多超速情形發(fā)生、哪些路段車開(kāi)的最慢,哪些路段車流噪音最低,甚至還即時(shí)計(jì)算出累積的超速罰單金額。

　　RobertBell表示,大資料分析能揭露城市生活之下的未知模式,而城市計(jì)劃推動(dòng)者要能夠抓住這些潛藏的機(jī)會(huì),作出明確的判斷與決策,來(lái)改善市民的生活與工作方式,進(jìn)而提升生活品質(zhì)。

　　臺(tái)北市也要邁向大資料城市先從打造智慧場(chǎng)域做起

　　反觀臺(tái)灣在智慧城市的發(fā)展情形,臺(tái)北市副市長(zhǎng)林欽榮表示,光是發(fā)展智慧城市還不夠,臺(tái)北市最終也要邁向大資料城市。

　　林欽榮認(rèn)為,臺(tái)灣在云端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)都已成熟,其實(shí)已具備發(fā)展大資料城市的技術(shù)與環(huán)境,但遲遲沒(méi)有展開(kāi),部分原因是政府部門具有包袱,心態(tài)趨于保守,而遲遲未把資料開(kāi)放出來(lái),但這樣的情況也已開(kāi)始逐漸改變,臺(tái)北市也持續(xù)在開(kāi)放資料,并計(jì)劃今年成立智慧城市辦公室,要以新的組織型態(tài)推動(dòng)智慧城市發(fā)展計(jì)劃。

　　林欽榮也說(shuō),未來(lái)臺(tái)北市希望結(jié)合大資料提供各種應(yīng)用服務(wù),像是利用大資料分析來(lái)做為防災(zāi)預(yù)警機(jī)制，即時(shí)交通疏導(dǎo),以及水資源規(guī)劃等。此外,也希望能將資料商業(yè)化,像是跟臺(tái)北捷運(yùn)局合作,釋出每個(gè)捷運(yùn)站出口的攝影資料,將每個(gè)時(shí)段來(lái)往的行人流量拿來(lái)進(jìn)行大資料分析,找出捷運(yùn)附近哪些個(gè)時(shí)段、區(qū)域的人潮最多,計(jì)算出商店的尖峰與離峰時(shí)間以及商店類型,再以此做為店家展店的參考。

　　雖然將大資料城市訂為未來(lái)目標(biāo),不過(guò)臺(tái)北市要成為大資料城市仍得加倍努力,目前政府與民間尚未有一個(gè)統(tǒng)一專案平臺(tái),來(lái)凝聚政府、企業(yè)、社群與市民的力量,將資源整合,由臺(tái)北市政府額外拉出成立的智能城市辦公室也尚未成形。

　　林欽榮表示,現(xiàn)階段臺(tái)北市政府的首要任務(wù),著重在智能社區(qū),要先打造4年兩萬(wàn)戶的公民住宅,他們將提供企業(yè)一個(gè)大型的試驗(yàn)場(chǎng)域,吸引ICT廠投入智慧產(chǎn)品、技術(shù)或解決方案,來(lái)提供市民更高品質(zhì)的生活。未來(lái)甚至希望將這些經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的智慧產(chǎn)品與服務(wù),包括軟硬體、架構(gòu)與技術(shù)模組化,整廠輸出到國(guó)外。

　　“光是發(fā)展智慧城市還不夠,臺(tái)北市最終也要邁向大資料城市,而現(xiàn)階段任務(wù),要先從打造智慧場(chǎng)域做起,提供企業(yè)一個(gè)大型的試驗(yàn)場(chǎng)域。”

　　其他城市也有一些應(yīng)用已經(jīng)受到國(guó)際肯定,像是新北市的熱點(diǎn)分析服務(wù)系統(tǒng)(HotSpots Analysis),便被Robert Bell認(rèn)為是很好的城市大資料應(yīng)用例子,熱點(diǎn)分析服務(wù)系統(tǒng)藉由分析新北市政府入口網(wǎng)站、緊急應(yīng)變中心,以及社群網(wǎng)站的流量紀(jì)錄,找出經(jīng)常被重復(fù)提出,而未被妥善解決的市民問(wèn)題。

　　這些市民問(wèn)題被視作熱點(diǎn),各部門首長(zhǎng)每個(gè)月召開(kāi)會(huì)議,進(jìn)一步檢視、厘清問(wèn)題未被妥善解決的原因,其中一個(gè)市民問(wèn)題案例是,經(jīng)過(guò)資料分析后發(fā)現(xiàn)市民不斷指出某區(qū)域的巴士載客問(wèn)題未被改善,無(wú)法消化尖峰時(shí)段的乘客,經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查后發(fā)現(xiàn),原來(lái)城市自身的條例規(guī)定,會(huì)行經(jīng)高速公路的巴士乘載的客人量不能超過(guò)座位數(shù)量,以防范巴士超載。

　　因此他們決定不放寬安全性規(guī)范,而改以一項(xiàng)新服務(wù)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題,提供郊區(qū)到火車站的接駁巴士,鼓勵(lì)更多民眾搭乘接駁巴士來(lái)轉(zhuǎn)乘火車,借此分散交通流量,降低尖峰時(shí)間的快捷巴士等待時(shí)間,從原本的20分鐘縮短到10分鐘以內(nèi)。

　　為了加速這些開(kāi)放資料的應(yīng)用,打造更多城市級(jí)的大資料應(yīng)用服務(wù),歐盟在3年前啟動(dòng)城市SDK計(jì)劃,提供城市應(yīng)用與服務(wù)的開(kāi)發(fā)工具包,統(tǒng)一各城市服務(wù)的API,幫助城市更容易取得已經(jīng)開(kāi)放的資料,用以打造創(chuàng)新的應(yīng)用與服務(wù)供市民使用,并透過(guò)SDK計(jì)劃將這些成功的應(yīng)用App輸出,把創(chuàng)新點(diǎn)子、架構(gòu)及所需的技術(shù)與資源釋出,復(fù)制到第二座城市。

　　打造媒合政府、企業(yè)與市民的統(tǒng)一推動(dòng)平臺(tái)

　　而阿姆斯特丹智慧城市計(jì)劃的概念開(kāi)發(fā)者Bram Sieben也表示,除了打造城市服務(wù)開(kāi)發(fā)工具包,讓開(kāi)放資料更好用,他們發(fā)展智慧城市領(lǐng)先的關(guān)鍵,是藉由打造一個(gè)結(jié)合政府、企業(yè)與民間資源的創(chuàng)新平臺(tái),并搭配有效的媒合機(jī)制。

　　他認(rèn)為,必須清楚了解專案的每個(gè)流程,才能從各環(huán)節(jié)中來(lái)滿足每個(gè)利益關(guān)系者的目標(biāo)與需求,進(jìn)一步發(fā)展出協(xié)同解決方案,此外,必須建立一個(gè)彼此不連貫且不會(huì)交互直接影響的流程,以及適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制,才能進(jìn)而將專案發(fā)展成一套對(duì)的商業(yè)模式?而這些作法都是城市在邁向大資料過(guò)程中,可供參考的借鏡。