立足優(yōu)勢 啟動PPP模式引入社會資本

　　海綿城市的建設，是應時而為。其實，南寧市在建設海綿城市上已是先行一步。得天獨厚的先天優(yōu)勢和高效扎實的后天條件，助力南寧華麗變身，成為“水暢、湖清、岸綠、景美”的現(xiàn)代親水城市。

　　南寧市持續(xù)實施多年的“中國綠城”“中國水城”戰(zhàn)略已經(jīng)取得一定成效。目前，城市建成區(qū)綠地率已經(jīng)達到36.64%。值得一提的是，已經(jīng)集中打造了南湖、五象湖、相思湖等一大批在國內(nèi)享有一定知名度的集景觀、娛樂、休閑、防洪、調(diào)蓄等多功能于一體的城市河湖水系治理樣板工程。這些大面積的綠地和河湖濕地等生態(tài)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡，可以在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，已形成南寧市的“海綿骨架”，是南寧市已經(jīng)形成的“大海綿”，為南寧市海綿城市建設奠定了良好的基礎。

　　《南寧市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2014-2020）》《南寧市城市水資源保護規(guī)劃（2008-2020）》《南寧市城市供水水源規(guī)劃（2010-2020）》《南寧市城市供水專項規(guī)劃(2013-2020)》《南寧市城市節(jié)約用水規(guī)劃（2010-2020）》《南寧市城市污水專項規(guī)劃（2008-2020）》《南寧市城市水系整治控制規(guī)劃（2010-2020）》《南寧“中國水城”建設規(guī)劃（2012-2020）》《南寧市城市防洪規(guī)劃報告（修編）（2008-2020）》《南寧市暴雨強度公式修編》《南寧市公共自行車交通系統(tǒng)、步行系統(tǒng)及城市綠道系統(tǒng)專項規(guī)劃》等一系列高質(zhì)量的和海綿城市建設相關(guān)的專項規(guī)劃，讓南寧推進海綿城市建設工作變得更規(guī)范化、科學化。

　　南寧市還在竹排江上游植物園段（那考河）流域治理項目中，采用PPP模式建設截污、治污、景觀建設、河道維護、海綿城市等工程，通過引入社會資本，探索基于城市內(nèi)河綜合治理的海綿城市建設模式。該項目已于2015年1月正式簽約，合同金額達10.01億元。

　　此外，近幾年來，南寧市通過積極推廣綠色建筑示范項目，已經(jīng)完成透水鋪裝示范工程30萬平方米，綠色屋頂示范工程2.5萬平方米，下沉式綠地20萬平方米，雨水調(diào)蓄池總?cè)莘e3300立方米。在這些低影響開發(fā)設施的規(guī)劃、建設、管理方面所積累的經(jīng)驗，是南寧市此次海綿城市建設的重要基礎。

　　試點區(qū)域 分邕江南北兩部分 達55平方公里

　　建設海綿城市，并不是一蹴而就的事，離不開獨具匠心的謀劃和科學合理的決策。

　　排水標準不高、內(nèi)澇時有發(fā)生，城市內(nèi)河污染嚴重、城市面源污染和合流制溢流污染急需治理，城市雨水資源化利用和再生水利用率不高……針對存在的這些“城市病”，根據(jù)海綿城市建設的要求，再結(jié)合實際情況，南寧市海綿城市建設試點工作立定目標，重點針對南方多雨地區(qū)城市雨水管控和海綿城市建設的特色經(jīng)驗、基于合流制溢流污染和城市初期雨水徑流污染治理的海綿城市建設理念與實踐經(jīng)驗、城市現(xiàn)狀建成區(qū)海綿化改造的實施途徑與激勵機制、基于城市新建地區(qū)從規(guī)劃建設到運營管理全過程控制的海綿城市建設管控經(jīng)驗、基于南方地區(qū)城市內(nèi)河綜合治理的海綿城市建設模式及PPP在類似項目中的操作模式、南方豐水地區(qū)節(jié)水、治污與雨水資源化利用的特色化道路等方面進行探索和示范。

　　據(jù)了解，南寧市海綿城市建設試點區(qū)域位于中心城核心地帶，面積約為55平方公里，人口達到60萬人左右，分為邕江以南和邕江以北兩個部分。其中，邕江以北大部分為現(xiàn)狀建成區(qū)，面積約為38平方公里，海綿城市建設試點工作將以城市初期雨水徑流污染控制和合流制溢流污染控制為主，并兼顧年徑流總量控制；邕江以南為南寧市正在重點打造的五象新區(qū)，面積約為22.50平方公里，大部分為新建地區(qū)，海綿城市建設試點工作將重點探索年徑流總量控制，并兼顧初期雨水徑流污染控制。

　　根據(jù)示范區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃情況以及海綿城市建設的側(cè)重點，南寧市將示范區(qū)劃分為6個片區(qū)，分別為：生態(tài)保護與生態(tài)修復示范區(qū)、合流制溢流污染控制與初期雨水污染防治示范區(qū)、雨水資源綜合利用示范區(qū)、高強度開發(fā)海綿城市建設模式示范區(qū)、山地開發(fā)海綿工程示范區(qū)和大型居住區(qū)海綿工程建設示范區(qū)。針對每個片區(qū)的特點，南寧市將因地制宜地安排各類低影響開發(fā)設施，探索不同的海綿城市建設模式和實施路徑。