針對實施雅礱江水電梯級開發(fā)計劃可能破壞瀕危野生植物五小葉槭生存的情況，9月17日，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（以下簡稱“綠發(fā)會”）向四川省甘孜藏族自治州中級人民法院遞交訴狀，提起對雅礱江流域水電開發(fā)有限公司的公益訴訟。據(jù)“綠發(fā)會”公益訴訟工作組組長王文勇介紹，這是我國第一例保護瀕危植物的公益訴訟。甘孜中院立案庭工作人員向中國青年報記者表示，起訴書已收到，但還有部分材料需“綠發(fā)會”補正，待材料補齊后，再決定是否立案。

　　據(jù)王文勇介紹，五小葉槭是最具觀賞價值的槭樹種類之一，同時也屬于極危物種，目前世界上野外生存的僅有500余株，全部分布于我國四川省，堪稱植物中的“大熊貓”。然而，雅江縣雅礱江上的牙根電站即將修建，使得這一瀕危物種的生存面臨威脅。

　　記者在起訴書中看到，根據(jù)《四川省雅礱江兩河口-牙根段水電開發(fā)方案研究報告》，該段梯級電站中兩座電站建成后，兩河口電站正常蓄水位是2860m，牙根一級電站正常蓄水位是2602m，牙根二級電站正常蓄水位是2560m。訴狀稱，“根據(jù)五小葉槭雅江種群的分布區(qū)海拔高度和水電站蓄水水位高度對比數(shù)值，可以準確預見，電站水庫正常蓄水后，將淹沒雅江縣五小葉槭的絕大部分分布區(qū)，對五小葉槭的生存構(gòu)成嚴重威脅，急需進行搶救性保護”。

　　此外，訴狀還稱，為了修建水電站而修建的道路，即雅礱江牙根二級水電站準備工程“對外交通專用公路”，路線設計經(jīng)過五小葉槭的生長區(qū)域，也會對五小葉槭雅江種群的生存構(gòu)成嚴重影響。王文勇說，實際上，因為前期道路的修建，已經(jīng)有一些五小葉槭被毀壞了。

　　為了避免這一物種繼續(xù)遭到威脅，“綠發(fā)會”提起公益訴訟，要求依法判令雅礱江流域水電開發(fā)有限公司立即采取適當措施，確保不因雅礱江水電梯級開發(fā)計劃的實施而破壞珍貴瀕危野生植物五小葉槭的生存。同時還要求，依法判令被告在采取的措施不足以消除對五小葉槭的生存威脅之前，暫停牙根水電站及其輔助設施（含配套道路）的一切建設工程。

　　王文勇說，此前，“綠發(fā)會”曾向雅礱江流域水電開發(fā)有限公司發(fā)函，要求其對五小葉槭的保護引起重視，但函件并未獲得回復。

　　記者致電雅礱江流域水電開發(fā)有限公司提出采訪要求，但該公司總機工作人員表示，無法轉(zhuǎn)接相關部門協(xié)調(diào)采訪事宜，未接受記者采訪。

　　“這不只是幾棵小樹的事。”王文勇說，一直以來，人們對生物多樣性保護不夠重視，希望通過訴訟，能喚醒公眾及社會的認識。

　　北京林業(yè)大學生態(tài)法研究中心副主任楊朝霞也認為，在環(huán)境保護領域，無論是法學研究還是實踐方面，大多針對的是污染防治，而對生態(tài)的保護，對生物多樣性、野生動植物的保護則缺乏基本的關注。

　　最高人民法院環(huán)境資源司法理論研究基地研究員馬勇則強調(diào)，以往的公益訴訟，針對的主要是已經(jīng)有污染或破壞行為等既定事實的情況，而此次訴訟，針對的是存在潛在風險的情況，即損害行為還沒有發(fā)生，是預防性的，因此有進步意義。

　　此外，馬勇認為，通過訴訟的實踐，也是推動法律進步。他說，目前，我國在野生植物保護方面只有一部《野生植物保護條例》，應該制定一部專門的法律。

　　“野生植物保護名錄也不應該沉睡這么多年。”馬勇說，現(xiàn)有的野生植物保護名錄于1999年制定，至今一直未作修改，這也是不科學的。“這個訴訟不在訴訟本身，希望通過這個案件，能對生物多樣性保護的觀念有所改變”。