蓄排結合凸顯安全資源并舉理念

　　一個不爭的事實是，近年來，城市內澇頻發(fā)正成為困擾我國各級城市的夢魘。每逢汛期，因城市內澇造成的財產損失和人員傷亡總有發(fā)生。而頗具諷刺意味的是，“城中看海”的景象就連北京、上海等特大城市也難以幸免。種種這些一致對外揭露了問題本質：城市建設重地上、輕地下一直是成為左右我國城市建設的通病。

　　這一通病或許正迎來一次被徹底根治的契機。根據(jù)陸克華介紹，推進海綿城市建設，意味著城市規(guī)劃建設觀念的轉變，這將極大提升城市功能。按照相關推進建設的時間表要求，通過海綿城市建設，７０％的降雨都將實現(xiàn)就地消納和利用。到２０２０年，城市建成區(qū)２０％以上的面積要達到目標要求；到２０３０年，城市建成區(qū)８０％以上的面積要達到目標要求。“各地可以結合自己的實際情況制定本地的目標，但是只能往前，不可能往后。”陸克華說。

　　可見，這樣的口吻道盡了中央加快海綿城市建設的決心。事實上，對于正處于積極推進新型城鎮(zhèn)化建設重要節(jié)點的我國各級城市而言，以海綿城市建設為契機，實現(xiàn)地下管廊科學規(guī)劃布局，以期適應新時期城市發(fā)展需要的步伐也已刻不容緩。

　　圍繞城市建設需優(yōu)先做好排水設施的話題，中國科學院陸地水循環(huán)及地表過程重點實驗室常務副主任、水循環(huán)與水文過程研究室主任宋獻方在接受本報記者采訪時直言，頻發(fā)城市內澇、洪災正在不斷警示：百年城建必須“先下后上”，牢固基石。而良好可用的城市排水系統(tǒng)，正是保障城市可持續(xù)發(fā)展的基本條件。

　　宋獻方認為，城市規(guī)劃需要做到全局設計、長遠考慮。為此，必須杜絕追求短期效益，同時要防止歷屆政府因政績考慮，反復實施基建政績工程。實際上，這正是一系列海綿城市建設政策路徑試圖對外傳遞的訊息之一。

　　以城市硬化路面為例，透水鋪裝正被屢次提及。“越來越多的城市硬化路面削弱了土壤原本較強的滲水能力。”宋獻方認為，長期以來，包括北京等大城市在內，其城市基礎設施建設鮮有采用具備滲水能力的硬化材料，而避免出現(xiàn)因為城市硬化路面造成積水，必須在實施硬化基建工程的同時，增加硬化路面的垂直滲水能力。

　　“現(xiàn)有的基建施工技術已經(jīng)成熟，只是投入及時間問題。而鋪設具有優(yōu)于傳統(tǒng)土壤滲水能力的硬化路面也是多數(shù)國際城市普遍采用的治理城市內澇的有力措施。”宋獻方說。然而，地面滲水能力增強對于蓄排結合、綜合利用雨洪資源而言也還只是一方面，要達到海綿城市建設加強排水、調蓄等設施建設，努力消除因給排水設施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”的目的，仍舊任重道遠。

　　宋獻方認為，蓄排結合，通盤統(tǒng)籌考慮治理內澇的確是預防杜絕內澇的良方。這也是全國各級城市在建設過程中，以及積極治理內澇過程中應共同予以重視的。