綜合新華社、央視

　　應(yīng)對氣候變化 中國今年有哪些“大動作”？

　　今年6月底，國務(wù)院總理李克強(qiáng)對法國進(jìn)行了國事訪問，在會見法國總統(tǒng)奧朗德時(shí)宣布，中國政府已制定中國應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件，并向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交。李克強(qiáng)表示，中國政府確定了到2030年的自主行動目標(biāo)，如：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰等。

　　今年9月，習(xí)近平主席在對美國進(jìn)行國事訪問期間，與奧巴馬總統(tǒng)共同發(fā)表《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，雙方承諾攜手與其他國家一道確保巴黎氣候變化大會取得成功，重申各自落實(shí)國內(nèi)氣候政策。習(xí)近平主席在訪美期間還宣布出資200億元人民幣(約31億美元)建立“中國氣候變化南南合作基金”，支持最貧困的發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。

　　奧朗德11月初對中國進(jìn)行國事訪問，中法共同發(fā)表了中法元首氣候變化聯(lián)合聲明。雙方?jīng)Q心攜手并與其他國家領(lǐng)導(dǎo)人一道努力，達(dá)成一項(xiàng)富有雄心、具有法律約束力的巴黎協(xié)議，考慮到不同國情，同時(shí)考慮2℃以內(nèi)全球溫度目標(biāo)。

　　五問巴黎氣候大會

　　問題一：

　　為什么巴黎氣候大會如此受矚目？

　　6年前哥本哈根會議未能就2012年后的全球減排安排達(dá)成一份具有法律約束力的協(xié)議，而此次巴黎氣候大會的焦點(diǎn)在于能否達(dá)成“全球減排新協(xié)議”。值得一提的是，約150名國家元首和政府首腦出席的巴黎氣候大會開幕式，規(guī)模之大、規(guī)格之高備受全球矚目。

　　對此，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授張海濱表示，雖然2009年的哥本哈根會議也有100余名國家元首及政府首腦參加，但與那次會議不同，這次會議主要是完成2020年后全球氣候減排新安排的談判。因此，巴黎氣候變化大會是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　國家主席習(xí)近平出席這次會議，是1990年中國參加氣候會議談判以來，第一次由國家最高領(lǐng)導(dǎo)人參加氣候大會。張海濱說：“我認(rèn)為有兩個(gè)原因，第一，參加此次巴黎氣候變化大會是在中國成為全球第二經(jīng)濟(jì)體、國際影響力與日俱增的背景下，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)在這個(gè)場合傳達(dá)了一個(gè)信號：應(yīng)對氣候變化中國給予了最高程度的關(guān)注和重視。另一方面，中國政府愿意以極大的熱情來推動巴黎談判取得新的成功。領(lǐng)導(dǎo)人的出席展示了極大的政治意愿。”

　　問題二：

　　有哪些地方值得關(guān)注？

　　氣候變化巴黎大會全稱是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方大會暨《京都議定書》第11次締約方大會，于11月30日至12月11日舉行。

　　1995年，第一次締約方大會在德國柏林舉行，之后締約方每年都召開會議。《京都議定書》是1997年第三次締約方會議取得的成果。

　　對于此次巴黎氣候變化大會的議題，張海濱解釋道，就是完成2020年后國際氣候新的制度安排。看點(diǎn)之一就是共區(qū)原則（“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對應(yīng)對氣候變化承擔(dān)不同責(zé)任）。這個(gè)原則一直都是談判的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家是兩大力量，一直都在這個(gè)問題上博弈，發(fā)展中國家堅(jiān)持“共區(qū)原則”，發(fā)達(dá)國家拼命要淡化，但總的趨勢還是淡化。

　　張海濱認(rèn)為，此次大會另一個(gè)看點(diǎn)就是“中國氣候”外交站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，中國要重新塑造“氣候外交”。中國在此次會議上扮演的角色有兩種：一是中國積極推動會議談判的角色。中國現(xiàn)在心態(tài)不同，過去是“以外保內(nèi)”，現(xiàn)在是“以外促內(nèi)”，就是我們過去要保護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，但現(xiàn)在中國要綠色發(fā)展，這個(gè)戰(zhàn)略平臺使“以外促內(nèi)”成為倒逼機(jī)制。第二個(gè)是橋梁角色。中國現(xiàn)在身份非常復(fù)雜，東部沿海地區(qū)有著發(fā)達(dá)國家的水平，中西部還是發(fā)展中國家，中國其實(shí)最理解發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的心情。中國處在這樣一個(gè)位置，就是團(tuán)結(jié)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的力量，這有利于塑造南南、南北的關(guān)系。

　　張海濱還提到，這次中國赴法國的談判團(tuán)由發(fā)改委牽頭，大概有20多個(gè)部門參加。