印新德里成世界“霾都” 專家稱城市規(guī)劃不合理
違反單雙號限行罰197元
新德里實(shí)行的限行措施規(guī)定,除周日外,私家車根據(jù)單雙號隔天上路,違反者將被處以2000盧比罰款(約合197元人民幣)。
1月4日,新德里的“交通大動(dòng)脈”、外環(huán)路上交通出奇的順暢;在首都中心區(qū)域一條街上,猴子在悠閑地漫步,輕而易舉就避開了稀稀落落的車輛。這擱在以前簡直難以想象,因?yàn)樾碌吕锸且蛔?ldquo;擁堵之都”。
新年過后,新德里民眾的第一感受就是,路上的車少了,這要得益于新德里政府推出的單雙號限行措施。該政策規(guī)定除周日外,私家車只能根據(jù)車牌最后一位數(shù)字的單雙號隔天上路,違反者將被處以2000盧比罰款(約合197元人民幣)。在新德里闖紅燈的罰款為100盧比,相比之下,違反限行的代價(jià)十分高昂。
為了配合限行措施,新德里政府向120個(gè)交通要塞部署工作人員,檢查超載現(xiàn)象和摩的的不當(dāng)行為。為了滿足市民出行需求,政府表示會增加3000輛公交車。對于這項(xiàng)政策能否成功,印度首都地區(qū)首席部長凱杰里瓦爾直言,這要看私家車主是否遵守新規(guī)定。“如果民眾不認(rèn)可這一計(jì)劃,我們只能選擇停止實(shí)行。”
限行措施得到一些當(dāng)?shù)孛癖姷馁澩?,平面設(shè)計(jì)師阿米特·班達(dá)里選擇坐地鐵上下班。他對媒體記者說,這些措施應(yīng)該堅(jiān)持下去,“新德里人喜歡開車炫耀,車越大,說明自己的身份越高,這種文化應(yīng)該消失。”
然而,這項(xiàng)政策受到了習(xí)慣隨時(shí)都有司機(jī)待命的精英階層的反對,因?yàn)樵谶@里,有車有司機(jī)是地位的象征。據(jù)印度媒體報(bào)道,限行措施實(shí)行的前4天,1200多名司機(jī)違反了限行規(guī)定。此外,由于公交車、救護(hù)車、警車、摩托車、司乘人員為女性的車輛及新能源汽車都不需要限行,就連在印度非常出名的突突車也不在限行范圍內(nèi),引發(fā)民眾吐槽。
那么,限行措施是否真的改善了新德里的空氣污染呢?1月5日,新德里政府部門表示,從55處采集點(diǎn)獲得的數(shù)據(jù)來看,得益于限行,很多地方的空氣質(zhì)量都有所改善。“據(jù)新德里空氣污染控制委員會研究顯示,80%PM2.5是由交通污染造成的,即便是遠(yuǎn)郊區(qū)都顯示減少汽車上路產(chǎn)生積極效果。”
對于限行措施是否能有效改善空氣質(zhì)量,亞洲清潔空氣中心印度辦公室總監(jiān)帕薩·博蘇對新京報(bào)記者表示,“作為新德里居民,我時(shí)不時(shí)能感受到空氣污染的存在。機(jī)動(dòng)車限行讓交通變得暢通,在許多案例中,人們出行時(shí)間下降近40%或更多。新德里政府也對重型車輛進(jìn)入市區(qū)進(jìn)行限制,這對減少空氣污染也是有幫助的。這些措施都緩解了新德里的交通擁堵問題,也有效降低了空氣污染。”
印度媒體公布的空氣質(zhì)量顯示,新德里去年年底PM2.5濃度突破200微克/立方米,屬于嚴(yán)重污染級別。但由于遭遇極端天氣,今年實(shí)行汽車單雙號限行后,新德里PM2.5濃度部分時(shí)間還是突破400微克/立方米。
專家稱不合理規(guī)劃成霧霾首因
新德里空氣污染嚴(yán)重,最大的原因是城市規(guī)劃不合理。在新德里現(xiàn)有城市規(guī)劃下,市民不得不遠(yuǎn)距離通勤,這加劇了交通污染和汽車尾氣排放情況。
PM2.5濃度達(dá)到200微克/立方米,對于新德里來說并不稀奇。
因?yàn)榘凑帐澜缧l(wèi)生組織發(fā)布的數(shù)據(jù),2014年全球20個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中,印度占13個(gè),其中新德里名列榜首,PM2.5濃度超出世衛(wèi)組織安全值10倍。世衛(wèi)組織稱,印度因慢性呼吸道疾病導(dǎo)致死亡率居世界之首,印度因哮喘而死亡的人數(shù)比世界其他國家都高。在全球范圍,空氣污染每年造成數(shù)百萬人死亡,其中有62.7萬人在印度。
北大南亞研究中心常務(wù)副主任王旭對新京報(bào)記者表示,新德里的霧霾一年比一年嚴(yán)重。在新德里街頭,政府設(shè)立了PM2.5顯示屏,我前年去時(shí)已感到不舒服。由于印度很多車是柴油車,上下班高峰期空氣污染會更加嚴(yán)重。去年,我在當(dāng)?shù)匚逍羌壘频觏敇情_會,主辦方原本打算在這里向我們展示新德里的市景,但空氣污染實(shí)在太嚴(yán)重了,空中霧蒙蒙一片,什么都看不清。
如今,新德里市民出行,用頭巾包裹住口鼻或戴口罩一點(diǎn)都不新鮮。塞迪什·辛格在新德里開突突車,去年冬天他也開始戴著加強(qiáng)版的口罩對付霧霾。
新德里為何會成為全世界空氣質(zhì)量最差的城市?在帕薩·博蘇看來,最大的原因是城市規(guī)劃不合理。在新德里現(xiàn)有城市規(guī)劃下,市民不得不遠(yuǎn)距離通勤,這加劇了交通污染和汽車尾氣排放情況。上世紀(jì)70年代,新德里大約有80萬輛機(jī)動(dòng)車,現(xiàn)在新德里的注冊機(jī)動(dòng)車增加到了880萬輛,而且在以每天1400輛的速度增加。據(jù)印度媒體報(bào)道,新德里的空氣污染22.7%來自于汽車尾氣。
此外,城市垃圾焚燒也是導(dǎo)致空氣污染的一個(gè)原因。與其他城市相比,新德里靠近沙漠,揚(yáng)塵也成了霧霾的幫兇。
王旭則認(rèn)為,落后的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是新德里霧霾的主要因素。在印度能耗結(jié)構(gòu)中,煤占53%,石油占33%,天然氣占8%,核電占3%。印度主要采用燃燒煤炭發(fā)電,大多數(shù)燃燒褐煤,熱值低,產(chǎn)生的污染比較嚴(yán)重。因?yàn)槌杀締栴},短時(shí)間內(nèi)印度不太可能大量采用清潔能源。
印度汽車主要使用柴油,還有很多摩托車和突突車,這些機(jī)動(dòng)車排放量不達(dá)標(biāo),造成的污染很嚴(yán)重。此外,印度沒有集中供暖,多數(shù)人家靠煤爐甚至是露天焚燒枯枝敗葉取暖。再加上新德里市內(nèi)及周邊火電廠用燃煤發(fā)電,這些污染物在冷空氣作用下滯留在新德里。
“印度短期內(nèi)無法承擔(dān)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的成本,印度自身產(chǎn)煤,因?yàn)橐l(fā)展經(jīng)濟(jì),因此不會將大量資金投入購買清潔能源。堅(jiān)持以煤發(fā)電就很難改變目前高污染現(xiàn)狀。為了迎合選民,印度政府不得不下調(diào)電價(jià),因此只能用低成本發(fā)電維持,清潔能源很難取代煤。”王旭說。
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