國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案》的通知

　　林規(guī)發(fā)〔2015〕192號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，各計(jì)劃單列市林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)2015年中央一號(hào)文件和《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號(hào)）建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度的精神，我局研究制定了《國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》，見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度的重要意義

　　國(guó)家儲(chǔ)備林是指在自然條件適宜地區(qū)，通過(guò)人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，營(yíng)造的工業(yè)原料林、珍稀樹種和大徑級(jí)用材林等優(yōu)質(zhì)高效多功能森林。國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)是全面保護(hù)天然林的重要舉措，是保障國(guó)家木材安全的重要途徑，是推進(jìn)林業(yè)改革的重要抓手，是改善民生擴(kuò)大內(nèi)需的重要工作。國(guó)家儲(chǔ)備林制度是全面保護(hù)天然林的重要配套制度，是發(fā)揮財(cái)政金融合力、創(chuàng)新投融資模式的基礎(chǔ)保障制度，也是大型營(yíng)造林工程實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化精細(xì)化管理的樣板先行制度，對(duì)加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示精神，我局啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)2015年中央一號(hào)文件和《生態(tài)文明體制改革總體方案》關(guān)于建立儲(chǔ)備林制度的要求，研究制定了《方案》，明確了總體要求、基本原則、主要任務(wù)和組織保障，這是保障和推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的重大步驟和關(guān)鍵舉措，各地各單位務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度關(guān)注和積極支持做好國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。

　　二、科學(xué)編制《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃》

　　我局正在組織編制《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃》，明確東南沿海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、黃淮海地區(qū)、西南適宜地區(qū)、京津冀地區(qū)及東北地區(qū)六大區(qū)域的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。請(qǐng)各地積極配合做好相關(guān)規(guī)劃工作，并抓緊編制本省（區(qū)、市）國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/p>

　　三、大力推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)

　　2015年我局與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工作的通知》（辦規(guī)字〔2015〕117號(hào)），首個(gè)國(guó)家開發(fā)銀行貸款100億元國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目在廣西落地。我局與國(guó)家開發(fā)銀行和廣西壯族自治區(qū)政府分別簽訂了《共同推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展合作協(xié)議》和《共同推進(jìn)廣西國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議》，開發(fā)了迄今為止國(guó)內(nèi)最適合林業(yè)、最優(yōu)惠的長(zhǎng)期貸款（還款期27年、寬限期8年、基準(zhǔn)利率）。

　　截至目前，已在廣西、湖南、福建等15個(gè)省（區(qū)、市），建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林近千萬(wàn)畝，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金18億元。當(dāng)前，大規(guī)模推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，請(qǐng)各地抓緊編制方案，落實(shí)中央和地方各項(xiàng)優(yōu)惠政策，與有關(guān)金融部門銜接項(xiàng)目融資方案，確保國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)順利開展。

　　四、認(rèn)真研究制定本省（區(qū)、市）相關(guān)實(shí)施細(xì)則

　　我局發(fā)布了《國(guó)家儲(chǔ)備林樹種目錄》、《國(guó)家儲(chǔ)備林劃定辦法（試行）》、《國(guó)家儲(chǔ)備林核查辦法（試行）》，制定了《國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)管理辦法》、《國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)年度施工作業(yè)設(shè)計(jì)管理辦法》等5個(gè)管理辦法，編制了《國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)模式及典型案例》、《國(guó)家儲(chǔ)備林現(xiàn)有林改培技術(shù)規(guī)程》。請(qǐng)各地按照《方案》要求，研究制定本省（區(qū)、市）相關(guān)實(shí)施細(xì)則和管理辦法，制定2016年國(guó)家儲(chǔ)備林工作計(jì)劃，于2016年3月底前報(bào)送我局。

　　特此通知。

　　國(guó)家林業(yè)局

　　2015年12月31日