榮成市海綿城市建設正式啟動 專項規(guī)劃正在加快編制
今年,榮成市委、市政府確定,把建設創(chuàng)新型城市作為今后的發(fā)展目標,貫穿各項工作的全過程,深入推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,以創(chuàng)新為引領,補齊發(fā)展短板,轉(zhuǎn)換增長動力,努力實現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。
創(chuàng)新,體現(xiàn)在城市發(fā)展的方方面面近日,記者從市城鄉(xiāng)建設局獲悉,榮成市《海綿城市建設的實施意見》已經(jīng)通過市政府常務會審議,《海綿城市建設項目規(guī)劃設計技術導則》和《海綿城市專項規(guī)劃》正加快編制,這標志著榮成市海綿城市建設正式啟動。
海綿城市,形象地說,就是指城市能夠像海綿一樣,在適應環(huán)境變化方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。這一經(jīng)驗最早源于國外發(fā)達國家,目前,日本、韓國、英國、法國等國家已形成成功的經(jīng)驗,是城市創(chuàng)新、節(jié)能、低碳、環(huán)保、生態(tài)發(fā)展的方向。近年來,我國也高度重視海綿城市建設,住建部于2014年10月出臺了海綿城市建設技術指南。2015年9月29日,李克強總理在國務院常務會議上對海綿城市建設進行了專題部署。同年10月,國務院印發(fā)了《關于推進海綿城市建設的指導意見》,相關財政補貼、試點城市、績效評價與考核辦法等政策相繼出臺,政策推進速度屢超預期,體現(xiàn)了國家推進海綿城市的信心和決心。
市城建局局長許勝介紹說,國家提出和推廣建設海綿城市這一要求并不是偶然,而是一種必然。“十二五”期間,我國城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快,農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移,由此帶來城市建設進入快速發(fā)展期。而在這期間,傳統(tǒng)城建理念和做法暴露出的問題和弊病也越來越多。如水資源缺乏、水環(huán)境污染、城市內(nèi)澇等,海綿城市建設正是解決這些問題的重要措施之一。
“我市與一線城市有所不同,一線城市建設海綿城市是出了問題想著去‘治病’,我們建設海綿城市是為‘防病’而提前進行謀劃,主動作為、防患未然。”許勝說,“對于海綿城市建設來說,它并不需要額外的巨額資金投入,只是一種設計理念和建設方式的轉(zhuǎn)變,是對生態(tài)城市、低碳城市的繼承和發(fā)揚,路總要修、公園綠化也要建,只是在建設的過程中賦予了這些城市基礎設施滲水、滯水、蓄水、凈水、用水、排水的功能,從而有效緩解城市內(nèi)澇,節(jié)約水資源,保護生態(tài)環(huán)境。”
年初召開的市十三屆八次全委會議暨全市經(jīng)濟工作會議明確提出,建設創(chuàng)新型城市要在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上創(chuàng)新突破。其中,在城市建設上,要把“海綿城市”“緊湊城市”理念,融入市政道路、老舊小區(qū)和城中村改造,提升配套檔次,豐富城市元素,推動由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過充分調(diào)研論證,我市近期出臺《海綿城市建設的實施意見》,提出了“一年打開局面、兩年突破重點、五年形成規(guī)模”的海綿城市建設目標。到今年底,建立符合我市實際的海綿城市規(guī)劃建設管理體系,形成有序推廣態(tài)勢;到2017年底,進入全面普及推廣階段,完成老城區(qū)易澇點、雨污分流改造,水質(zhì)得到有效改善,城市涵養(yǎng)水功能全面提高;到2020年,進入規(guī)范性建設和常態(tài)化管理階段,建成區(qū)20%以上面積達到海綿城市建設標準,生態(tài)效益顯著提升;到2030年,建成區(qū)80%以上面積達到海綿城市建設標準,以海綿城市為主導的“大生態(tài)”體系基本形成。
為加快海綿城市建設,市城建局采取平行推進的方式,一方面加快《海綿城市建設項目規(guī)劃設計技術導則》和《海綿城市專項規(guī)劃》的編制工作,理順海綿城市規(guī)劃建設管理體系,做到責權(quán)明確、程序規(guī)范;另一方面結(jié)合今年實施的市政基礎設施建設工程、重點區(qū)域開發(fā)項目、城中村改造工程、老舊小區(qū)改造工程,率先建設一批海綿城市示范工程,抓點帶面,形成樣板引導效應。
據(jù)市城建局市政處主任鞠龍介紹,海綿城市是我市創(chuàng)新型城市建設的著力點,但在建設中必須注意兩個方面的問題。一要注重因地制宜。由于各區(qū)位地理條件不同、城建基礎不同,在建設海綿城市時,一定要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,綜合建設周期、維護成本等因素,探索“性價比高、實用性強”的方案,因地制宜,切忌生搬硬套和“一窩蜂”教條主義,避免出現(xiàn)“無條件硬上馬,建好了成擺設”等問題。二是要注重循序漸進。海綿城市建設是一項功在當代、利在千秋的好事,從城市建設理念來講,這其實是對城市公共設施、生態(tài)系統(tǒng)的改造和升級,應避免急于求成的心理,就著工程建設順勢而為,逐年總結(jié)經(jīng)驗,摸索出一套切合我市實際的海綿城市建設體系,穩(wěn)中求進,夯實我市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展基礎。
編輯:xiongsiyan
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