今年，榮成市委、市政府確定，把建設創(chuàng)新型城市作為今后的發(fā)展目標，貫穿各項工作的全過程，深入推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新為引領，補齊發(fā)展短板，轉(zhuǎn)換增長動力，努力實現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

　　創(chuàng)新，體現(xiàn)在城市發(fā)展的方方面面近日，記者從市城鄉(xiāng)建設局獲悉，榮成市《海綿城市建設的實施意見》已經(jīng)通過市政府常務會審議，《海綿城市建設項目規(guī)劃設計技術導則》和《海綿城市專項規(guī)劃》正加快編制，這標志著榮成市海綿城市建設正式啟動。

　　海綿城市，形象地說，就是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。這一經(jīng)驗最早源于國外發(fā)達國家，目前，日本、韓國、英國、法國等國家已形成成功的經(jīng)驗，是城市創(chuàng)新、節(jié)能、低碳、環(huán)保、生態(tài)發(fā)展的方向。近年來，我國也高度重視海綿城市建設，住建部于2014年10月出臺了海綿城市建設技術指南。2015年9月29日，李克強總理在國務院常務會議上對海綿城市建設進行了專題部署。同年10月，國務院印發(fā)了《關于推進海綿城市建設的指導意見》，相關財政補貼、試點城市、績效評價與考核辦法等政策相繼出臺，政策推進速度屢超預期，體現(xiàn)了國家推進海綿城市的信心和決心。

　　市城建局局長許勝介紹說，國家提出和推廣建設海綿城市這一要求并不是偶然，而是一種必然。“十二五”期間，我國城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，由此帶來城市建設進入快速發(fā)展期。而在這期間，傳統(tǒng)城建理念和做法暴露出的問題和弊病也越來越多。如水資源缺乏、水環(huán)境污染、城市內(nèi)澇等，海綿城市建設正是解決這些問題的重要措施之一。

　　“我市與一線城市有所不同，一線城市建設海綿城市是出了問題想著去‘治病’，我們建設海綿城市是為‘防病’而提前進行謀劃，主動作為、防患未然。”許勝說，“對于海綿城市建設來說，它并不需要額外的巨額資金投入，只是一種設計理念和建設方式的轉(zhuǎn)變，是對生態(tài)城市、低碳城市的繼承和發(fā)揚，路總要修、公園綠化也要建，只是在建設的過程中賦予了這些城市基礎設施滲水、滯水、蓄水、凈水、用水、排水的功能，從而有效緩解城市內(nèi)澇，節(jié)約水資源，保護生態(tài)環(huán)境。”

　　年初召開的市十三屆八次全委會議暨全市經(jīng)濟工作會議明確提出，建設創(chuàng)新型城市要在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上創(chuàng)新突破。其中，在城市建設上，要把“海綿城市”“緊湊城市”理念，融入市政道路、老舊小區(qū)和城中村改造，提升配套檔次，豐富城市元素，推動由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)過充分調(diào)研論證，我市近期出臺《海綿城市建設的實施意見》，提出了“一年打開局面、兩年突破重點、五年形成規(guī)模”的海綿城市建設目標。到今年底，建立符合我市實際的海綿城市規(guī)劃建設管理體系，形成有序推廣態(tài)勢；到2017年底，進入全面普及推廣階段，完成老城區(qū)易澇點、雨污分流改造，水質(zhì)得到有效改善，城市涵養(yǎng)水功能全面提高；到2020年，進入規(guī)范性建設和常態(tài)化管理階段，建成區(qū)20%以上面積達到海綿城市建設標準，生態(tài)效益顯著提升；到2030年，建成區(qū)80%以上面積達到海綿城市建設標準，以海綿城市為主導的“大生態(tài)”體系基本形成。

　　為加快海綿城市建設，市城建局采取平行推進的方式，一方面加快《海綿城市建設項目規(guī)劃設計技術導則》和《海綿城市專項規(guī)劃》的編制工作，理順海綿城市規(guī)劃建設管理體系，做到責權(quán)明確、程序規(guī)范；另一方面結(jié)合今年實施的市政基礎設施建設工程、重點區(qū)域開發(fā)項目、城中村改造工程、老舊小區(qū)改造工程，率先建設一批海綿城市示范工程，抓點帶面，形成樣板引導效應。

　　據(jù)市城建局市政處主任鞠龍介紹，海綿城市是我市創(chuàng)新型城市建設的著力點，但在建設中必須注意兩個方面的問題。一要注重因地制宜。由于各區(qū)位地理條件不同、城建基礎不同，在建設海綿城市時，一定要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，綜合建設周期、維護成本等因素，探索“性價比高、實用性強”的方案，因地制宜，切忌生搬硬套和“一窩蜂”教條主義，避免出現(xiàn)“無條件硬上馬，建好了成擺設”等問題。二是要注重循序漸進。海綿城市建設是一項功在當代、利在千秋的好事，從城市建設理念來講，這其實是對城市公共設施、生態(tài)系統(tǒng)的改造和升級，應避免急于求成的心理，就著工程建設順勢而為，逐年總結(jié)經(jīng)驗，摸索出一套切合我市實際的海綿城市建設體系，穩(wěn)中求進，夯實我市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展基礎。