■縱深

　　447個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目、百億級(jí)的投資，錢從哪來？

　　過半海綿城市項(xiàng)目采用PPP模式

　　南方日報(bào)記者了解到，這次珠海市海綿城市的試點(diǎn)建設(shè)，將根據(jù)項(xiàng)目類型、建設(shè)進(jìn)度等，分為政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、政府直接投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目等三類建設(shè)模式。

　　其中，尤為引人關(guān)注的是，PPP模式項(xiàng)目有244個(gè)，占總數(shù)的54%，總投資額達(dá)57.38億元，挑起珠海海綿城市建設(shè)的“大梁”。

　　前山2號(hào)雨水湖擬6月前完工

　　單純解決城市內(nèi)澇的傳統(tǒng)城市建設(shè)理念，已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)。如今，在珠海，回歸生態(tài)本源，利用雨水的下滲與蓄滯，促進(jìn)城市的生態(tài)循環(huán)，提升城市排水的彈性和靈活性，已經(jīng)成為海綿城市的基本理念。

　　數(shù)年以前，珠海市民曾用“前山北、國道邊，每逢雨季水浸街”這句順口溜，來形容內(nèi)澇之苦。由于地勢低洼，香洲105國道附近的上界涌和下界涌沿岸一直是城市內(nèi)澇的重災(zāi)區(qū)。

　　海綿城市工程——雨水湖的建設(shè)有效解決了這一問題。

　　記者了解到，去年6月，有效容積達(dá)2.07萬立方米前山1號(hào)雨水湖從原來的爛泥塘上修建完工，“洪水來時(shí)開閘收水，枯水期時(shí)開閘放水，不僅能緩解周邊6.76平方公里區(qū)域的水浸難題，還能在枯水期時(shí)補(bǔ)給周邊河涌，促進(jìn)城市水循環(huán)。”現(xiàn)場工作人員介紹。

　　不僅如此，蓄洪深度3.5米、有效容積達(dá)30萬立方米的前山2號(hào)雨水湖也正在穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年6月前完工。在雨水湖建設(shè)的同時(shí)，約2萬平方米的綠化與服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)也在同步推進(jìn)，未來這里將打造為具有文化休閑功能的城市景觀公園。

　　而在西部生態(tài)新區(qū)，建成后將坐擁189公頃水系總面積的金灣金湖公園加速推進(jìn)。該海綿城市項(xiàng)目將天然湖泊、池塘連成生態(tài)廊道，呈現(xiàn)“一環(huán)、兩堤、三湖”的結(jié)構(gòu)，同時(shí)建立海綿化排水凈化系統(tǒng)，改善天然水體循環(huán)，用生態(tài)濾池等技術(shù)凈化初期雨水，保障地面水體水質(zhì)。

　　依托自然豐富的濱水空間，金湖公園也將建成涵蓋觀光休閑、康體健身、生態(tài)科普和養(yǎng)生休憩等內(nèi)容的綜合性城市公園。據(jù)了解，金湖公園一期（東南角部分）已在2014年航展前開放。預(yù)計(jì)在2016年航展前，公園東側(cè)、北側(cè)設(shè)施及部分湖堤等項(xiàng)目也將對外開放。

　　上述香洲、橫琴、西部生態(tài)新區(qū)的海綿工程范例，僅是珠海海綿城市建設(shè)進(jìn)程中的“微縮”。目前，珠海已建立起囊括橫琴、西部生態(tài)新區(qū)等海綿城市工程在內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目庫，數(shù)量共計(jì)9類447個(gè)，總投資106.56億元，分布在城市的各個(gè)區(qū)域之中，星羅棋布。

　　流域打包、系統(tǒng)推進(jìn)

　　星羅棋布的海綿城市項(xiàng)目、百億級(jí)的投資，錢從哪來？

　　記者了解到，這次珠海市海綿城市的試點(diǎn)建設(shè)，將根據(jù)項(xiàng)目類型、建設(shè)進(jìn)度等，分為政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、政府直接投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目等三類建設(shè)模式。

　　其中，尤為引人關(guān)注的是，PPP模式項(xiàng)目有244個(gè)，占總數(shù)的54%，總投資額達(dá)57.38億元。其中，40.17億元計(jì)劃由參與PPP項(xiàng)目的公司融資解決，挑起珠海海綿城市建設(shè)的“大梁”。

　　按照規(guī)劃，珠海將采用多渠道籌措資金，嘗試“技術(shù)、資本、總承包”一體化機(jī)制，通過競爭性磋商形式選擇具有相應(yīng)技術(shù)及資本實(shí)力、運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)投資人組建項(xiàng)目公司，實(shí)施PPP項(xiàng)目“流域打包、系統(tǒng)推進(jìn)”的建設(shè)運(yùn)營模式，將試點(diǎn)區(qū)劃分為兩個(gè)流域包，實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)營。

　　“珠海的海綿城市試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，PPP模式項(xiàng)目占比超過一半，有利于理順推動(dòng)海綿城市的發(fā)展。”曾云敏表示。

　　“通過流域統(tǒng)籌，整體項(xiàng)目打包的模式，政府以一小部分的財(cái)政投入，撬動(dòng)社會(huì)資本參與PPP建設(shè)，不僅能夠緩解財(cái)政壓力，還可以避免海綿城市項(xiàng)目建設(shè)的碎片化，達(dá)成規(guī)模效益。”珠海市市政和林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，海綿城市建設(shè)還能促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及透水性地面材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。