近日，北京市委、北京市人民政府正式發(fā)布《關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》作為一份首都城市發(fā)展史上具有全局性、戰(zhàn)略性和務(wù)實性的文件，從7方面共36項具體措施對北京市城市規(guī)劃建設(shè)管理進行了明確要求，其中涵蓋了城市總體規(guī)劃編制、等城市規(guī)劃建設(shè)管理的多個方面。本刊對該《意見》進行了梳理和歸納，總結(jié)出揭示北京未來城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展趨勢的13個關(guān)鍵點，以期為行業(yè)企業(yè)把握未來建設(shè)機遇提供參考和借鑒。

　　關(guān)鍵點一：

　　2016年完成城市總體規(guī)劃

　　編制工作

　　從首都城市戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標出發(fā)，突出國際一流、文化傳承、破解難題、改革創(chuàng)新等重點問題，強化資源環(huán)境承載力的剛性約束，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，明確到2030年城市發(fā)展的基本框架，并遠景展望到2050年。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化新型首都圈，打造具有較強影響力的世界級城市群，推動形成中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃編制和審批的法定程序，堅持開門編制規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的科學性。2016年完成城市總體規(guī)劃編制工作。

　　關(guān)鍵點二：

　　構(gòu)建城市規(guī)劃建設(shè)管理的

　　“統(tǒng)一坐標系”

　　實現(xiàn)總體規(guī)劃層面的“多規(guī)合一”。2016年完成城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一，實現(xiàn)城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。

　　推進控制性詳細規(guī)劃層面的“多規(guī)合一”。將街區(qū)作為控制性詳細規(guī)劃編制的基本單元，逐步推動生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共空間等專項規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃相融合，實現(xiàn)多規(guī)劃在街區(qū)層面要求銜接、內(nèi)容統(tǒng)一、管理協(xié)調(diào)，構(gòu)建城市規(guī)劃建設(shè)管理的“統(tǒng)一坐標系”。基本實現(xiàn)街區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。未編制控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，不得進行建設(shè)。

　　關(guān)鍵點三：

　　強化“兩線三區(qū)”全域空間管控

　　劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，將市域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，確定城市可持續(xù)發(fā)展的長久框架。制定差異化的“三區(qū)”管控政策，生態(tài)紅線區(qū)強化生態(tài)底線管理，探索建立生態(tài)用地儲備制度；集中建設(shè)區(qū)嚴格落實建設(shè)邊界，優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，集約高效發(fā)展；限制建設(shè)區(qū)實現(xiàn)“減地增綠”，推動集體建設(shè)用地騰退集中。加強全市空間管控目標任務(wù)分解，區(qū)政府落實屬地空間管控責任，編制年度實施方案。

　　關(guān)鍵點四：

　　貫徹建筑設(shè)計新八字方針

　　編制城市設(shè)計導則，強化自然山水特征，突出首都歷史文化特色，延續(xù)城市歷史文脈，對重點區(qū)域的城市空間形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度和風貌等進行全面控制和引導建立城市設(shè)計和城市規(guī)劃全掛鉤的工作體制，將城市設(shè)計納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃管理，實現(xiàn)城市設(shè)計全覆蓋。

　　加強建筑設(shè)計管理。全面貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，建筑設(shè)計必須符合城市設(shè)計要求。完善建筑設(shè)計決策評估機制，倡導開展建筑評論，強化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理，開展大型公共建筑工程后評估。進一步培育和規(guī)范建筑設(shè)計市場，著力培養(yǎng)既有國際視野又有民族自信的一流建筑師隊伍，建立責任規(guī)劃師和責任建筑師制度。

　　打造高品質(zhì)城市公共空間。新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，依法逐步打開有條件的住宅小區(qū)和單位大院。充分挖掘城市邊角地、畸零地及閑置空間，不斷提高公共空間覆蓋度。通過銜接大型設(shè)施、建設(shè)城市綠道、優(yōu)化濱水空間、打通步行道、“拆墻見綠”等多種有效手段，構(gòu)建便捷可達、多層級、成網(wǎng)絡(luò)的公共空間體系。建立公共空間從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)施工、從管理維護到共建共享的有效銜接機制等。