改革開放三十年，從屬工科門類的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)為我國城市發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。但當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，城市發(fā)展的主要矛盾逐漸從供給數(shù)量不足變?yōu)橘|(zhì)量欠缺、建設(shè)重點(diǎn)也相應(yīng)從新區(qū)開發(fā)變?yōu)榕f城更新，城市問題也變得多元而復(fù)雜，僅僅依靠工程思維難以解決，必須從根本上解決制度、交往、協(xié)同等方面的實(shí)質(zhì)性問題。

　　面向未來，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科勢必需要與公共管理學(xué)科加強(qiáng)合作、融合發(fā)展，尤其需要探索在傳統(tǒng)工科設(shè)計(jì)與規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)上，借鑒公共管理、公共政策的理論和方法，真正實(shí)現(xiàn)我國宜居、可持續(xù)的城市人居環(huán)境藍(lán)圖。

　　融合發(fā)展的方向目標(biāo)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)和公共管理學(xué)融合發(fā)展的方向目標(biāo)是為兩個(gè)學(xué)科相向發(fā)展、交叉融合、相互支持、共同進(jìn)步，為國家社會(huì)培養(yǎng)緊缺的城市規(guī)劃與管理人才。

　　我國正處于前所未有的轉(zhuǎn)型發(fā)展之中，國家由鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)入城市社會(huì)，城市發(fā)展由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，城鄉(xiāng)關(guān)系由相互分割轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。響應(yīng)時(shí)代需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃也處于快速轉(zhuǎn)型發(fā)展與“自我演化”過程中，由增量規(guī)劃轉(zhuǎn)向存量規(guī)劃，由注重規(guī)劃編制到同時(shí)注重規(guī)劃實(shí)施，規(guī)劃方法也正在由技術(shù)理性轉(zhuǎn)向同時(shí)注重溝通協(xié)商和公眾參與。規(guī)劃轉(zhuǎn)型對規(guī)劃學(xué)科發(fā)展與人才教育提出了迫切的需求，要求規(guī)劃教育學(xué)科背景和知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化，包括公共管理、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)等多個(gè)學(xué)科，其中公共管理學(xué)以其“公共性”的特征和長久積淀的理論知識(shí)體系，與規(guī)劃學(xué)互補(bǔ)性最強(qiáng)。

　　公共管理學(xué)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的交叉學(xué)科，主要受政治學(xué)、管理學(xué)和法學(xué)三大學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的影響：政治學(xué)對平等、自由、尊嚴(yán)的價(jià)值追求及其實(shí)現(xiàn)路徑的理論有助于城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)強(qiáng)化和提升以人為本理念，并以此為基礎(chǔ)優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃方法；管理學(xué)注重資源配置和組織效率，為城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)提高空間資源配置效率、溝通和平衡各群體之間的利益博弈提供理論和方法論的支撐；法學(xué)注重正當(dāng)程序和實(shí)體正義，為城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)合理劃分空間權(quán)益、有效解決權(quán)益沖突提供理論支撐。同時(shí)，公共管理學(xué)有自己一整套嚴(yán)密的方法論體系，將其引入城市研究與城市規(guī)劃分析，可以增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可持續(xù)性。培養(yǎng)公共管理學(xué)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)人才，可以豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃人才隊(duì)伍，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的治理能力。

　　另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的知識(shí)體系也可以滿足公共管理學(xué)對空間公共管理深化和具體化的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是以城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境和空間為對象，以城市土地和空間資源的利用為核心，通過規(guī)劃編制和規(guī)劃管理，對于各類要素進(jìn)行空間配置和動(dòng)態(tài)引導(dǎo)控制的多學(xué)科復(fù)合型專業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，土地和空間是城市所管控的最重要的資源之一，管理土地和空間資源也必然是地方政府最重要的公共事務(wù)之一。公共利益與私人利益的平衡、行業(yè)之間的利益平衡、社會(huì)群體之間的利益平衡，都最終體現(xiàn)為土地和空間資源的分配和再分配，而城市規(guī)劃恰恰是地方政府手中最重要的管治工具。公共管理學(xué)要加強(qiáng)對公共事務(wù)的有效治理，必須借助規(guī)劃的技術(shù)對城鄉(xiāng)空間資源實(shí)施治理。城鄉(xiāng)規(guī)劃具有極強(qiáng)的公共政策屬性，是城鄉(xiāng)發(fā)展最重要的公共政策，無視城市規(guī)劃的公共管理難以建構(gòu)良好的城市秩序。