三、介紹一下編制《規(guī)劃》的背景和過程？

　　中原城市群是國家“十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出的中西部地區(qū)要發(fā)展壯大的跨省級行政區(qū)域重點城市群之一，是與長江中游城市群南北呼應、共同帶動中部地區(qū)崛起的核心增長區(qū)域。2016年以來，我們會同河南等省開展相關(guān)基礎(chǔ)性研究和規(guī)劃編制前期工作，通過開展實地調(diào)研、組織召開專題會議，研究起草和修改形成了《規(guī)劃》（征求意見稿），聽取了國務院31個部門及河南、河北、山西、安徽、山東省人民政府的意見，經(jīng)國家發(fā)展改革委主任辦公會議審議通過后報國務院。2016年12月28日，國務院正式批復《規(guī)劃》。

　　在《規(guī)劃》編制過程中，我們認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入分析中原城市群發(fā)展的基礎(chǔ)條件及面臨的新形勢、新情況、新問題，力求既體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，又能立足中原城市群發(fā)展實際，努力把握好以下幾點：一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，注重體制機制創(chuàng)新，著力優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升開放創(chuàng)新水平，加快培育新發(fā)展動能。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進產(chǎn)業(yè)體系分工合作，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持綠色發(fā)展，著力推進生態(tài)環(huán)境共建共治，構(gòu)筑生態(tài)屏障，推動城市綠色低碳發(fā)展。四是堅持開放發(fā)展，把促進合作聯(lián)動發(fā)展貫穿全文，著力提升對內(nèi)對外開放水平，積極融入“一帶一路”建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。五是堅持共享發(fā)展，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升公共服務共建共享水平。六是加強與其它規(guī)劃銜接，重點做好與主體功能區(qū)規(guī)劃、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及已出臺的有關(guān)區(qū)域規(guī)劃的銜接，并廣泛聽取五省有關(guān)部門、專家學者的意見，努力增強規(guī)劃的科學性和指導性。

　　四、《規(guī)劃》確立的發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位是什么？

　　《規(guī)劃》在全面總結(jié)中原城市群發(fā)展現(xiàn)狀、系統(tǒng)分析面臨機遇挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，研究提出了推進中原城市群發(fā)展的指導思想與發(fā)展路徑，明確了戰(zhàn)略定位和主要目標。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，服務“一帶一路”建設(shè)、促進中部地區(qū)崛起和新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化產(chǎn)業(yè)體系分工合作，加強生態(tài)環(huán)境同治共保，促進公共服務共建共享，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡化、開放式、一體化的中原城市群發(fā)展新格局。

　　《規(guī)劃》遵循城市群發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地提出了中原城市群發(fā)展的5條基本路徑：一是核心帶動，推進大都市區(qū)國際化發(fā)展。支持鄭州建設(shè)國家中心城市，以此作為提升城市群競爭力的首要突破口，提升鄭州對外開放門戶、綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心功能，推動與周邊毗鄰城市融合發(fā)展，形成帶動周邊、輻射全國、聯(lián)通國際的核心區(qū)域。二是軸帶導向，推進交通網(wǎng)絡現(xiàn)代化發(fā)展。以京廣、隴海等多種交通方式融合的主通道為支撐，構(gòu)建“米”字形綜合經(jīng)濟發(fā)展軸帶，加快推進高速鐵路建設(shè)，完善普通鐵路和高速公路網(wǎng)絡，優(yōu)化樞紐布局，推動各種交通方式高效銜接。三是生態(tài)宜居，推進生產(chǎn)生活綠色化發(fā)展。把建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境作為城市群發(fā)展的基本保障，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)優(yōu)美和諧、林水相依的城市景觀系統(tǒng)，增強生態(tài)承載力和服務功能，打造山清水秀、綠色宜居的美麗中原。四是創(chuàng)新驅(qū)動，推進產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展。把提升產(chǎn)業(yè)競爭力作為推動城市群發(fā)展的戰(zhàn)略基點，瞄準科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育一批融入全球價值鏈創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成服務經(jīng)濟與智能制造“雙輪驅(qū)動”、新動能培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級互促共進的發(fā)展格局。五是共建共享，推進城市群一體化協(xié)同發(fā)展。把深化城際分工合作作為推動城市群發(fā)展的重大任務，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務對接共享，完善區(qū)域合作機制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　《規(guī)劃》著眼于中原城市群自身發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)全局，明確了五大戰(zhàn)略定位：一是經(jīng)濟發(fā)展新增長極。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化大都市區(qū)引領(lǐng)和中心城市帶動，提升綜合實力，打造體制機制較為完善、輻射帶動力強的發(fā)展區(qū)域，成為與長江中游城市群南北呼應、共同帶動中部地區(qū)崛起的核心增長區(qū)域和支撐全國經(jīng)濟發(fā)展的新空間。二是重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地。發(fā)展壯大先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批位居國內(nèi)行業(yè)前列的先進制造業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成具有全球影響力的物流中心、國際旅游目的地和全國重要的商貿(mào)中心。三是中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用，完善區(qū)域創(chuàng)新平臺，健全區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)業(yè)人才的動力活力，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面走在全國前列。四是內(nèi)陸地區(qū)雙向開放新高地。完善連接國內(nèi)主要城市群的綜合運輸通道，構(gòu)建橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的開放經(jīng)濟走廊，加強與周邊地區(qū)和國內(nèi)其他地區(qū)的合作互動，打造對內(nèi)對外開放平臺，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的雙向開放格局。五是綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。牢固樹立和踐行生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，傳承弘揚中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動歷史文化、自然景觀與現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展相融合，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的宜居城市群。