2017年9月2日下午，在河北衡水舉行的濕地園林與生態(tài)城市建設研討會上，清華大學建筑學院副教授、博士生導師、特別研究員鄭曉笛發(fā)表題為《可持續(xù)城市建設的有效途徑--棕地再生的五個層級》的主題演講，從全球、區(qū)域、城市、片區(qū)及建筑5個層級對棕地再生的行動戰(zhàn)略進行論述，提出在全球范圍內加強國際經驗的交流，在區(qū)域層面整合資源優(yōu)勢，協(xié)同振興，抓住資源城市及工業(yè)城市轉型的契機，建構城市范圍的景觀網(wǎng)絡，以棕地再生帶動片區(qū)發(fā)展，探索富有創(chuàng)意的再利用模式。

清華大學建筑學院副教授、博士生導師、特別研究員鄭曉笛

　　以下為演講實錄：

　　感謝組委會的邀請，非常高興第一次來到衡水市。今天要探討的對象不是濕地，而是棕地，是城市中被廢棄，往往被污染的場地再利用的問題。大家也都知道，咱們國家對環(huán)境質量不斷提高要求的情況下，就像河北省很多工業(yè)都在搬遷，原來工廠所遺留下來的場地在城市未來的建設中應該怎么樣應對，尤其是它的建設在城市綠地系統(tǒng)的建設中處在什么樣的位置。今天我的發(fā)言是想從五個層級來探討一下棕地再生作為可持續(xù)城市建設的有效途徑。

　　首先，給大家看一個比較有意思的統(tǒng)計。2017年2月份由總部在巴黎的調研機構所做的一個調研，叫世界在擔心一些什么？他們的調研是對1.8萬16至60歲的成年人進行調查，問每個國家的人，你認為你們國家前三位最讓人憂慮的事情是什么？中國第一位擔憂的事情占了43%，就是對于環(huán)境的威脅；第二位是42%，也就是道德方面的擔憂；第三位是33%是對于通貨膨脹的擔憂。圖上百分比是表示這個擔憂因素在這個國家里面有多少人認為是最擔心的問題，百分比越高表示這個因素大家最有共識。看得出來，中國最擔憂的是對環(huán)境的擔憂和顧慮。大家看得到，這些國家中只有中國是把環(huán)境作為最擔憂的第一位的因素。

　　這個統(tǒng)計在世界地圖上的分布，韓國74%擔心的是經濟和政治上的腐敗問題，在日本41%的人擔心的是貧窮和不平等的問題，對中國來說環(huán)境問題是老百姓心中最擔憂的一個問題。

　　通過五個層級來看一下棕地在哪些方面又可以借鑒，或者說有一些可以拓展的思路。

　　全球協(xié)同行動，直面棕地挑戰(zhàn)

　　從全球的角度來講，棕地的問題并不只是中國特有的現(xiàn)象，或者說是咱們唯一的挑戰(zhàn)。首先，說一下它的概念。棕地是對英文Brownfield的直譯。現(xiàn)在石景山首鋼廠區(qū)在進行改造，北廠區(qū)會作為2022年冬奧會的總部基地，現(xiàn)在已經啟用了，從衛(wèi)星影視上可以看到，這些重工業(yè)場地由于常年工業(yè)活動對場地造成了污染，生態(tài)環(huán)境被破壞了，所以場地看上去呈現(xiàn)的是棕色，這是最直白的解釋。其實它是指由于人類活動而造成了已知或者潛在的污染，就是說當你懷疑這個場地有污染的時候也是棕地，這類場地的再利用需要建立在基于目標用途的場地風險評估與修復基礎之上，也就是說它不同于一般的普通綠地進行建設，好像只要有一個設計馬上就可以開工，而是必須要詳細的勘測以前的污染程度，它對人體的健康或者環(huán)境有什么什么樣的風險，需要采用什么樣的修復過程，使它具備更好的功能以備城市建設所用。在國際上對于棕地沒有一個共識的定義，每個國家都不一樣，美國更多的強調是污染的存在，在英國定義更寬泛，認為所有未開發(fā)過，所有有過人類活動的場地都叫棕地，涵蓋面很廣。

　　棕地的再開發(fā)引起關注是起源于非常不幸的環(huán)境污染事件。最早在美國是在1978年，美國一個叫拉夫運河的社區(qū)，這個社區(qū)有100戶人家，他們發(fā)現(xiàn)自己的后院開始有黑色的液體滲出來，小區(qū)里面的樹木在死亡，很多婦女流產，很多小孩子還得了特別奇怪的疾病。最后才發(fā)現(xiàn)整個小區(qū)是建在以前的一個化工廠廢棄的垃圾填埋場上面。這些填埋的有毒物質通過常年的滲透，不斷地作用，在幾十年以后才在他們的身體健康上被反映出來。所以在這個事件的激發(fā)下，在1980年美國通過了超級基金法，也就是應對這樣的污染場地的法案。中國也是一樣的，中國引起對棕地的關注是2004年北京宋家莊地鐵站在建設過程中，有三個工人在挖掘的過程中開始有刺鼻的氣體出來，一開始他們堅持工作，后來開始發(fā)生眩暈、惡心，最后有工人被緊急送醫(yī)，后來發(fā)現(xiàn)這個場地是農藥廠，這個事件引起了政府、社會公眾對于棕地的重視，2004年這個事件被公認為棕地再生的事件。

　　對于大場地，很多城市，包括倫敦、悉尼、韓國，都希望利用大型項目作為契機，來使這樣的場地可以徹底的發(fā)生改變，同時也改變整個城市的發(fā)展，比如說園博會、世博會。

　　美國目前已經識別出來的棕地達到了45萬塊，廢棄的工業(yè)用地占到202萬公頃，美國的環(huán)保署在1995年設立了棕地計劃。據(jù)哈佛大學在2007年做過一個估計，他說世界范圍內受污染的廢棄地超過了46萬平方公里。2014年根據(jù)當時的數(shù)據(jù)對于一些國家的棕地進行了統(tǒng)計和比較，由于數(shù)據(jù)來源不一樣沒有那么精確，但是從總量上可以看到棕地問題在中國的量還是非常驚人的，所以未來我們所面臨的挑戰(zhàn)也是非常巨大的。全球范圍內有很多國家有很好的經驗可以借鑒，比如說歐盟，現(xiàn)在棕地再生協(xié)同行動聯(lián)盟是歐盟所有國家聯(lián)合起來應對棕地的一個組織，在日本、臺灣都頒布了相應的法案，如果大家關注的咱們的《土壤污染防治法》剛剛發(fā)了征求意見稿，它的頒布是大家非常期盼的大事兒。

　　中國的棕地類型分為三大類：一是工業(yè)類，像首鋼鋼鐵廠、焦化廠這樣的廠房。二是采礦業(yè)廢棄地，像采石場、采煤塌陷區(qū)。三是垃圾填埋場。我們在應對這些場地的時候，可以積極的借鑒國際上的經驗，包括他們組織的方式，他們的政策標準。