導讀：

　　這些年我們鄉村建設做得比較多，但是基本上都不算成功。本文在分析了諸多原因之后，暢想了未來農業的格局，并提出了農業振興的三個層次，分別是基礎設施振興、農業產業振興和鄉村文化振興。而在鄉村基礎設施振興中，最重要的就是鄉村風景道的建設。

　　鄉村風景道的內涵包括交通運輸，村與村之間的聯系、旅游觀光，還可以延伸到垃圾處理，污染治理，可以跟灌溉、防洪、村落的改造相結合。

　　鄉村風景道可以說是每一個縣里面最重要的發展基礎。鄉村風景道在鄉村建設中可以起到筑巢引鳳的作用。有了鄉村風景道，所有跟鄉建相關的項目都可以植入進去，鄉村就有了生存的空間，我們的村落建設，我們的新農村改造，就能成功，我們的鄉村振興就會有未來。

　　新農村建設的困惑與思考：

　　1.農業大國向工業大國演變意味著什么？

　　2.未來的農業格局。

　　3.當下的農業振興道路。

　　我們這些年鄉村建設做得比較多，但基本上都不算成功，可以說離成功還比較遠。不成功的原因有很多，水平是一方面，更主要的是我們對鄉村建設的思考還不夠，方法還不成熟。我也和其他做鄉建的人溝通過這個問題，大家都在尋找不成功的原因。大家一致認為現在做鄉建的狀態都很沖動，沒有抓住問題的實質，有的是膽大妄為。

　　1.目前農業、鄉村存在的問題

　　A.“農民”是社會底層人口的代名詞。

　　B. 農村人才流失，勞動力流失，資金流失，文明流失。

　　C. 農業政策的失密，包括土地，戶口，價格，投資，社會福利......

　　D. 大部分農村面臨基礎設施不足、環境保護不利、公共管理意識不佳。

　　鄉村建設的不成功我認為有這樣幾個方面需要我們去思考。第一是目前我們的農業存在的問題是什么? 這是我們必須要面對的一個非常難以解決的問題，同時也有可能是大家最容易忽略的問題。首先什么是農民？農民在我們這個社會中處于什么地位，誰愿意去做農民? 這個問題解決不了，我們所做的所有鄉建工作就是無源之水。現在，農村里的農民都想出來做工人、做白領、進入高薪階層。從農村走出來的大學畢業生更沒有人愿意回去重新當農民。這是最嚴重的問題，如果“農民”還是社會底層人口的代名詞、愚昧的代名詞、貧窮的代名詞，就不會有人愿意當農民。首先要解決這個名份的問題，我們才能談如何搞好農業，如何搞好鄉建。這是問題的關鍵。

　　另一方面是農村人口的流失。有點學問的人都從農村里面出來了，考大學也好，進工廠也好，總之勞動力流失非常嚴重。農村就剩下了一些孤寡老人和一些留守兒童，靠這些人肯定是做不好我們鄉村現代化建設，做不好我們現代農業的。所以說，人才的流失，勞動力的流失，資金的流失、文化的流失......是農村的根本問題所在。沒有良好的投資環境，做一個項目虧一個項目，銀行也不愿意將資金投到農村里去，也不會有企業愿意在農村投資。

　　文明的流失，這個問題確實非常沉重。現在的農村只剩下打麻將之類的娛樂，基本上沒有什么文化生活。文化人都走了，生活非常的艱難。

　　農業政策的失衡，包括土地政策、戶口政策、價格投資、社會福利等等，這許多的方面都制約了我們的成功。大家做農業項目，都希望在農業項目上發揮我們的能力，但是巧婦難為無米之炊，成功的難度很大。

　　大部分農村的基礎設施不足，農村里面修路、蓋房、醫院、學校都存在著很多的短缺。同時農村的環境保護做得也非常差，農村里面垃圾遍地，很多的河流和濕地都被垃圾污染。

　　基本沒有公共管理的意識。農民都是各自為政，自己做自己的事情，雖然有村委會，但是村委會基本沒有能力來管理基礎設施的問題。這么多問題，就導致了我們的鄉村建設是一個非常艱難的歷程。

　　2.農業大國向工業大國演變意味著什么？

　　A.農業，指的是以糧食生產為主要目的產業，不能縮小，只能擴大。鄉村，是為農業提供生產，生活及配套服務的空間區域。鄉村要適應農業發展的需要。

　　B.城市化，是歷史的必然。（中國城鎮化水平本世紀要達到70-80%，下個世紀初達到90%）大部分村莊將會消失。

　　C.城市建設的鄉村化（逆城市化），也是歷史的必然。農村與城市結合的再調整，兼具城市與農村特點的居住地會成為未來發展趨勢。

　　D.現代物流將如何改變農業的經營模式。

　　E.我們將如何定義未來的農村。

　　做農業項目，首先要思考問題在哪，所提出的方案要有前瞻性，想象一下未來的農業是什么樣子的，要給未來的農業畫出一個宏觀的圖景。我們現在是農業大國向工業大國演變，這意味著大量的農村，村落將會消失，大量的農業人口將會向城市遷移。城市化是歷史的必然，這是任何人阻擋不了的。我國現在是大概51%的城鎮化率，本世紀末要到達80%，下世紀初要達到90%。這樣大量的農村會消失，但是農業的規模還要繼續保持，甚至還要擴大，農村還要變得更加的富有，更加重要。這是一個非常矛盾的問題，這個問題不解決，那么我們的農業未來就很難掌握在我們自己手上。

　　規模的擴大，就意味著要做規模化，科技化，要做現代農業。就像以色列，國土面積非常小，土地非常少，農業人口也非常少，但是他們的農業發展卻非常的好。要解決這樣的問題，我們就要把我們鄉村的概念進行重新定位，對農業本身要有新的認識。將來的農業不只是農業生產，未來的農業一定是非常綜合的，非常有科技含量的，非常有規模，有品質的高效的行業，這是我們應該思考的問題。

　　我最近也在思考農業模式的問題，最近物聯網發展的很快，很多農村開始做配送，直接從農業基地配送到消費者家中。城市的每個角落布滿著大量的配送三輪車。除了這些，大家還可以想一想有沒有更好的方式，比如無人駕駛的直升飛機，可以把剛出土的瓜果時蔬直接飛送到消費者的陽臺，這種可能性怎么樣?非常大! 所以說農業將來是一個和科技，和交通運輸，和物流配送密切相關的產業，如果說把這些的科技的手段都運用到農業上面，農業才會有一個大的轉身。如果說還是現在這種小規模的家庭農業，那么我們不可能有競爭力。相信我們將來的村落完全不會是和現在的村落一個樣子的。因為發展會非常快，所以說如何定位未來的農村是一個值得我們好好思考的問題。

　　3.未來的農業格局：

　　A.農業人口向城市轉移，專業人才向農村轉移。

　　B.農業的現代化導致生產的規模擴大，技術引領，工業化經營。

　　C.農業產業呈現綜合發展，價值多元，經濟高效。

　　D.村落將成為農業工人的居住地，創業園，加工區，物流園，休閑地...

　　我們新農村建設的新格局應該是什么？總結一下這十幾年我們做過的一些項目，它的成功在什么地方，不成功在什么地方，我們怎么樣才能把它做得更成功。對未來的農村格局，我有以下幾點思考：

　　首先，農業人口向城市的轉移，它是一個社會的需求。我們去農村訪問，基本上所有的農民都表示，他們不愿意生活在他們貧窮的村落里，都愿意去城里生活，都愿意住上高樓，都愿意享受現在生活的各項便利。農村人口向城市遷移這是一個規律，這是一個現實，我們必須面對。另外一點就是，專業的人才要向農村轉移，農村需要專業人才，不能靠老年人及留守兒童來做我們的新農村。需要有大量的有知識，有文化，有技術的人到農村去改變我們農村的現狀。這就是未來的農村人口格局。

　　第二點，農業的現代化導致生產規模的擴大，技術的引領，工業化的經營。前面我們講到，農民的概念要改變，他們不應該是社會底層的生產力，他應該是農業工人，是技術的代表，先進的代表，才能夠讓人在農村里愉快地工作，在農村里生活有成就感，有獲得感。這是一個非常重要的轉變。農業產業呈現綜合發展，價值多元，經濟高效，這是農業未來的必經之路。沒有經濟高效，沒有大量的科技投入，沒有資金，沒有配套，我們農業是干不好的。村落將成為農業工人的居住地，農村將來不是我們現在的村落的模式，它將來應該是農業工人的居住地，創業園，加工區，物流園和休閑地。這就是我們未來的農村，這就是大格局，如果說沒有這樣的格局，我們在這里談農村建設，或者說按照我們現在的格局來做農村建設，那么我們就是在浪費青春，浪費生命，是沒有前途的。

　　4.當下的農業振興路徑

　　A.有效的政治扶持。（2020年出政策，2035年農業現代化，2050年全面實現農業振興）

　　B.建立社會平等的意識和公平福利。

　　C.以基礎設施建設帶動投資（政府筑巢引鳳）。

　　那么當下的農業振興之路要怎么走？大家知道很多人都在做鄉村建設，包括很多大的財團都在做，比如魯能集團在全國就布局了許多鄉建項目，每個地方都是上萬畝的農地。我想當地的農民他們用最低的成本，能夠產出今天這樣的收獲。魯能這么大的成本，這么大的投入是怎么把農村做好的？是怎么盈利的？他們必須要搞規模化，必須要科技化，必須要搞現代高效農業。這是振興農業的一個重點所在。

　　前面說的都是格局，要建構這樣的格局就需要有路徑。找到振興農業的路徑，是成功的關鍵。我們現在做的很多的農業項目不成功，關鍵就是我們的路徑不對。依照現在的做法，每到一個地方就拿上萬畝的田地，做配送，做有機農業，做來做去都不成功，關鍵的原因是我們沒有一個大的支持體系。政府的支持這是第一點。每個地方做農業都必須要有政府的支持。我們知道2020年政府的農業政策才出臺，2035年才實行農業現代化，2050年才全面實現農業振興，這個是規劃。那么在農業政策還沒有出臺之前，我們做農業是有風險的。所以現在很多大的開發商，大的集團都是先占有土地，然后什么也不動，這就是在等待新政策出爐的手段。第二點，建立社會平等的意識和公平福利，這是我們吸引人才，吸引投資的基礎。沒有這一點我想我們的農業也是很難成功的。第三點，以基礎設施建設帶動投資是新農村建設的最主要的手段。以基礎設施的建設拉動投資，這是從哪里學來的？我們回想一下我們的城市是怎么發展起來的，我們的開發商是怎么在城市里面做成功的。每一個地方的成功都是由政府首先做好一級開發，修路，架橋，建學校，建商業，建醫院等等，讓人們在這里有基本的生活配套設施。然后是二級開發，有開發商駐入，這樣開發商才能夠成功。如果說沒有一級開發，沒有最早的基礎設施，我們的開發就是沒有效果的。如果在一個荒無人煙的地方，無論我們把建筑做得再豪華，再美觀，它也不會有人去住，因為不方便，住在里面的人很多的需求得不到滿足。所以說先做好農業基礎設施是現在農業振興的一條路徑。

　　5.鄉村振興的三個層次

　　基礎設施振興+農業產業振興+鄉村文化振興

　　鄉村振興有三個層次，第一個是基礎設施，它是鄉村振興的基礎，然后它支撐著農業產業的振興和鄉村文化的振興。沒有鄉村基礎設施，什么計劃都是沒有用的。我們現在的農村最需要的也就是鄉村基礎設施，沒有這個基礎設施，所有的項目都很難落地。這就是我們以前得到的教訓。過去做的太多項目都是在沒有好好考慮鄉村基礎設施的前提下做的，所以很多項目都荒廢了，很多都運營不下去，更重要的是很多很多的項目都不盈利，不盈利就沒有造血功能，這種項目注定失敗。這是血的教訓。

　　鄉村基礎設施：

　　1. 空間基礎設施：水、電、路、通訊、水利、灌溉、防護林，濕地...

　　2. 公共配套設施：學校、醫療、衛生、商業...

　　3. 文化生活設施：文化生活、休閑活動、娛樂活動...

　　我們的鄉村基礎設施包括什么呢？首先是空間基礎設施，是水、電、路、通訊、水利、灌溉、防護林、濕地、生態保護等等。其次，公共配套的基礎設施，如學校、醫療、衛生、商業，這是每個鄉村建設所必須滿足的基礎條件。然后就是文化生活設施，包括文化生活、休閑活動、娛樂活動。像旅游，康養這些內容都可以成為所謂的娛樂生活設施。

　　鄉村建設基礎設施：鄉村風景道

　　那么作為風景園林，我們能做些什么？我們不能局限于過去做過的一些事情。風景園林應該在鄉村建設上發揮主要作用。為什么這么說，是因為我們的風景園林它包羅萬象，能夠跟灰色基礎設施掛鉤，能夠跟生活設施掛鉤，能夠跟風景旅游掛鉤，跟我們的農村生產掛鉤。因此，風景園林在這個領域里應該有大規模的發展，我覺得這是祖國的需要，也是我們這個行業未來的需要，所以應該大力的鼓勵我們的風景園林人士在這個領域多做些貢獻。那么這里面我們最能做的，最開始要抓住的，就是鄉村風景道。

　　最近交通部已經發文要大力投入鄉村公路的建設。我一方面感到很高興，因為有大量的投資會向農村傾斜，但是另外一方面我也感到很憂慮，因為按照交通部門的做法，把所有的鄉村公路都做成像城市一樣的公路，那我們的鄉村就被毀了。就像我們的水利部來做水利建設的時候，把我們的河流都修成了水渠，那樣的結果是我們不愿意看到的。我希望我們的風景園林能夠早一點介入，早一點和這些部門合作，大家一起把我們的鄉村基礎設施做成鄉村真正需要的。

　　鄉村風景道內涵：交通運輸、旅游觀光、生活交流

　　鄉村風景道外延：垃圾處理、污染治理、灌溉、防洪、村落改造

　　鄉村風景道包括什么？首先它的內涵包括交通運輸，村與村之間的聯系、旅游觀光，也包括了生活的交流，這是鄉村風景道最基本的功能。鄉村風景道還可以外延到垃圾處理，污染治理，可以跟灌溉相結合，跟防洪相結合，還可以跟村落的改造相結合。鄉村風景道不是種幾棵樹，種點花，做得漂漂亮亮的就好。想象一下鄉村風景道在每一個縣里面，把它跟交通運輸，旅游觀光，生活配套結合起來，然后把垃圾處理，污染治理，灌溉，防洪和村落改造都結合到一起之后，我們的鄉村風景道將是每一個縣里面最主要的發展的基礎，做完這些之后，政府就能起到一個筑巢引鳳的作用，所有跟鄉村相關的項目都可以植入進去，然后就有生存的空間，關鍵就在這里。

　　北海道的鄉村公路就是這樣的。去過北海道的人記住的最重要的部分就是鄉村風景道。路邊上的農田，有為生產而修造的公路，同時也是觀光公路。意大利的托斯卡納的鄉村公路簡直美極了。這些是交通部門做不了的，這都是風景園林的一部分。如果把這些鄉村風景道都做成城市里面的大路，到處都是行道樹，到處都是綠籬，那鄉村就毀在我們手上了。因此交通部門的人員要警醒，不要重犯水利部門過去的錯誤，一定要和風景園林結合起來做項目。我在北美的鄉村生活了十幾年，每天看到的都是這樣美麗的鄉村公路的風景，這里沒有行道樹。像荷蘭美麗的花鄉，這就是風景，靖西鄉村風景道、橋梁這都是最美麗的素材。因為鄉村本身就是風景，農田就是風景，稻田就是風景，這些東西只要被我們好好的組織起來，讓我們的道路穿行其間，讓我們有欣賞的空間，就成為我們的鄉村風景道。

　　這是我對這件事情的思考，而且我們正在付諸實踐。我相信中國的3000多個縣，只要每一個縣都把鄉村風景道做好，我們的社會資本、民間力量就會大量的涌入鄉村，我們的鄉建項目，我們的村落建設，我們的新農村改造，就能成功。我們的鄉村振興就會有未來，否則我們將看不到希望。

　　案例：重慶梁平

　　重慶梁平，如圖所示，中間是梁平的城區，被兩座山夾在中間。因為重慶的山是帶狀的，山之間有很多的村鎮，村鎮之間都是美麗的農田。這個項目的主要格局就是把這些村鎮用一條風景道連接起來，這樣既解決了交通問題、旅游問題，也解決了看風景的問題，還解決了很多生態問題和一些農田基礎設施的問題。解決這些問題一點也不復雜，其實解決中國農村建設的問題，一定是用最簡單、最樸實的辦法，那就是鄉村風景道。

　　這個項目中用了四個主環，這四個主環都是用鄉村風景道把他們連接起來的，花錢非常少，因為鄉村風景道的主要內容不在于我們去做景觀，而在于我們怎么選線，怎么利用資源，怎么跟現有的一些景觀結合到一起。一個小型的污水處理池，能夠解決一個村落的污水問題，同時也能把它變成風景的一部分，同時也能提供休閑活動，也可以造就許多游覽線。

　　鄉村風景道規劃的主要問題是線形處理，我們怎樣不按照城市風景道來做，做出一條鄉村美麗的風景道。這樣它就不光是一條道路，它是一條風景線。鄉村風景道規劃結合地形的處理，結合生產，多利用一些森林資源做成田園野趣的，優雅爛漫的風景道，這看著不簡單，但是造價很低。不像我們在城市中做的風景道要花大價錢。

　　案例：河南葉縣

　　河南葉縣，總面積1387平方公里，轄18個鄉鎮，88萬人口。葉縣山水資源突出、有溫泉，湖泊，濕地，三條河流穿縣而過,有很多非常美麗的鄉村。在這樣的自然條件下，如何進行鄉村建設？設計師們跑遍了整個葉縣的村鎮，最后得出了一個非常簡單的結論，即用鄉村風景道把各村鎮，景點串聯。中間從平頂山向南延伸到南部的農田和水系，山體，構成主要的景觀軸線。這條軸線大約有30公里，邊上圍成了兩個環，這兩個環正好把村落都環繞在一起，中間是田園風景游線，有田園，有古道，有一些田間的活動，有機農業的觀賞，農業加工，高效農業的互動。外圍是山水森林旅游環線，有森林氧吧，夜宿酒店，陶藝工作坊，養生休閑度假中心，森林劇場，有水庫等等...有了這個風景道之后，相信葉縣就有了筑巢引鳳的能力，農業景觀的作用就發揮出來了。

　　在這樣一個地方無論是觀光、還是開車體驗都和在城鎮不一樣，這遠比我們做一個小院子，小花園的貢獻要大很多，遠比我們在一個地產的入口區做一個示范點要有成就感！我們要警惕精致的利己主義侵蝕我們的骨髓，我們的價值取向應該走向大自然，走向樸實的景觀，我們要時刻向大自然學習。

　　鄉村風景道可以說是每一個縣里面最主要的發展基礎。鄉村風景道在鄉村建設中可以起到筑巢引鳳的作用。有了鄉村風景道，所有跟鄉建相關的項目都可以植入進去，鄉村就有了生存的空間，我們的村落建設，我們的新農村改造，就會成功。我們的鄉村振興就會有未來。

　　本文根據李建偉在2018中國風景園林學會年會上發表的演講整理。李建偉，現任東方園林景觀設計集團（OL）首席設計師、EDSA Orient總裁兼首席設計師、東方艾地（ID）景觀設計院總裁兼首席設計師，當代知名景觀規劃設計師，“生態設計與藝術相融合”的引領者，主張景觀設計最大限度作到人工結構與自然結構的平衡，以景觀設計統籌城市規劃、水利、交通、建筑等各項規劃設計。