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　　人民網沈陽9月14日電記者宋麗云報道：在今天上午召開的中國科協2003年學術年會上，中國林業科學研究院院長江澤慧為大會作了題為“加快城市森林建設走生態化城市發展道路”的大會主題報告，全文如下：

　　黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的宏偉目標，這是實踐“三個代表”的具體體現，為我國城市發展和城市生態建設創造了良好的發展機遇。在新時期我國城市發展中，如何走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，是黨中央、國務院十分關心的問題，也是我們必須認真思考和回答的重大問題。下面，我以“加快城市森林建設，走生態化城市發展道路”為題，從新時期我國生態化城市發展趨勢、國內外實踐以及幾個問題的思考三個方面，談談我的認識和體會，供同志們參考。

　　一、生態化城市是城市發展的必然趨勢

　　十六大報告指出，逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。走中國特色的城鎮化道路，很重要的一點，就是在加強基礎設施建設，調整經濟結構，縮小城鄉差別和地區差別，促進區域協調發展和城鄉共同富裕的同時，積極推動城鎮生態環境建設，有效改善人居生態環境，努力實現城市建設與經濟發展和人口、資源、環境的協調發展，走生態化的城市發展道路。

　　（一）城市化進程的加快對改善城市生態環境提出了更高的需求

　　近年來，我國城鎮化進程明顯加快。2001年底，我國共設城市662個，設鎮20358個，城鎮人口數量增加到4.8064億，我國的城鎮化率達到了37.7%，比1998年提高了7個百分點。目前，我國的東部地區已經初步形成京津環渤海地區、長江三角洲、珠江三角洲城鎮密集地區格局，中西部省會的中心城市作用也日益呈現。

　　在城鎮建設的數量和規模不斷增大的同時，在各級政府和部門的共同努力下，我國城鎮生態環境水平明顯提高。一方面，城市綠化成效顯著。到2001年底，城市建成區綠化覆蓋率和綠地率分別為30.20%和23.67%，人均公共綠地面積6.83平方米。另一方面，城市林業也進入了快速發展的時期，城市森林得到有效保護，以林木為主體的城市防護林、城市綠化隔離帶、城市綠色通道建設日新月異，城市森林覆蓋率進一步提高，城市生態環境得到明顯改善。

　　應該看到，目前我國的城鎮生態環境建設還跟不上城鎮發展速度，城鎮數量、規模的迅速擴張，使長期存在的城市生態環境問題突顯出來。這也對保護生態環境，健全城市生態系統，發揮城市生態服務功能，走生態化城市發展道路提出了新的和更高的需求。

　　（二）生態化城市建設是世界城市發展的新潮流

　　在國際層面，進入20世紀，城市建設中的生態思想逐步清晰并得到更廣泛的運用。20世紀初，英國生物學家P.蓋迪斯在他1904年所寫的《城市開發》和《進化中的城市》中，把生態學的原理和方法應用于城市研究。1971年，聯合國教科文組織在第16屆會議上，提出了“關于人類聚居地的生態綜合研究”，“生態城市”概念應運而生。

　　“生態城市”是城市生態化發展的結果，就是社會和諧、經濟高效、生態良好的人類居住區形式。這一嶄新的城市概念和發展模式剛一提出，就受到全球的廣泛關注。到20世紀后期，“生態城市”已經被公認為是21世紀城市建設模式。1999年10月，美國世界觀察研究所在一份題為《為人類和地球徹底改造城市》的調查報告中指出，無論是發達國家還是發展中國家，都必須將本國城市放在協調發展的戰略地位，實現“人—社會—自然”的和諧發展，走生態化的城市發展道路。

　　在國內，生態化城市的研究和實踐雖然起步較晚但發展迅速，其中城市森林建設取得了顯著成效。我國的不少城市如北京、上海、長春、大連、廣州、深圳、杭州等也提出要建設生態城市的設想，并積極采取步驟加以實施。為實現“綠色奧運”，北京市生態城市的總體目標確定為：建設三大體系、構筑三道屏障、創建一流生態城市，把北京建設成“城外青山環抱、城內綠化環繞”的現代化森林城市。

　　值得強調的是，城市規模擴大、人口增加、生態環境壓力加大，是世界城市發展的一個共同特點。建設生態結構合理、生態服務功能高效的城市生態系統，推動生態化城市建設，已成為世界城市發展的新潮流。

　　（三）城市森林建設是生態化城市發展的重要內容

　　城市森林的發展歷史并不長，還在不斷的探索和實踐之中。我們所說的城市森林，主要是指在城市地域內，以樹木為主體的植被及其所處人文自然環境，所構成的森林生態系統，它是城市生態系統十分重要的一個組成部分。從生態化城市建設來看，城市森林有著十分豐富的內涵，它是以城市為載體，以森林植被為主體，以城市綠化、美化和生態化為目的，以人為本，森林景觀與人文景觀有機結合，改善城市生態環境，加快城市生態化進程，促進城市、城市居民及自然環境間的和諧共存，推動城市可持續發展。

　　在生態化城市的發展中，城市森林植被作為城市之“肺”，具有獨特的生態服務功能。城市森林在生態化城市建設中的地位和作用，已獲得人們的極大關注，達成了廣泛共識。面對日漸突出的城市生態環境問題，在加快新時期我國城鎮化進程的新時期，城市森林發展已成為生態化城市建設的重要形式和內容。

　　新時期我國城市化進程已進入了快速發展階段。大力發展城市森林，努力改善城市生態環境，走生態城市發展道路，是實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會，實施可持續發展戰略，開創中國特色社會主義新局面的必然抉擇和光榮使命。

　　二、國內外城市森林建設實踐成效顯著

　　森林是人類文明的搖籃。在城市發展的歷史進程中，森林保障和推動了城市的健康發展。大力發展城市森林，使城市與森林和諧共存，人與自然和諧相處，是新世紀世界生態城市的發展方向。包括我國在內的世界上許多國家，十分重視城市森林的建設，并取得顯著成效。

　　（一）國外城市森林建設方興未艾城市森林的理論研究與實踐是從20世紀60年代，由美國、加拿大的專家首先提出的。引起各國政府的熱烈響應，并通過立法和政策支持，有力地推動了城市森林建設。這些年，我對一些國家的城市森林建設進行了考察，美國、澳大利亞、瑞典、日本和俄羅斯等國的城市森林很有特色，給我留下了深刻印象。

　　1．發達國家的城市森林建設特色鮮明在歐美等發達國家，森林資源相對豐富，許多城市都是建設在森林之中，體現城中有森林，森林包圍城市的特點。

　　（1）美國城市森林與現代建筑群交相輝映。從天空俯視城市，1/3是樹冠、1/3是花草、1/3是建筑，構成了城市及城市森林的格局。其特色是：一是重視立法。1972年美國國會通過了《城市森林法》，確立了城市森林的地位；二是科學規劃。目前美國城市平均樹木覆蓋率為27%，提出商業中心區樹冠覆蓋度達到15%，居民區及商業區外圍達到25%，郊區達到50%的發展目標；三是講究特色。多數城市都在城區建設有一定規模的森林綠島，紐約市的中央公園就是一個典型。

　　（2）德國聞名的大學城圖賓根，體現了林水一體的城市森林自然特色。就是這樣一個人口只有6萬（其中3萬為大學生）的小城，森林與人工天鵝湖渾然一體，橫貫市區的河流兩岸是近自然的林帶，林帶寬度隨地形而變化，樹木的栽植呈無規則的排列，隨著河流的走向蜿蜒而行。

　　（3）“音樂之都”維也納是一座充滿綠色的城市。茂密的森林，眾多的花園，藍色的多瑙河，與巴洛克風格的建筑渾然一體，構成了一幅美麗的城市畫卷。施特勞斯的名曲“維也納森林的故事”就誕生在這座城市。

　　（4）澳大利亞首都堪培拉有“森林之都”的美稱。整個城市都處于森林的意境之中，莊園式的建筑與四周的林地、水面和諧配置，給人一種自然清新的感覺。城市森林處于自然或近自然的狀態，樹種配置以桉樹、榕樹等鄉土樹種為主。

　　（5）新西蘭首都惠靈頓是山林中的首都。這座依山傍海的森林城市，被茂密的原生森林所覆蓋，城市與森林融為一體，給人們留下了人與自然和諧共處的美好印象。

　　（6）日本城市森林建設體現出林園一體化的特點。城市森林不僅有相當的規模和質量，而且有濃郁的文化氛圍。其城市園林建設借鑒了中國古典園林的造園風格，與森林綠地融為一體，共同構成城市森林生態系統。人口高度密集的東京，其綠化覆蓋率為64.5%，就連中心城區也達到了15%。

　　（7）俄羅斯首都莫斯科是一座歷史悠久的文化名城，座落于茂密的森林之中。200年前彼得大帝在莫斯科郊外建立依茲馬依洛夫森林保護區，在周圍保留了大面積的森林，1934年莫斯科把其周圍50公里地帶的森林納入具有特殊意義的森林類型，成為構成城市森林的最主要部分。今天，莫斯科市區有100條林蔭大道、98個市（區）級的公園、800多個街心花園；郊外的18萬公頃防護林帶以及森林公園從8個方向楔入城市，將城市公園與周圍的森林公園相連，構成城市森林的基本格局。

　　2．發展中國家也十分重視城市森林的建設

　　（1）巴西首都巴西利亞是一座年輕的高原森林城市。這座城市是在一片荒涼的熱帶高原稀疏草甸中發展起來的森林城市。人口200萬的城市，人均擁有綠地面積120平方米（相當于聯合國城市最佳人居環境標準的2.4倍），全市綠化覆蓋率為60%。這座建城僅27年的巴西新都，被聯合國教科文組織宣布為“世界人類文化遺產” 。巴西利亞成功的范例有力地證明：是森林留住了這座城市，是綠色煥發了巴西利亞蓬勃發展生機。

　　（2）南非行政首都比勒陀利亞，到處是郁郁蔥蔥的森林。在比勒陀利亞附近的太陽城，更是城市森林的典范，與其說太陽城擁有茂密的森林，不如說是森林中有一個太陽城。

　　（3）馬來西亞首都吉隆坡是一座典型的熱帶雨林城市。森林生物多樣性與景觀多樣性的有機結合，構成了這座城市鮮明的特色。

　　（4）厄瓜多爾的基多是一個擁有130萬人口的城市，1988年在國際組織的資助下，該市實施城市林業的強制性計劃。

　　（5）危地馬拉市于1986年開展“綠色城市”運動，有效地改善了城市形象與城市生態環境。

　　進入新世紀，世界城市森林建設呈現積極的發展態勢。美國的洛杉磯、紐約、亞特蘭大，日本的東京，韓國的漢城、釜山，印度的新德里等城市，都正在把建設城市森林作為新世紀生態城市發展的重要內容。歐盟在5個國家聯合8個城市，開展了城市森林的研究和實踐。在我國政府和芬蘭政府共同發起推動的亞歐林業科技合作中，城市森林網絡體系建設成為4個重大研究領域之一。

　　（二）我國城市森林建設蓬勃興起我國城市森林建設起步于20世紀80年代末期，在各級政府和有關部門的積極推動下，城市森林理論研究與實踐都取得了積極的進展和顯著的成效。

　　1．把城市森林建設納入了中國森林生態網絡體系建設

　　中國森林生態網絡體系建設研究成果，從整個國土生態安全角度，提出了點、線、面相結合的我國森林生態網絡體系科學布局的框架、建設技術和綜合評價體系。

　　城市作為中國森林生態網絡體系建設中的“點”，其核心內容就是發展城市森林。通過在全國12示范點的城市森林建設，對城市森林的建設理論、發展規劃、構建模式、樹種選擇、城市森林功能與效益、城市森林評價指標等方面進行了系統研究，為我國城市森林的發展提供了厚實的技術儲備和示范模式，有力地推動了我國城市森林建設。其中上海、大連、合肥、珠海、深圳等城市森林建設的規劃與工程實施都取得了顯著成效。