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西湖負責人稱景區免費開放每年間接效益數百億

日期：2008-05-05 來源：杭州日報作者：我要評論（）

　　有了免票的西湖，我們可以像圖中的攝影者一樣，在任何時間，以任何姿勢，從任何角度，把西湖美景拍個夠。

　　近年來，我國部分旅游景區門票價格跟風上漲，漸成一道另類的“風景”。作為中國優秀旅游城市，杭州在國內景區普遍漲價的浪潮中反其道而行，免費開放西湖景區，在全國園林景區門票制度改革中獨樹一幟。免費開放不僅沒有讓杭州受到損失，反而獲得了巨大的經濟效益。

　　自2002年起，杭州市委、市政府就鄭重許諾“還湖于民”，杭州最有名的西湖風景名勝區的景點陸續實行免費開放。2003年4月，沒有圍墻、不收門票的西湖沿湖所有綠地和景觀已全部免費向市民和游客開放。這項規定雖然讓西湖每年損失上千萬元的門票收益，但是卻換來了每年增多的幾百萬名游客，以及連帶的經濟效益。據杭州市假日辦統計，2007年國慶旅游黃金周期間，杭州再現井噴現象，各景區景點游客量達到708．4萬人次，為“十一”黃金周的歷史之最，其中10月1日至4日連續4天游客量都超過百萬人；旅游收入26．98億元人民幣，比上年同期增長了17．81％。

　　老百姓拍手稱快

　　對于在一片漲價浪潮中杭州西湖景區的獨特做法，老百姓拍手稱快。趁“五一”高峰到來之前來杭旅游的一位深圳游客告訴記者，每次出游最讓她頭疼的就是各地高昂的景區門票。“很多時候食宿的開銷不是大頭，最花錢的是各個景區的門票。”這位游客認為，杭州此舉看似是虧本的買賣，實際上是一個雙贏的舉動。“門票取消了，一方面可以吸引更多的游客到來，帶動周邊產業的經濟效益，另一方面還可以提升景區的人氣，增加知名度，這對旅游城市來說是至關重要的。”

　　猛增的人流帶來商機

　　作為世界知名的旅游城市，杭州每年要接待中外游客4000多萬人次，其中入境游客超過200萬人次。損失如此多的門票收益，當地政府部門又是如何看的呢？據杭州市園文局測算，西湖沿湖公園原來一年的門票收入大約是2600萬元，免票后，公園在安全、保潔等方面的投入比以前有所增加。以西湖南線公園為例，24小時開放迎客，公園方面僅聘用的保安就達104名，實行24小時輪流值班，費用大大增加。杭州市園林部門做過測算，公園門票的損失和必須再增加的投入，兩項相加一年的總金額約為6000萬元。

　　“但是，免票也給西湖景區帶來了大量游客，猛增的人流又造就了商機。景區內商鋪使用權每年的拍賣收入因此大增。西湖南線改造后，首批推出的商業網點，每平方米10年經營權最高拍賣到8．8萬元。”西湖景區相關負責人透露，目前西湖景區內的商業網點90％以上已“名花有主”，估計每年能產生5000多萬元的收益，與投入基本持平，但因免費西湖帶來的間接效益卻有幾百億元之巨。

　　景區定價不只是經濟問題

　　上海外貿學院旅游管理專業主任李萌認為:“我國很多景區的管理部門屬事業單位，但實行的是企業化經營。部分景區還肩負扶助地方經濟的重擔，名義上是全民的，國家擁有所有權，但景區所在地政府部門卻在行使著被默認的使用權和收益權。多種經營主體并存，分散管理、交叉管理的現象非常明顯，這就導致景區管理很難形成系統化的依法管理體系，商業化運營傾向日益顯著，同時也很難充分體現其公益性。”

　　李萌指出，對世界遺產地、國家風景名勝區等公共資源型景區的定價問題，絕不僅僅是一個經濟問題，還是直接關系到旅游產業價值觀和發展觀的大問題。“因為這類景區肩負弘揚民族文化價值、創造社會效益的重任，在民族精神培育、歷史文化傳承等方面，有著特殊重要的功能和作用。”

　　有關人士認為，國家限制門票漲幅可以有效督促風景區完善相關管理機制和運營制度。從杭州西湖風景區成功實行免票的案例中，國內其他景區應該借鑒其大膽嘗試的精神，力爭讓全國百姓可以花更少的錢、更加方便地欣賞到中國名勝景區的秀美風光。（據新華社專電)

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