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重慶市園林綠化局局長余守明：宜居城市 園林先行
日期：2008-10-30 來源：中國風(fēng)景園林網(wǎng) 作者： 我要評論（）
29日下午論壇圍繞節(jié)約型園林和城市園林綠化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展展開了熱烈的討論。以下是重慶市園林綠化局局長余守明的報(bào)告，報(bào)告的題目為“宜居城市，園林先行”。 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，朋友們，我匯報(bào)的題目是《宜居城市，園林先行》。 黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀以來，"以人為本"與"可持續(xù)"發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，人們所追求的理想城市形態(tài)正迅速回歸到"適宜居住的城市"中來。宜居城市，作為一種理想的城市模式，已逐漸成為現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢。 一、宜居城市簡述 宜居城市，英語稱之為livable city，顧名思義，即是適宜人類居住和生活的城市。 宜居城市是城市發(fā)展水平進(jìn)入高級(jí)階段的一種必然，是城市建設(shè)過程中被逐步深化認(rèn)識(shí)的概念，是源于對現(xiàn)實(shí)世界的感知。 宜居城市的理念誕生大致可以追溯至英國工業(yè)革命時(shí)期。當(dāng)時(shí)，面對不斷惡化的城市居住環(huán)境問題，霍華德的新型城市模型"田園城市"應(yīng)運(yùn)而生，從而推動(dòng)了將良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與自然環(huán)境條件相結(jié)合，追求舒適、便利、美觀的新一代住宅開發(fā)方式的發(fā)展。1933年的《雅典憲章》確立了居住作為城市的四大功能中的"第一活動(dòng)"的地位，并針對城市居住情況提出了改進(jìn)建議。第二次世界大戰(zhàn)后，城市規(guī)劃進(jìn)一步重視對舒適、宜人的城市環(huán)境的追求。大衛(wèi)o史密斯（David J. Smith）在《宜居與城市規(guī)劃》中倡導(dǎo)宜居的重要性，并明確了宜居的概念與內(nèi)涵。1961年，世界衛(wèi)生組織提出了居住環(huán)境 的基本理念--安全、健康、便利、舒適。1996年聯(lián)合國第二次人居大會(huì)提出城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類居住地，宜居城市的理念得到了確立。之后的各國研究與實(shí)踐，使宜居城市逐步趨向完整、成熟。 宜居城市的誕生、發(fā)展充分體現(xiàn)了人對于自身所處環(huán)境的關(guān)注以及將之改善的渴求，隨同歷史發(fā)展、城市進(jìn)化，宜居城市是當(dāng)今人類的必然選擇。 目前世界上對宜居城市的概念、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)不一，實(shí)踐的內(nèi)容也有不同側(cè)重。 大衛(wèi)o史密斯（David J.Smith）認(rèn)為宜居的內(nèi)涵包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是在公共衛(wèi)生和污染問題等層面上的宜居；二是舒適和生活環(huán)境美所帶來的宜居；三是由歷史建筑和優(yōu)美的自然環(huán)境所帶來的宜居。 道格拉斯（Douglass M.）認(rèn)為宜居城市至少有四個(gè)方面的基本內(nèi)涵：1）通過對自己才能和福利的直接投資，所有城市居民應(yīng)該享有廣泛的生活機(jī)遇；2）所有家庭和勞動(dòng)力必須擁有富有意義的工作和謀生機(jī)會(huì)；3）安全而清潔的環(huán)境；4）良好的管治。 聯(lián)合國人居中心世界城市論壇在宜居城市專題中提出，宜居城市的宜居性指城市或區(qū)域中居民的生活質(zhì)量，可持續(xù)性則是保持這類他們所需求的質(zhì)量的能力。而人的生活質(zhì)量與獲得基礎(chǔ)設(shè)施（交通、通訊、水、衛(wèi)生）、食物、潔凈的空氣、可承受的住房、有意義的職業(yè)及綠色空間與公園密切相關(guān)。 中國城市競爭力研究會(huì)的中國十佳宜居城市排行榜是根據(jù)環(huán)境優(yōu)化指數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、社會(huì)安全指數(shù)、風(fēng)氣文明指數(shù)、生活舒適指數(shù)、城市美譽(yù)指數(shù)等27項(xiàng)指標(biāo)綜合評定的。并認(rèn)為宜居城市的特征是:"環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安全、風(fēng)氣文明、生活舒適"。 綜上而言，對城市地區(qū)，特別是對城市系統(tǒng)的主體--人來說，"宜居"是"可持續(xù)"更為基本而迫切的需求，也是"可持續(xù)發(fā)展"的基本必須條件。廣義的宜居城市強(qiáng)調(diào)城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等各個(gè)方面都能協(xié)調(diào)發(fā)展；狹義的宜居城市更強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)良好、市容整潔、交通便捷、設(shè)施完善、管理高效、生活便利、舒適安全等等。其中，城市環(huán)境的完善是宜居城市的共同內(nèi)涵，城市園林綠化是其中的基本要素。 目前，在我國宜居城市已成為眾多城市發(fā)展追求的目標(biāo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推行的省級(jí)、國家級(jí)園林城市，生態(tài)園林城市的創(chuàng)建，s實(shí)際上就是宜居城市建設(shè)的重要步驟。前不久，重慶市委三屆三次全委會(huì)上明確提出建設(shè)"宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶"的城市發(fā)展目標(biāo)，正式啟動(dòng)了宜居城市的建設(shè)。 二、如何使城市宜居 由于各地對宜居城市內(nèi)涵的理解不一，其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。在此僅以我國的《宜居城市科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（2007年4月建設(shè)部科技司驗(yàn)收）為例說明。 《宜居城市科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》共分6個(gè)評價(jià)大類--社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度與公共安全度，并且羅列了4條綜合評價(jià)否定條件，符合任何一項(xiàng)否定條件，均不能確認(rèn)為"宜居城市"。在各個(gè)評價(jià)類別中，環(huán)境優(yōu)美度與生活便宜度的權(quán)重最高（均為0.3），占據(jù)了鮮明的重要地位。"標(biāo)準(zhǔn)"中特別指出了"生態(tài)環(huán)境惡化是當(dāng)前我國城市發(fā)展中的突出問題。環(huán)境優(yōu)美是城市是否宜居的決定性因素之一，主要包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境、城市景觀等四個(gè)方面。"而與園林綠化直接相關(guān)的具體指標(biāo)包括：人均公共綠地面積、城市綠化覆蓋率、城市中心區(qū)景觀、社區(qū)景觀、市容市貌、綠色開敞空間等等。此外，如果市區(qū)內(nèi)有水質(zhì)良好的海、大江、大河、天然湖泊、濕地和保護(hù)較好的國家重點(diǎn)公園、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)的還可獲得加分。足以見得園林綠化在宜居城市建設(shè)中有著舉足輕重的地位。 溫哥華是世界最宜居的城市之一，也是一個(gè)展示宜居城市的最佳案例。為了實(shí)現(xiàn)宜居目標(biāo)，溫哥華特別制定了"宜居的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃"，集中關(guān)注于"綠色地區(qū)"（Green Zone）保護(hù)、完整社區(qū)建設(shè)、緊湊都市區(qū)域發(fā)展以及增加市民交通選擇等4個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容的發(fā)展管理。在"綠色地區(qū)"的保護(hù)中，人們不僅保護(hù)溫哥華的主要公園、水源區(qū)、生態(tài)方面重要的地區(qū)和農(nóng)田等資源性土地，還為城市增長設(shè)立了長期的控制邊界。這些綠色地區(qū)由公眾提名，總量高達(dá)溫哥華的三分之二。 根據(jù)世界宜居城市排行榜，新加坡是亞洲最宜居的城市。修訂后的新加坡概念規(guī)劃的主要目標(biāo)之一，即是滿足所有對環(huán)境和生活質(zhì)量改善的需求，其具體內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)、住宅、綠色網(wǎng)絡(luò)和水域、社會(huì)和文化設(shè)施以及環(huán)境控制等。近幾十年來新加坡通過綠色工程塑造了自己"花園城市"的形象，始終保持著每千人0.8 公頃綠地空間的標(biāo)準(zhǔn)。國家公園署正在開發(fā)更多樣的公園和綠地，并由綠帶與海岸地區(qū)很好地連接起來，為人們漫步和騎車提供了綠色場所。 可以看出，各國的宜居城市建設(shè)內(nèi)容均強(qiáng)調(diào)有適宜居住的城市環(huán)境，尤其是看重城市園林綠化的品質(zhì)。環(huán)境，尤其是城市園林綠化是宜居城市最直觀、最基本、也是最首要的標(biāo)準(zhǔn)。 三、宜居需要園林先行 園林具有生態(tài)、景觀、休閑、防災(zāi)避難等功能，一些地方把栽樹綠化等同于園林，這是不對的。園林是社會(huì)進(jìn)步文明的標(biāo)志，是人民生活水平提高的重要表現(xiàn)，園林包括了綠化、美化、靚化、文化的內(nèi)涵。園林是人們對大自然精華的認(rèn)識(shí)與提煉，及對美好生活環(huán)境的追求，通過植物配景綠化、建筑小品、山石水體、路徑等載體，在人群集中地的一種文化藝術(shù)風(fēng)格表現(xiàn)。園林在城市首先要滿足城市生態(tài)的需求，為改善城市生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)。同時(shí)通過園林綠化的合理布局，把城市的各種元素有機(jī)融合和諧，同時(shí)還要傳承歷史文化，這就是城市園林綠化的魅力。城市園林綠化是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是公共產(chǎn)品,公共資源，公益事業(yè)，是城市生態(tài)環(huán)境和宜居城市的重要支撐，是舒適、便捷的物質(zhì)生活的基本保障。 城市園林綠化是建設(shè)宜居城市最直接的標(biāo)志和象征。搞好城市園林綠化，改善生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)充滿活力、具有競爭力的宜居城市的重要基礎(chǔ)，它有利于提升城市品位，聚集人口、凝聚人氣、吸引人才，促進(jìn)科技、教育、文化等事業(yè)的發(fā)展；有利于樹立城市對外開放的良好形象，改善投資環(huán)境，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加速城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。城市的綠化、美化與城市的建筑和自然景色相互結(jié)合，相互滲透，相互統(tǒng)一，顯示出我們城市的個(gè)性，提高城市的知名度，能增強(qiáng)城市的吸引力、綜合競爭力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。如上海新天地周邊環(huán)境、蘇州新加坡工業(yè)園、重慶北部新區(qū)、臺(tái)灣新竹科技工業(yè)園等成功案例均充分體現(xiàn)了園林先行對地價(jià)增值、地區(qū)吸引力增加、城市競爭力增強(qiáng)的促進(jìn)作用。 具體而言，園林先行的帶動(dòng)作用表現(xiàn)在以下方面： 一是能滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境要求，可以吸引高層次的產(chǎn)業(yè)。上海、天津、南京等諸多大城市均在向先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，其中以高科技、低能耗、低污染為主要產(chǎn)業(yè)特征的先進(jìn)制造業(yè)對環(huán)境質(zhì)量的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)工業(yè)，而包含生態(tài)旅游、金融商務(wù)等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)非常注重綠地與公共開放空間品質(zhì)。園林先行恰以園林綠化環(huán)境的平臺(tái)為依托，營造出良好的經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型鋪設(shè)了道路，使城市發(fā)展以較快的速度步入可持續(xù)化的軌道。 二是營造舒適良好的生活、工作環(huán)境空間，可以吸引高端人才。21世紀(jì)的競爭，實(shí)際上是人才的競爭，欠發(fā)達(dá)城市要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要高端人才。而人才的培養(yǎng)需要時(shí)間，要加快發(fā)展速度，更重要的是引進(jìn)外來人才，因此，人才對城市生活環(huán)境的要求是城市建設(shè)決策者必須重點(diǎn)考慮的。園林先行恰恰是以最直觀的手段改善城市生活工作環(huán)境的品質(zhì)，起到筑巢引鳳，拉動(dòng)發(fā)展的效果。 三是園林綠化對穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展也起著重要的作用。目前拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，在固定資產(chǎn)投入和拉動(dòng)內(nèi)需中，房地產(chǎn)占很大的比例，而園林綠化環(huán)境建設(shè)又是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的重要賣點(diǎn)，優(yōu)美宜居的環(huán)境在改變?nèi)藗儾涣嫉纳盍?xí)慣，培養(yǎng)良好社會(huì)風(fēng)尚，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著不可忽視的作用。 總而言之，宜居城市往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人才聚集的城市，這正體現(xiàn)了舒適宜人的城市環(huán)境特別適應(yīng)高技術(shù)企業(yè)、高端人才的要求，也是園林先行最根本的意義所在。 目前，在城市發(fā)展過程中，在諸多發(fā)展矛盾面前，由于一些同志行為短期化，認(rèn)為園林緊迫性不突出，忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，尤其是城市園林綠化的建設(shè)，因而在建設(shè)宜居城市時(shí)，園林綠化這塊"短板"就決定著宜居城市建設(shè)的難度和整個(gè)城市發(fā)展的檔次與水平。 在宜居城市建設(shè)中選擇園林先行具有必然性。 園林先行，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的客觀要求。科學(xué)發(fā)展觀，"第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧"。宜居城市在當(dāng)前階段與科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)、核心、要求是一致的，即是說，宜居城市是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的理想城市類型。 按照宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)要求，不少城市園林綠化建設(shè)還存在總量不足、水平不高等許多問題。城市園林的落后，不僅在視覺上對城市形象帶來負(fù)面效應(yīng)，在本質(zhì)上導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境不好和市民居住質(zhì)量不高，造成空氣質(zhì)量差、熱島現(xiàn)象、雨島現(xiàn)象突出等各類后果，進(jìn)而直接影響到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。嚴(yán)峻的生態(tài)局面與城市問題要求人們必須吸取歷史教訓(xùn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展城市園林綠化，改善城市生態(tài)環(huán)境，才能為構(gòu)建宜居城市夯實(shí)基礎(chǔ)。 發(fā)展城市園林綠化，能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展城市園林綠化是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。 一方面，當(dāng)今世界的競爭，是城市的競爭，而隨著生態(tài)環(huán)境問題的全球化，城市競爭呈現(xiàn)出生態(tài)化的趨勢，哪個(gè)城市環(huán)境好，哪個(gè)城市就能吸引大量的投資與人才。一個(gè)具有競爭力的城市，必然具有整潔的環(huán)境和舒適的生活空間，是一座適宜人居住的城市。城市園林綠化通過改善人居環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境競爭力，最終提升城市整體實(shí)力，是確保城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工程。 另一方面，城市園林綠化通過帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展而提升城市競爭力。城市園林綠化不只是一個(gè)能夠產(chǎn)生社會(huì)效益的公益事業(yè)，而且是一項(xiàng)能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)、增加城市綠地，不僅可以直接提高周邊物業(yè)和商業(yè)的綜合效益，而且可以為花卉苗木行業(yè)開拓廣闊的市場，帶起一個(gè)很大的綠色產(chǎn)業(yè)。園林市場的發(fā)展，需要大量優(yōu)質(zhì)花卉苗木，這為發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量解決農(nóng)民不離土離鄉(xiāng)的就業(yè)，增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了一個(gè)新的機(jī)遇和途徑。一方面通過經(jīng)營花卉苗木可以獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面依托花卉苗木種植場地，通過園林綠化，景觀配置，形成四季有花、有果、有綠的優(yōu)美環(huán)境，發(fā)展休閑度假經(jīng)濟(jì)。 四、園林如何先行 當(dāng)前，在城市園林綠化方面，還存在一些不能忽視的問題，集中表現(xiàn)為： 認(rèn)識(shí)不到位。在城市建設(shè)中，不能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把園林綠化放在應(yīng)有位置，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)為今天和明天不綠化，矛盾不會(huì)突出，或者單純認(rèn)為，綠化就是為了好看。 規(guī)劃落后。在編制城市規(guī)劃時(shí)，沒有統(tǒng)籌兼顧建設(shè)用地和園林綠化用地，將不適宜建設(shè)的溝谷地、山坡地作為園林綠化用地、公園用地。造成的后果往往是不便于市民使用，難以發(fā)揮公共綠地效益，同時(shí)這種建設(shè)用地優(yōu)先、綠化用地不配套的做法無法保證城市生態(tài)系統(tǒng)和城市建設(shè)的完整性，難以建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的現(xiàn)代化城市。 蠶食綠地。一些規(guī)劃綠地容易在招商引資中，在不斷進(jìn)行的規(guī)劃調(diào)整中，在解決各類矛盾中，被蠶食或縮小或差地?fù)Q好地。綠化成果容易在各類強(qiáng)勢的建設(shè)活動(dòng)中被毀掉。 實(shí)施弱勢。園林綠化的實(shí)施在城市建設(shè)中常常處于弱勢地位。在城市建設(shè)，尤其是一些大型的城市公共設(shè)施項(xiàng)目中，每當(dāng)出現(xiàn)資金和用地矛盾時(shí)，往往以犧牲綠地來減少投資成本和減少綠化投資來確保基建項(xiàng)目的實(shí)施。 建設(shè)盲目。園林建設(shè)中，植物配置不合理，栽植不科學(xué)，造成樹木死亡，綠地生態(tài)效應(yīng)差等，形成浪費(fèi)。 忽視維護(hù)。園林綠化重建輕管，常常忽視建后的管理維護(hù)。由于體制原因，維護(hù)工作一般由事業(yè)編制的綠化隊(duì)完成，在維護(hù)費(fèi)用不高的情況下，維護(hù)費(fèi)實(shí)際上是人頭費(fèi)，降低了綠化管理維護(hù)的積極性。缺乏維護(hù)的植物易發(fā)病蟲害，造成經(jīng)濟(jì)損失，降低綠地的生態(tài)效果和品質(zhì)。 要在宜居城市建設(shè)中做到園林先行，應(yīng)把握如下幾點(diǎn)： 一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，社會(huì)參與。一個(gè)地區(qū)的園林綠化，搞得好否，能否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，關(guān)鍵是主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，相關(guān)部門的支持，動(dòng)員社會(huì)的廣泛參與，所以搞園林綠化的同志，要具備兩樣本事，一樣是自己能干、會(huì)干，另一樣是要通過多請示匯報(bào)，爭取上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，要通過溝通協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)部門的支持，營造好工作環(huán)境。要通過宣傳和組織活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與。 二是科學(xué)規(guī)劃，依法管綠護(hù)綠。要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，制定省級(jí)國家級(jí)園林城市和宜居城市的創(chuàng)建目標(biāo)和階段性三大綠化指標(biāo)總量。合理布局各類城市綠地，要結(jié)合城市特點(diǎn)，建設(shè)城市特色綠化。如重慶是山城，大山大水就是重慶的特色。這幾年，我們創(chuàng)國家園林城市，提出建大綠，拆危建綠，顯山露水，搞立體綠化、社區(qū)公園、城市生態(tài)林，栽銀杏、桂花等提升綠化品質(zhì)，打造城市綠色骨架，實(shí)施森林重慶建設(shè)。重慶大山大水大綠化的城市綠化特點(diǎn)正在逐步形成。規(guī)劃的綠地，要通過政府規(guī)章，人大立法等建立綠線制度，嚴(yán)格依法護(hù)綠。要通過社會(huì)公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，通過經(jīng)濟(jì)的門檻，提高毀綠成本。 三是加強(qiáng)園林綠化的內(nèi)部建設(shè)，提高隊(duì)伍自身素質(zhì)。園林隊(duì)伍既是管理型，又是專業(yè)型，還是勞動(dòng)型隊(duì)伍。要具有較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力，人員結(jié)構(gòu)上，除管理人員外，還應(yīng)有園林、美術(shù)、建筑學(xué)、規(guī)劃學(xué)等方面的各類專業(yè)人員，同時(shí)這支隊(duì)伍，還應(yīng)有敬業(yè)的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要通過努力工作，敢叫日月?lián)Q新天，用智慧和汗水，把城市綠起來，美起來。 四是提高管理水平，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能。進(jìn)一步理順城市園林綠化管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能，特別要加強(qiáng)對園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)單位管理，加強(qiáng)公園服務(wù)的管理，加強(qiáng)城市苗木生產(chǎn)基地的建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與科技服務(wù)，全面提高管理水平。建立網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)，提高園林管理的技術(shù)含量，擴(kuò)大監(jiān)督服務(wù)范圍。 五是要爭取足夠的財(cái)政資金投入社會(huì)資金投入，要以地生財(cái)，以地建綠，多方籌措建綠資金，確保規(guī)劃實(shí)施，確保城市綠化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，在舊城要通過增綠、增色、增景，道路綠化向縱深拓展與銜接，形成道路綠色骨架，重視老社區(qū)的社區(qū)公園建設(shè)，解決群眾出門見綠，讓老百姓得實(shí)惠。新區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，不欠賬，不留尾巴，要加快大公園的建設(shè)步伐，提高人均公園綠地面積，要保護(hù)好城中山頭綠化和綠色輪廓線，多建綠色生態(tài)休閑廣場，做好城市"綠眼"。要保護(hù)好城市周邊的綠色生態(tài)環(huán)境，通過林相改造，增綠增色。 五、結(jié)語 城市綠化中，一定要有充足的綠量，要有特色和品質(zhì)，要大氣。只要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，努力工作，城市園林綠化就一定會(huì)在宜居城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用。 宜居城市是現(xiàn)代城市的發(fā)展方向，園林綠化在宜居城市建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和不可替代的作用。打造宜居城市，園林必須先行。
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