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　　來自國家林業局的統計數字顯示，“十五”期間，非公林企占全國林業企業總數的70％以上，非公林業經濟總量占全國林業總產值的50％以上。在全國造林面積中，非公有制林業企業占62％；在林業產業投入中，超過87％是民間投資。作為光彩事業的重要組成部分，民營企業國土綠化建設遵循黨的十七大提出的“生態文明”理念煥發出新的活力，展現新風貌，譜寫新篇章。

　　林業是最大的循環經濟體，集體林權制度改革為林業低碳經濟發展帶來巨大空間，為民營企業投入林業建設提供了廣闊舞臺。日前，記者隨全國工商聯和國家林業局組成的民企參與國土綠化應對氣候變化調研組一行赴全國林業資源大省――四川進行調研，重點考察了以升達林業產業股份有限公司和瑞云集團為典范的兩家民營林企。

　　“我們四川省林業部門近年來一直強調要保護和調動民營企業家積極性、創造性，維護好民營企業的合法權益，著力強化林業支持保護體系建設，努力為民營企業參與林業建設營造寬松、良好的社會氛圍，充分利用民間資本加快林業改革發展，為全面完成林業發展的宏偉目標做出新的貢獻。”四川省林業廳宣傳中心主任李國明在調研時表示。

　　四川地處水熱充沛的亞熱帶季風氣候區，是全國林業資源大省，屬全國第二大林區。全省林地面積3.6億畝，居全國第3位，其中森林面積2.5億畝，居全國第4位。現有活立木蓄積17.2億立方米，居全國第2位，森林覆蓋率34.41%。據介紹，早在2003年，四川省林業廳就開展了大規模的對非公林業企業的調查工作，針對非公林業的發展現狀、經營組織形式、制約因素以及發展所需的外部環境和政策措施認真分析，對21個市州發展非公林業的情況作了定項數據統計，并有重點地赴部分市州對非公林業發展情況進行了調查研究。本次調研的升達林業產業股份有限公司和瑞云集團兩家優秀民營企業，于今年夏天剛剛榮獲了由全國工商聯、國家林業局、中國光彩事業促進會授予的光彩事業國土綠化貢獻獎榮譽稱號。

　　四川瑞云集團始創于1992年，是全國工商聯直屬會員企業，擁有路橋建設、生態環境、城市建設經營三大產業群，瑞云環境綠化工程有限公司是集團下轄十余家子公司之一，屬國家園林綠化一級企業，專注于高速公路綠化美化、高原生態修復、園林、生態人居環境工程的設計、施工和養護。成立10年來，公司在董事局主席王瑞榮的領導下，秉承“德載瑞云，恩報職責”的企業精神，穩步推進企業全面發展，形成了集市政園林規劃設計、工程項目施工、種苗研發生產為一體的產業鏈，承擔了一批國家及省級重點工程建設任務。先后完成成綿、成南、成樂、成雅、成都機場高速路、重慶長萬高速、綦萬高速、安徽廬銅高速、陜西勉寧高速、河南連霍高速等多項綠化工程項目，其中“成都至南充高速公路E9合同段邊坡治理工程”因設計新穎、施工出色、景觀效果突出而被評為四川省交通廳所屬工程中唯一的一個“生態防護樣板工程”。

　　公司目前還是國內唯一可以承擔高原生態修復的企業，先后完成九（寨）黃（龍）民用機場、海子山至竹笆籠公路生態修復工程、拉薩至貢嘎機場公路生態修復工程、拉薩藥王山生態系統恢復改造工程等一系列高原生態修復工程，積累了豐富的高原生態修復施工工程經驗及工藝技術儲備。“四川九寨黃龍民用機場綠化工程（東段）”，榮獲中國風景園林學會頒發的“優秀園林綠化工程獎”金獎。“西藏拉薩至貢嘎機場公路生態修復工程”獲中國風景園林學會“優秀園林工程獎（園林綠化）”銀獎。

　　特別是在“5?12”特大地震中，瑞云無償提供了大量機具設備用于抗震救災，積極捐款捐物，為抗震救災貢獻了一份力量，獲得了園林綠化行業“抗震救災先進集體”稱號。隨后的災后生態重建任務更加重要，瑞云員工克服重重困難，依靠一流的工程技術，將汶川縣濱江公園、陽光家園、人民醫院、羌族骨科醫院、第二小學、第一幼兒園等生態恢復綠化工程，打造成為災區生態恢復的“優質精品”工程，贏得了災區群眾和援建單位的交口贊譽。

　　瑞云環境綠化公司因高速發展、業績突出而獲得四川省中小企業局、省工商聯授予的“最具成長性中小企業100強”稱號，先后獲得“中國園林綠化AAA級信用企業”、“四川省十佳優秀園林企業”、“四川省誠信品牌園林企業”等各類榮譽。

　　升達林業：“自然是榜樣”

　　調研的另一家重點企業――升達林業是一家從事林業產業一體化經營的上市公司，自1995年在成都創立以來，董事長江昌政始終堅持“林板一體化”發展戰略，確立了“自然是榜樣”的品牌靈魂、

　　“關注環保、關愛人生、回歸自然、持續發展”的基本理念、“循理依法、綠色經營、清潔生產、持續改進”的環境方針，業務范圍逐步拓展到林木種植、人造板、地板、木門、柜體等領域。

　　2008年7月，四川升達林業產業股份有限公司于深交所正式掛牌上市，揭開了升達林業上市融資擴大經營、加速發展的新篇章。隨著公司在人造板、門業、柜體家居等業務領域的不斷拓展，同心多元化的產業結構日趨完善，現代企業的資本基礎和盈利模式逐步形成，升達林業已經步入發展的快車道，正向著“建一流企業、創世界品牌”的宏偉目標奮進。

　　截至2010年9月，公司已投入基地建設資金2億余元，在成都、德陽、綿陽、廣元、達州等市，發展植樹造林基地35.75萬畝。其中，林地流轉20.92萬畝，合作造林2.33萬畝，定向培育12.5萬畝。公司原料林基地建設對于農村產業結構調整，增加農民收入，帶動和幫助農民脫貧致富，促進地區經濟發展方面做出了一定的貢獻。據不完全統計，公司基地建設參與農戶達10萬戶以上，就基地建設一項，每年季節性和經常性安置就業人員達400人以上。

　　加快建立非公林企融資“綠色通道”

　　在調研中我們發現，集體林權制度改革后，兩家企業反映遇到的新問題及政策壁壘，在一定程度上制約著企業的發展。成都金瑞合策劃咨詢有限公司董事長謝曉芳指出，應建立非公林業企業上市融資的“綠色通道”。目前，滬深股市上市的林業企業非常少，約占上市企業總數的1.5‰，主營業務都是林業的下游產業，營林基本上是輔業，有些企業根本就沒有營林業務。林業是投資大、周期長的產業，沒有融資平臺，就不可能有可持續的發展。

　　謝曉芳建議，全國工商聯、國家林業局會同證監會應專門研究制定一些鼓勵非公林業企業上市融資的政策，降低門檻，適當優惠，真正讓民營企業在綠化國土、應對氣候變化領域“唱主角”。他還建議要以落實廣大林業生產經營者財產處置權為核心，在放活人工用材林的采伐管理政策上取得突破；最關鍵的是要在法律層面給予非公林業經營主體以完整的明晰的產權保證，建立全國統一開放的林地經營流轉制度和活立木市場。

　　在集體林權制度改革中，升林公司有兩點深刻體會，一是林地使用權分散到千家萬戶農民手中后，形成了“一山多戶，一戶多山”的產權格局，帶來“鄉村文明與現代商業文明的沖突”和“林權細化與現代工業要求規模化的矛盾”，使林地流轉和造林變得非常困難；二是林木采伐、運輸管理的政策法規限制過多，與現代林業企業的生產經營需要不匹配，企業對林地的生產經營自主權得不到落實。

　　他們提出一是要盡快修改《四川省木材運輸管理條例》，除運輸規格材外，其他木質產品一律自由流通。法律規定從林區運輸木材，憑證運輸，但條例中把薪材、小材小料、木片以及所有木制成品半成品都納入憑證運輸，嚴重阻礙了林業商品流通。二是制定相應措施，加快淘汰落后產能的步伐。高耗能、重污染、低效率的落后產能，嚴重阻礙了林業產業升級和經濟增長方式的轉變，建議采取關、停措施，并提高強制性標準的執行力度。三是合理布局林產工業企業，嚴格新上項目的審批和資源論證工作，避免出現原材料的惡性競爭和產能過剩。四是加大對工業原料林基地建設的扶持力度。

　　對此，四川省林業廳表示，要建立和完善對非公林業的支持服務體系，進一步優化非公林業發展的政務環境。要繼續清理和減少行政審批項目，簡化辦事環節，縮短辦結時限，切實轉變工作作風，進一步健全政務公示制、崗位責任制、限時辦結制，努力提高行政效率。

　　來自國家林業局的統計數字顯示，“十五”期間，非公林企占全國林業企業總數的70％以上，非公林業經濟總量占全國林業總產值的50％以上。在全國造林面積中，非公的比例占62％；在林業產業投入中，超過87％是民間投資。記者在調研中深刻的體驗到，在新時期林業的建設和發展過程中，非公林業已成為最具活力和競爭力的林業經濟成分之一。作為光彩事業的重要組成部分，民營企業國土綠化建設正遵循黨的十七大提出的“生態文明”理念煥發出新的活力，展現新風貌，譜寫新篇章。