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呼倫貝爾草場漸退化 生態(tài)保護(hù)與礦業(yè)開采博弈
[日期:2010-08-13]  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  作者:   發(fā)表評論(0)打印



  礦業(yè)開發(fā)“突飛猛進(jìn)”

  “森林采伐面積減小了,現(xiàn)在地下的礦產(chǎn)成了林區(qū)的財(cái)富,下一步可能要改行當(dāng)?shù)V工了�!币晃涣謽I(yè)工人戲言。

  煤炭和化工工業(yè)的迅速擴(kuò)張,使呼倫貝爾市G D P增速迅猛,2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成780億元,增長17.1%。

  據(jù)了解,大興安嶺林區(qū)礦產(chǎn)資源豐富,金屬礦產(chǎn)主要有鉛、鋅、銀、鉬、銅、鐵、鈾等;非金屬礦產(chǎn)有石灰石、瑩石、大理石、硅石等。

  “林區(qū)礦產(chǎn)資源被私采濫挖現(xiàn)象由來已久,北部的額爾古納河兩岸上世紀(jì)先后出現(xiàn)各種礦產(chǎn)開發(fā)小企業(yè)幾十家,有的根本沒有任何手續(xù),有手續(xù)的越界開采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給林區(qū)生態(tài)造成了很大危機(jī)。現(xiàn)在經(jīng)過地方政府治理,還有幾家因采礦權(quán)期限未到,仍在開采�!笔穹宸Q。

  “森林采伐面積減小了,現(xiàn)在地下的礦產(chǎn)成了林區(qū)的財(cái)富,下一步可能要改行當(dāng)?shù)V工了�!币晃涣謽I(yè)工人戲言。

  2007年國土資源部確定呼倫貝爾地區(qū)為全國三大重點(diǎn)采礦帶之一。2008年6月,大興安嶺林業(yè)管理局成立了大興安嶺森工礦業(yè)有限責(zé)任公司,負(fù)責(zé)勘探和開發(fā)林區(qū)礦產(chǎn)資源。自治區(qū)和呼倫貝爾市為了支持其礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,協(xié)議轉(zhuǎn)讓給林區(qū)20個(gè)探礦權(quán)�?辈閰^(qū)總面積995.57平方公里,20個(gè)探礦權(quán)分布于呼倫貝爾市所轄的四個(gè)旗市。

  礦業(yè)公司幾年來對林區(qū)進(jìn)行了鋪網(wǎng)式勘探,初步勘探出根河市比利亞谷地區(qū)一大型鉛鋅礦外,在阿龍山林業(yè)局地區(qū)內(nèi),查清含有品位較高的原生鉛鋅原礦;在圖里河、得耳布爾等林業(yè)局,3個(gè)礦產(chǎn)坑道已經(jīng)在施工當(dāng)中;得耳布爾森鑫礦業(yè)開采進(jìn)度加快,日處理千噸的選礦廠已建成投產(chǎn)。

  “我們現(xiàn)在主要在勘探階段,正在開采的面積也非常小,要以保護(hù)生態(tài)為先決條件�!笔穹甯嬖V《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

  業(yè)界普遍認(rèn)為,大興安嶺林區(qū)維系著中國已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)生命線,雖然有著豐富的礦產(chǎn)資源,但不適于大規(guī)模的礦產(chǎn)開發(fā)。

  一位曾參與林區(qū)探礦調(diào)研的專家認(rèn)為,有色金屬探礦和開采,對環(huán)境的影響是無法估量的,在原和林區(qū)進(jìn)行的有色金屬勘探、采選,產(chǎn)生了大量的探槽、探坑,勘探完成后又未進(jìn)行恢復(fù)治理,對植被也造成嚴(yán)重破壞。水土流失和泥石流都隨時(shí)可能出現(xiàn)。

  “就好比人體上的一道道傷疤,給脆弱的林區(qū)生態(tài)帶來了危害。本來是一片原始的、無人的林區(qū),突然把路修進(jìn)去,把機(jī)器拉進(jìn)去,蓋上房子,人的活動必然對環(huán)境產(chǎn)生影響�!鄙鲜鋈耸糠Q。

  “林區(qū)采礦也是沒有辦法的辦法,只有這樣,才能改善林區(qū)工人的生活狀況�!绷止芫忠晃徊辉竿嘎缎彰墓ぷ魅藛T很無奈地告訴記者。

  除了有色金屬資源,呼倫貝爾煤炭資源最為豐富,已探明煤炭儲量1000億噸以上。所產(chǎn)煤炭主要是褐煤,這種煤燃燒熱值在3500至4300大卡之間,對于取暖、發(fā)電來說并不是最適用,而對于發(fā)展煤化工來說是比較好的材料。

  近幾年,國內(nèi)實(shí)力雄厚的能源集團(tuán)紛紛進(jìn)駐呼倫貝爾市,開采煤礦和興建化工企業(yè)。

  據(jù)陳巴爾虎旗政府工作報(bào)告顯示,東能化工在當(dāng)?shù)亟?20萬噸甲醇,已先行建設(shè)年產(chǎn)40萬噸的甲醇中A線20萬噸,投資9.98億元。金新化工在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建成了年產(chǎn)50萬噸合成氨和80萬噸尿素,總投資達(dá)33億元。

  魯能集團(tuán)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)年產(chǎn)40萬噸甲醇項(xiàng)目、海拉爾區(qū)年產(chǎn)18萬噸合成氨和30萬噸尿素項(xiàng)目、上海重工在陳巴爾虎旗開建的煤化工項(xiàng)目和牙克石市新大洲年產(chǎn)20萬噸電石轉(zhuǎn)12萬噸PV C項(xiàng)目都已上馬投產(chǎn)。

  呼倫貝爾市市長羅志虎在去年的政府工作報(bào)告介紹,呼倫貝爾2009年全年財(cái)政收入81.8億元,同比增長10.2%,而煤炭化工兩項(xiàng)財(cái)政收入占1/4左右。

  報(bào)告顯示,該市要以煤、電、油、化、有色金屬為重點(diǎn),繼續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2010年,該市實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目82個(gè)。煤炭產(chǎn)量由5300萬噸增加到6000萬噸,開工建設(shè)謝爾塔拉露天礦、扎尼河露天礦、寶日希勒2號露天礦等項(xiàng)目。

  露天煤礦相對集中地陳巴爾虎旗,2009年財(cái)政收入達(dá)到6.55億元,同比增加92.5%,是在呼倫貝爾市增速排名第一的旗縣。早在十年前這里的財(cái)政收入大部分來自農(nóng)牧業(yè),而現(xiàn)在的財(cái)政收入有2/3來自煤礦和化工行業(yè)。

  據(jù)神華寶日希勒能源有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2009年該公司只用了九個(gè)半月的時(shí)間就完成煤炭產(chǎn)銷1000萬噸,因此還受到陳巴爾虎旗旗委、政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)陳巴爾虎旗政府工作報(bào)告顯示,神華集團(tuán)2000萬噸煤炭生產(chǎn)線已經(jīng)開始建設(shè)并馬上投入使用。

  煤炭和化工工業(yè)的迅速擴(kuò)張,使呼倫貝爾市G D P增速迅猛,2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成780億元,增長17.1%�?墒�,祖祖輩輩生活在草原上的居民并沒有因此而慶幸,他們很擔(dān)心:煤礦逐年開采,化工企業(yè)的陸續(xù)上馬,草原和森林資源遭到嚴(yán)重破壞。

  “寧可生活艱苦點(diǎn),也不要污染”,這是很多居民向記者表達(dá)的心聲,他們很擔(dān)心,呼倫貝爾的明天,還會因一望無際的草原而自豪嗎?

  政府的環(huán)保救贖

  呼倫貝爾“用1%的土地,釋放99%的森林草原生態(tài);用僅占國土面積0.5%的工業(yè)園區(qū)承載起全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

  “國內(nèi)很多大型的能源集團(tuán)神華、華能、大唐、魯能先后來到該市,開采煤炭資源,這些企業(yè)對草原植被破壞后做了及時(shí)的修復(fù),并沒有遍地開花。”

  長期以來,呼倫貝爾地區(qū)一直以農(nóng)牧業(yè)為主,出現(xiàn)了過度放牧和過度開墾草地的現(xiàn)象,當(dāng)?shù)卣惨庾R到了保護(hù)草原的重要性,但是,草原沙化治理和草原保護(hù)需要大量資金維系,一個(gè)一直以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)如何破解這一難題呢?加速工業(yè)化進(jìn)程成為當(dāng)?shù)卣J(rèn)為轉(zhuǎn)變觀念謀求發(fā)展的必由之路。

  但是,近幾年的煤礦和化工企業(yè)崛起,給當(dāng)?shù)乇Wo(hù)草原帶來很大壓力。

  呼倫貝爾林業(yè)局造林治沙科副科長曲香芝介紹說,該局2002年起就啟動實(shí)施了“沙地樟子行動”,在沒有納入國家投資計(jì)劃的情況下,各旗縣采取多種形式籌集資金,已栽植樟子松樹苗1000萬株,面積13.4萬畝。從2005年開始,政府每年投入1000多萬元,每年治沙10萬畝以上。

  2009年,呼倫貝爾市政府落實(shí)“美麗與發(fā)展雙贏”的戰(zhàn)略目標(biāo),加大治沙力度,將草原沙區(qū)治理列為全市公共公益項(xiàng)目一號項(xiàng)目,投入資金1 .5億元,治理沙地100萬畝。“僅去年一年,就出動治沙人員15萬人次,播種固沙灌草種子440萬斤”,曲香芝稱。

  為了防止草原沙化,該市對海拉爾區(qū)、新巴爾虎左旗等六旗縣區(qū)內(nèi)進(jìn)行封禁保護(hù),全面實(shí)行休牧、禁牧措施,并對沙化嚴(yán)重?zé)o法居住的牧民實(shí)行整體搬遷。

  事實(shí)上,針對草原沙化治理和采礦企業(yè)對草原顛覆性破壞和污染的矛盾,在2009年6月,呼倫貝爾市邀請有關(guān)環(huán)境專家組織論壇,制定了“有退有進(jìn)”的發(fā)展策略。

  退,就是逐步縮減草原放牧量,遷移部分牧民到城市定居,減少開墾和放牧對草場的破壞;進(jìn),就是大力發(fā)展煤化工、新能源等產(chǎn)業(yè),而且要集中發(fā)展,不能鋪大餅,破壞草場環(huán)境。

  在此思路的引領(lǐng)下,呼倫貝爾“用1%的土地,釋放99%的森林草原生態(tài);用僅占國土面積0 .5%的工業(yè)園區(qū)承載起全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

  “有進(jìn)有退”思路在陳巴爾虎旗得到了充分體現(xiàn)。該旗牧民的戶均草場面積達(dá)1萬畝,近年來他們規(guī)劃出了3000畝的工業(yè)園區(qū),就在這不到牧民戶均草場面積三分之一的土地上,神華、云天化等一批知名企業(yè)紛紛進(jìn)駐,在建項(xiàng)目投資總額達(dá)98億元,全部投產(chǎn)后每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元,經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和治理資金充足后,陳巴爾虎旗2009年承擔(dān)起了48.1萬畝的沙地綜合治理任務(wù),是他們歷年治沙工程任務(wù)量總和的4倍多。

  呼倫貝爾市環(huán)保局辦公室主任桑紹東向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》介紹說,對于草原生態(tài)保護(hù)問題,該局也只是在宏觀上進(jìn)行監(jiān)管,至今未發(fā)現(xiàn)有人或單位惡意破壞草原現(xiàn)象。對于礦業(yè)開發(fā)破壞草原植被一事,他解釋說,近幾年隨著呼倫貝爾市露天煤礦開發(fā),國內(nèi)很多大型的能源集團(tuán)神華、華能、大唐、魯能先后來到該市,開采煤炭資源,這些企業(yè)采礦手續(xù)全部齊全,并且對草原植被破壞后做了及時(shí)的修復(fù),并沒有“遍地開花”,基本做到了“點(diǎn)上開發(fā),面上保護(hù)”。

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