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　　位于大興的明悅灣小區(qū)近日曝出“明悅灣豆腐渣保障房”事件。該小區(qū)的經(jīng)適房是不是“豆腐渣”工程？質(zhì)監(jiān)部門最終的調(diào)查結(jié)論又是怎樣的？連續(xù)多日，本報記者對明悅灣質(zhì)量事件進行了深入采訪。

　　工程停工

　　墻體分界線曝光質(zhì)量問題

　　北京市國土資源局檔案室中的資料顯示，明悅灣小區(qū)申報立項時的名字是大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)三角地住宅項目，是一個經(jīng)濟適用房與商品住宅并存的現(xiàn)代化住宅小區(qū)，資質(zhì)為二級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的北京日月房地產(chǎn)開發(fā)有限公司獲得了該項目的開發(fā)權(quán)。

　　北京市及大興區(qū)兩級住建委確定，該項目中商品房由開發(fā)商自行銷售，經(jīng)濟適用房建設(shè)完畢后，由北京市回購搖號銷售。

　　取得土地開發(fā)權(quán)后，日月公司對工程進行了招標，北京市住總第二開發(fā)建設(shè)有限公司中標了該項目B區(qū)的全部經(jīng)濟適用房的主體建設(shè)；建工集團則中標了該項目A區(qū)的商品房主體建設(shè)。在施工發(fā)包合同書中，該項目原來的名稱變?yōu)椤懊鲪倿场薄?/P>

　　2010年5月30日，住總二公司的領(lǐng)導(dǎo)親自到工地上檢查工作，發(fā)現(xiàn)墻體上有一道明顯的分界線——由于前期的混凝土沒有質(zhì)量問題，所以當后來使用的混凝土質(zhì)量發(fā)生變化后，就會出現(xiàn)顏色上的差異。

　　住總二公司的領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)現(xiàn)了墻壁上混凝土的分界線后，詢問了混凝土的來源及價格。

　　工地的負責人說，混凝土是由開發(fā)商以每立方米248元的價格采購來的。住總二公司的領(lǐng)導(dǎo)預(yù)感到事情不妙：“誰都知道，這個型號的混凝土成本價都在285元以上，怎么可能出現(xiàn)248元的價格，一定是混凝土出了問題！”

　　5月31日，住總二公司先單方面對自己所承建的樓房內(nèi)混凝土進行了質(zhì)量檢測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)明明標號為C30的混凝土在凝固后，連C15的標號都無法達到。

　　隨后，住總二公司于6月8日下達全面停工的命令。與此同時，這一情況也被住建委的相關(guān)部門察覺。

　　買家一聽消息趕緊退房

　　馬先生的家原本就住在三角地旁邊，在明悅灣項目開始預(yù)售后，他便選中了一套房子。

　　“我從明悅灣論壇看到了帖子，說明悅灣項目出現(xiàn)了質(zhì)量問題被停工了。后來我上下班的時候看見工地里的塔吊等施工機械都停了。當時我想，壞了，房子出事了！”在接受采訪時，馬先生正在辦理煩瑣的退房手續(xù)。

　　內(nèi)行戲稱

　　混凝土商賠本賺吆喝

　　日月房地產(chǎn)公司與住總集團二公司簽署的施工合同中約定，住總集團承建的明悅灣小區(qū)項目的鋼筋、混凝土等建材由開發(fā)商日月房地產(chǎn)公司提供。

　　日月房地產(chǎn)開發(fā)公司在與住總二公司簽署完施工合同后，曾經(jīng)委托住總集團混凝土公司供應(yīng)混凝土。據(jù)住總集團有關(guān)部門證實，正是由于日月公司所開出的價格過低，住總集團混凝土公司拒絕了該筆送上門的生意。

　　最終，日月房地產(chǎn)開發(fā)公司與私營的北京市華躍騰飛混凝土公司簽署了購銷合同。

　　該合同中約定，華躍騰飛混凝土公司所銷售的混凝土技術(shù)指標必須達到《北京市預(yù)攪拌混凝土質(zhì)量流程》的技術(shù)標準；采購的型號分別是C15、C20、C25、C30、C35、C40、C45；價格從每立方米212元到293元不等。工程中使用量最大的C30混凝土價格為每立方米248元。

　　奇怪的是，根據(jù)預(yù)算定額顯示，這個價位即便是在十年前都不一定能夠購買到同標號的混凝土產(chǎn)品。于是有參與該項工程混凝土競標的企業(yè)戲稱：“這樣的價格簡直是在賠本賺吆喝。”

　　住總二公司的領(lǐng)導(dǎo)更是一語道破天機：“這價格不就是逼著人拌假灰(混凝土)嘛！”

　　蹊蹺事件

　　地面澆筑“縮水”40立方米

　　據(jù)了解，2010年4月，住總二公司正在建設(shè)小區(qū)的鍋爐房。根據(jù)設(shè)計圖紙，鍋爐房的地面必須是由150立方米的混凝土一次澆筑成型的整體結(jié)構(gòu)。

　　但是當混凝土澆筑到110立方米的時候，華躍騰飛混凝土公司卻停止了澆筑。按照公司的說法是：已經(jīng)澆注了150立方米的混凝土。

　　住總二公司的現(xiàn)場人員馬上找來了日月公司的現(xiàn)場人員和監(jiān)理工程師經(jīng)過現(xiàn)場測算，確實還缺少40立方米的混凝土。

　　此后，華躍騰飛混凝土公司在向工地提供混凝土時，多次出現(xiàn)延誤送貨時間的現(xiàn)象，最嚴重時曾出現(xiàn)過應(yīng)該在3小時內(nèi)澆筑完成的混凝土因為送貨延誤，一直澆灌了13個小時才完成。

　　住總二公司多次向開發(fā)商日月公司發(fā)出函件告知后，日月公司在2010年5月下旬做出更換混凝土供應(yīng)商的決定。而在此期間，質(zhì)量嚴重不合格的混凝土已經(jīng)被大量運輸進工地，并被澆筑在了墻體內(nèi)。

　　在停止施工后，住總集團的工作人員曾經(jīng)對華躍騰飛混凝土公司進行全面調(diào)查。

　　沙堆上長出草坪

　　在調(diào)查華躍騰飛公司的現(xiàn)場錄像和照片中，記者看到現(xiàn)場的沙石料堆里，摻雜了大量的碎磚頭等建筑垃圾。這些建筑垃圾由一條傳送帶送到攪拌機里，摻雜上水泥進行攪拌，最終成為混凝土。在該公司的沙子堆上面，居然長出了厚厚的一層草坪。

　　調(diào)查人員請教過專家，專家指出是因為沙子中含土量過高，才會出現(xiàn)沙子堆長草的現(xiàn)象。而含土量過高的沙子是絕對不能用來攪拌混凝土的，“如果使用了，會直接導(dǎo)致混凝土黏裹力下降，降低混凝土強度。”

　　水泥廠竟稱沒賣過一袋水泥

　　根據(jù)華躍騰飛混凝土公司提供出的水泥供貨商，是總部位于河北省的曲寨水泥廠。由于曲寨水泥廠的水泥最合適用于混凝土攪拌，所以北京很多大型國有混凝土攪拌公司都從這里采購水泥，而曲寨水泥則被建筑業(yè)普遍看成是質(zhì)量的保證。

　　也正因為曲寨水泥在北京的建筑市場享有較高的聲譽，所以價格一路居高不下，比同型號水泥每噸價格要高出十幾元。

　　住總二公司的工作人員前往河北省曲寨水泥廠，驗證華躍騰飛混凝土公司是否真的使用了該廠的水泥。

　　面對前來質(zhì)詢的住總公司人員，曲寨水泥廠的負責人連呼冤枉：“我們連華躍騰飛攪拌站都沒聽說過，更沒有賣過他們一袋水泥啊！”

　　鑒定結(jié)論

　　混凝土質(zhì)量不合格

　　2010年7月，北京市住建委組織的技術(shù)人員全面進駐明悅灣小區(qū)，對所有在建停工的樓盤主體進行采集實驗?zāi)�塊、實驗室實驗等技術(shù)檢測。2010年10月8日，對明悅灣小區(qū)質(zhì)量問題的鑒定結(jié)論終于面世。

　　記者獲得了該份帶有鑒定結(jié)論的《權(quán)利告知書》，在其中對于質(zhì)量問題認定的直接原因就是“混凝土質(zhì)量不合格”。

　　檢測報告是這樣描述的：北京華躍騰飛混凝土有限公司于2010年1月26日至5月24日為北京市住總二公司承建的大興區(qū)舊宮地區(qū)三角地經(jīng)濟適用房及商品房項目供應(yīng)1825.5立方米C25等級強度的混凝土時，每立方米混凝土中實際水泥用量比提供給施工單位的配比單中少用水泥81公斤。

　　供應(yīng)2387.5立方米等級為C30強度混凝土，其中每立方米少用水泥101公斤；供應(yīng)3720立方米C35混凝土中，每立方米少用水泥101公斤。該行為屬于“偷工減料且情節(jié)嚴重”。

　　根據(jù)住建部門公布的混凝土配比表顯示，每立方米標號為C30的混凝土中應(yīng)該有450公斤的水泥，也就等于需要9袋水泥才可以攪拌出一立方米的C30混凝土。

　　但是根據(jù)檢測，華躍騰飛混凝土公司的C30混凝土中，每立方米中缺少了101公斤的水泥，也就相當于少用了兩袋的水泥，其結(jié)果就會直接導(dǎo)致混凝土的強度大幅度下降。

　　最后，北京市住建委提出處理意見，擬對華躍騰飛公司給予停業(yè)整頓，吊銷企業(yè)三級資質(zhì)證書的處罰。

　　也就在同期，對于明悅灣小區(qū)出現(xiàn)質(zhì)量問題的經(jīng)濟適用房開始全面拆除。

　　事件簡述

　　●2010年6月，在建的北京市大興區(qū)舊宮改造項目之一的明悅灣保障性住房小區(qū)因被查出有嚴重質(zhì)量問題被全面停工。

　　●8月1日，北京市住建委經(jīng)過全面調(diào)查后，指出質(zhì)量問題主要是樓房所使用的混凝土強度不夠，導(dǎo)致建筑物主體結(jié)構(gòu)達不到安全要求。

　　●10月8日，北京市住建委對混凝土生產(chǎn)商北京華躍騰飛混凝土有限公司作出初步處罰決定，認定該公司提供給明悅灣項目的混凝土水泥用量不足，屬于偷工減料且情節(jié)嚴重。擬對該公司給予停業(yè)整頓，吊銷企業(yè)三級資質(zhì)證書的處罰。

　　●10月10日開始，出現(xiàn)質(zhì)量問題的多棟建筑物開始拆除。

　　●10月11日，混凝土生產(chǎn)商華躍騰飛公司向北京市住建委申訴。根據(jù)申訴流程，他們首先提出了對明悅灣項目出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行聽證的申請。

　　質(zhì)量問題誰來擔責 開發(fā)商稱現(xiàn)在不是追責的時候 施工方認為指責沒有依據(jù) 混凝土商：供應(yīng)的材料合格 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn) 兩款問題水泥價格浮動空間大 國有建筑公司稱私企報價低得嚇人

　　雖然住建委的質(zhì)量檢測部門已經(jīng)得出“混凝土不合格”的結(jié)論，但開發(fā)商卻明確表示各方都有責任；混凝土生產(chǎn)商更是把矛頭直指施工單位住總二公司，稱是住總二公司惡意向混凝土中加水導(dǎo)致質(zhì)量事故的發(fā)生。

　　到底誰該為這次的質(zhì)量事件負責？

　　開發(fā)商：現(xiàn)在不是追責的時候

　　10月23日，記者采訪了日月房地產(chǎn)開發(fā)公司辦公室主任王濤。

　　就在住建委的調(diào)查結(jié)論尚未出臺前，王濤曾經(jīng)在接受北京電視臺采訪時指出：這次事故就是住總二公司疏于管理、惡意向混凝土內(nèi)加水所造成的。

　　王濤還出示了幾張施工現(xiàn)場的照片來證實他的說法。在那些照片中，確實有工人和水管出現(xiàn)在運輸混凝土的罐車旁邊。

　　在接受記者采訪時，王濤一改此前接受媒體采訪時的說法：“我們當務(wù)之急，是怎么去把這個工程的后期工作做好。至于前期具體的責任怎么追究，現(xiàn)在還不是時候。我們追不追究住總二公司、混凝土公司的責任，事件處理完我們公司肯定會有一個說法。”

　　混凝土商：是施工單位惹的禍

　　華躍騰飛混凝土公司呈報給住建委的一份“質(zhì)疑說明書”上表明了該公司的態(tài)度：“我公司不存在偷工減料行為，并且公司所生產(chǎn)的混凝土全部質(zhì)量合格，沒有減少配比材料。”

　　對該項說法，華躍騰飛混凝土公司給出兩點證據(jù)，第一是該公司對每一批次出場的混凝土都做實驗?zāi)�塊的實驗，結(jié)果證實都是合格的。

　　第二點是該公司在向明悅灣工地供應(yīng)混凝土時，也在向北京另外一個工地提供相同質(zhì)量的混凝土，結(jié)果證明另一工地的混凝土強度合格。

　　根據(jù)華躍騰飛混凝土公司給出的質(zhì)量問題原因的解釋，導(dǎo)致這次質(zhì)量事故的直接原因就是“施工方?jīng)]有按照《混凝土結(jié)構(gòu)工程及驗收規(guī)范》的規(guī)定施工，并存在違反行業(yè)規(guī)定的行為”。

　　華躍騰飛公司指出，他們供應(yīng)給工地上的混凝土是合格的，但是施工單位也就是住總二公司的工人違反操作流程，惡意向混凝土中加水，降低了混凝土的強度。

　　同時，混凝土被送到工地后，還遇到長時間不卸車的情況，錯過了混凝土的初凝時間，這也是導(dǎo)致混凝土強度下降的主要原因。

　　住總：指責沒依據(jù)

　　針對混凝土生產(chǎn)商的指責，住總第二建設(shè)公司指出，目前北京多數(shù)混凝土公司的罐車司機都配備了相機或拍照手機。這些罐車司機經(jīng)常會要求工地的工人幫忙用水管刷車，隨后司機就用相機拍照。

　　現(xiàn)在看來指責住總二公司人員向混凝土內(nèi)加水的說法及照片，就是混凝土公司提前準備好的，目的就是在混凝土一旦被查出質(zhì)量問題時，推卸責任。

　　至于壓車的問題，住總二公司指出，他們一度向開發(fā)商提出混凝土供貨不及時，最終開發(fā)商同意更換混凝土公司也是基于其供貨不及時，因此壓車的說法更是不攻自破。

　　至于后期養(yǎng)護的問題，住總公司表示，他們所有的后期養(yǎng)護都有相應(yīng)的記錄，并且已經(jīng)提供給事件調(diào)查部門，因此該項指責也缺乏起碼的依據(jù)。

　　最終，住總二公司指出，既然檢測部門已經(jīng)做出了每立方米混凝土中缺少若干水泥的結(jié)論，混凝土公司就應(yīng)該正確面對并接受，而不應(yīng)該再繼續(xù)混淆視聽。

　　延伸調(diào)查

　　混凝土行業(yè)潛規(guī)則

　　連日來，記者對北京市混凝土行業(yè)進行了一定范圍的調(diào)查。而調(diào)查的主要內(nèi)容就是圍繞明悅灣所涉及的C30、C35兩款型號水泥的生產(chǎn)成本和市場價格進行的。

　　記者首先對諸如北京城建集團混凝土公司、北京住總集團混凝土公司、建工集團混凝土公司進行了調(diào)查。這幾家公司都屬于國有企業(yè)，在接到記者的詢價后，仔細地計算了成本后，逐一進行了報價。

　　根據(jù)這幾家企業(yè)提供的報價，C30混凝土的成本價分別為285、290和300元，C35的成本報價則全部超過310元。而能夠出廠的市場價格均在成本價上增加了15到30元不等。

　　同樣也是這幾種型號，一些名不見經(jīng)傳的小型混凝土公司給出的報價則顯得五花八門。除了幾家稍微見一些規(guī)模的攪拌公司給出了300元的報價，其余一些位于大興、房山的混凝土攪拌公司給出的報價居然低到260元。

　　尷尬的國有混凝土公司

　　北京某建設(shè)集團的混凝土公司屬于一家比較典型的國有企業(yè)，當記者來到該公司采訪時，該公司許姓總經(jīng)理無奈地告訴記者：“我們集團甚至要下文件，才能讓下面的公司都用我們自己生產(chǎn)的混凝土。”

　　許總告訴記者，由于他們是國有混凝土公司，所以生產(chǎn)出來的混凝土都必須按照“超五保三”的質(zhì)量標準。“明明要C30的，我們必須生產(chǎn)出C35到C33的規(guī)格，以防止混凝土在出廠運輸過程中發(fā)生標號下降。這樣一來，我們的價格一定會高過市場價格。最終造成我們集團下面的企業(yè)都不愿意用我們自己的混凝土。而外面那些個體私營的混凝土企業(yè)則多低的價格都敢接，有時候接的價格我們聽了都嚇人。”

　　為了控制下屬企業(yè)購買外面來路不明的混凝土產(chǎn)品，集團特地下達了文件，所有集團下屬企業(yè)必須購買集團混凝土公司的產(chǎn)品，以此保證質(zhì)量。

　　“我們這些國有企業(yè)可以以行政命令的形式來保證混凝土的質(zhì)量，外面那些私營的房地產(chǎn)開發(fā)公司呢？誰來監(jiān)管他們的混凝土質(zhì)量呢？”許總不無憂慮地說，“通過降(混凝土)標號來降低成本，這已經(jīng)是公開的秘密了。誰不這么干，誰就將被市場淘汰。”

　　法律看點

　　何時追究刑事責任？

　　在混凝土中偷工減料影響工程質(zhì)量，是不是該有人為此承擔法律責任呢？

　　“相關(guān)的責任人應(yīng)該涉嫌工程重大安全事故罪！”北京隆安律師事務(wù)所的尹富強律師指出，根據(jù)刑法規(guī)定，工程重大安全事故罪，是指建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的行為。

　　而該罪中“造成重大安全事故”不僅限于造成對人的生命、身體的安全事故，還包括造成重大公私財產(chǎn)損失，同樣也包括造成工程本身的安全事故，如導(dǎo)致工程本身質(zhì)量不合格、無法投入使用或工程因不合格被拆除等，相關(guān)的責任人都應(yīng)該涉嫌犯罪。

　　“從混凝土制造商的角度來分析，這家公司更是涉嫌犯罪。”尹律師說，“根據(jù)刑法規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者故意在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以次充好、以假充真或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上的則構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪。而構(gòu)成本罪的主觀要件要求主觀方面需為直接故意，即明知偽劣而為之。”

　　開發(fā)商：

　　我們當務(wù)之急，是怎么去把這個工程的后期工作做好。至于前期具體的責任怎么追究，現(xiàn)在還不是時候。混凝土商：

　　我公司不存在偷工減料行為，并且該公司所生產(chǎn)的混凝土全部質(zhì)量合格，沒有減少配比材料。

　　住總：

　　指責住總二公司人員向混凝土內(nèi)加水的照片，就是提前準備好的，目的就是被查出問題時推卸責任。