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土地——最后的垃圾箱？土壤污染應(yīng)該怎樣治？

　　據(jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》4月14日?qǐng)?bào)道，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至20世紀(jì)末，我國(guó)受污染的耕地面積達(dá)2000多萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的1/5，其中工業(yè)“三廢”污染面積達(dá)1000萬(wàn)公頃，污水灌溉面積為130多萬(wàn)公頃。每年因土壤污染糧食減產(chǎn)就達(dá)1000萬(wàn)噸，還有1200萬(wàn)噸糧食受污染，二者的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200多億元。

　　這些數(shù)字讀來(lái)讓人揪心。眾所周知，土地是我們最后的“垃圾箱”，所有污染(包括水污染、大氣污染)的90％最終要?dú)w于土壤。2000多萬(wàn)公頃耕地被污染的現(xiàn)狀，其實(shí)是我國(guó)整體生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的一個(gè)縮影。筆者認(rèn)為，土壤污染狀況之所以如此嚴(yán)重，病根是人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上的偏差。

　　上世紀(jì)五六十年代，對(duì)環(huán)境問(wèn)題尚無(wú)足夠認(rèn)識(shí)的日本部分地區(qū)片面追求工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，曾發(fā)生了兩起震驚世界的環(huán)境公害事件:富山縣因高含鎘大米導(dǎo)致的慢性中毒，引發(fā)了“骨痛病”；熊本縣因汞污染引起“水俁病”，造成2248人中毒，其中死亡1004人。這些都是因?yàn)橥寥馈⑺�體長(zhǎng)時(shí)間污染，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖水產(chǎn)品污染而引起的。

　　近10年來(lái)，現(xiàn)代工業(yè)于快速發(fā)展，在帶來(lái)GDP不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了觸目驚心的土壤污染。這種污染，正在通過(guò)被滲透的土壤和生長(zhǎng)于其上的蔬菜、農(nóng)作物，侵害著我們的身體。

　　現(xiàn)在，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的沿海地區(qū)，還是致力開采礦產(chǎn)資源的西部地區(qū)，一些地方政府在片面追求GDP增長(zhǎng)的思想誤導(dǎo)下，放松了環(huán)境保護(hù)這根弦，最為常見的是對(duì)資源進(jìn)行毀滅性開發(fā)和利用。如部分地方政府在招商引資中出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，其中比較重要的一條就是，放寬企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這樣，一些高污染企業(yè)就從發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)達(dá)地區(qū)，遷移到國(guó)內(nèi)尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)。在產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也伴隨著工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移。

　　2006年8月，甘肅省徽縣發(fā)生的“鉛中毒”事件就是一個(gè)典型的案例。當(dāng)時(shí)，這個(gè)縣水陽(yáng)鄉(xiāng)的兩個(gè)村莊共有368人查出血鉛超標(biāo)，其中14歲以下的兒童149人。經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于這兩個(gè)村莊附近的一家鉛冶煉廠是重要污染源，造成當(dāng)?shù)赝寥馈⒖諝夂退�體污染。雖然這家工廠后來(lái)被勒令關(guān)停，但如何給那些遭受污染損害的村民以有效的補(bǔ)償，如何從根本上轉(zhuǎn)變那種以群眾健康甚至生命為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，卻是一個(gè)難題。

　　有專家指出，一個(gè)占地10公頃的污染企業(yè)每年可能給當(dāng)?shù)卣�府帶�?lái)成百上千萬(wàn)元的稅收，殊不知，如果這10公頃土地被污染，可能需要花上億元甚至十多億元的投入才能恢復(fù)。如果不加以治理，僅由土壤本身自然恢復(fù)，一般需要耗費(fèi)兩三百年甚至上千年的時(shí)間。

　　當(dāng)前，雖然我國(guó)土壤污染十分嚴(yán)重，但國(guó)內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)卻不盡完善。誠(chéng)然，我國(guó)有《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等相關(guān)的法律法規(guī)，環(huán)保部門可以依法對(duì)違法排放廢氣、廢水等行為進(jìn)行追究。但是，目前我國(guó)還沒有任何關(guān)于土壤污染修復(fù)和賠償?shù)臈l例規(guī)定，對(duì)企業(yè)也沒有任何約束，即使土壤被污染了，也很難追究他們的責(zé)任。

　　現(xiàn)在是到補(bǔ)上這一課的時(shí)候了。健全和完善環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，是拯救被污染土壤的必由之路。我國(guó)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃明確提出:開展全國(guó)土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)制度，開展污染土壤修復(fù)示范。對(duì)持久性有機(jī)污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地必須實(shí)行綜合治理。

　　對(duì)此，有關(guān)專家建議，國(guó)家環(huán)保部門應(yīng)雙管齊下治理土壤污染。一方面，設(shè)立不受地方控制的土壤污染監(jiān)察體系，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的土壤污染評(píng)估與監(jiān)察；另一方面，提高企業(yè)污染成本以震懾企業(yè)，賦予遭受工業(yè)污染的民眾通過(guò)合法渠道索取賠償?shù)某浞謾?quán)利，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，迫使企業(yè)做出選擇:要么投資于土壤污染治理，要么應(yīng)付民眾的巨額索賠。