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中華人民共和國(guó)水利部
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令

第15號(hào)

( 2002年5月1日起施行 )

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法

　　第一條　為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可制度實(shí)施辦法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，制定本辦法。

　　第二條　對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目），建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

　　第三條　建設(shè)項(xiàng)目利用水資源，必須遵循合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

　　第五條　從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位，必須取得相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展工作。

　　建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定。

　　第六條　業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證。

　　第七條　建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

　　（二）取水水源論證； 

　　（三）用水合理性論證； 

　　（四）退（排）水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析； 

　　（五）對(duì)其他用水戶權(quán)益的影響分析； 

　　（六）其他事項(xiàng)。 

　　建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制基本要求見(jiàn)附件。 

　　第八條　業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。 

　　不需要辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。 

　　未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的，受理機(jī)關(guān)不得受理取水許可（預(yù)）申請(qǐng)。 

　　第九條　建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專(zhuān)家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見(jiàn)。

　　建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)是審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。

　　第十條　水利部或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)以下建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查: 

　　（一）水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬(wàn)噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目。

　　其他建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的分級(jí)審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)確定。

　　第十一條　業(yè)主單位在向計(jì)劃主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其取水許可（預(yù)）申請(qǐng)?zhí)岢龅臅?shū)面審查意見(jiàn)，并附具經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

　　未提交取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的書(shū)面審查意見(jiàn)及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的，建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。

　　第十二條　建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查通過(guò)后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應(yīng)重新或補(bǔ)充編制水資源論證報(bào)告書(shū)，并提交原審查機(jī)關(guān)重新審查：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的；

　　（二）自審查通過(guò)之日起滿三年，建設(shè)項(xiàng)目未批準(zhǔn)的。

　　第十三條　從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門(mén)取消其建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)，并處違法所得三倍以下，最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。

　　第十四條　從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查的工作人員濫用職權(quán),玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條　建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定。

　　第十六條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條　本辦法自2002年5月1日起施行。

　　附件：

　　建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制基本要求

　　本附件是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制的基本要求。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不等，取水水源類(lèi)型不同，水資源論證的內(nèi)容也有區(qū)別。承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制的單位，可根據(jù)項(xiàng)目及取水水源類(lèi)型，選擇其中相應(yīng)內(nèi)容開(kāi)展論證工作。

　　一、總論

　　1、編制論證報(bào)告書(shū)的目的；

　　2、編制依據(jù)；

　　3、項(xiàng)目選址情況，有關(guān)部門(mén)審查意見(jiàn)；

　　4、項(xiàng)目建議書(shū)中提出的取水水源與取水地點(diǎn)；

　　5、論證委托書(shū)或合同,委托單位與承擔(dān)單位。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目概況

　　1、建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目性質(zhì)；

　　2、建設(shè)地點(diǎn)，占地面積和土地利用情況；

　　3、建設(shè)規(guī)模及分期實(shí)施意見(jiàn)，職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè)；

　　4、主要產(chǎn)品及用水工藝；

　　5、建設(shè)項(xiàng)目用水保證率及水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求，取水地點(diǎn)，水源類(lèi)型，取水口設(shè)置情況；

　　6、建設(shè)項(xiàng)目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設(shè)置情況。 

　　三、建設(shè)項(xiàng)目所在流域或區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

　　1、水文及水文地質(zhì)條件，地表水、地下水及水資源總量時(shí)空分布特征，地表、地下水質(zhì)概述；

　　2、現(xiàn)狀供水工程系統(tǒng)，現(xiàn)狀供用水情況及開(kāi)發(fā)利用程度；

　　3、水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題。

　　四、建設(shè)項(xiàng)目取水水源論證

　　1、地表水源論證

　　（1）地表水源論證必須依據(jù)實(shí)測(cè)水文資料系列；

　　（2）依據(jù)水文資料系列，分析不同保證率的來(lái)水量、可供水量及取水可靠程度；

　　（3）分析不同時(shí)段取水對(duì)周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；

　　（4）論證地表水源取水口的設(shè)置是否合理。

　　2、地下水源論證

　　（1）地下水源論證必須在區(qū)域水資源評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)詳查的基礎(chǔ)上進(jìn)行；

　　（2）中型以上的地下水源地論證必須進(jìn)行水文地質(zhì)勘察工作；

　　（3）分析區(qū)域水文地質(zhì)條件，含水層特征，地下水補(bǔ)給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開(kāi)采量及取水的可靠性；

　　（4）分析取水量及取水層位對(duì)周邊水資源狀況、環(huán)境地質(zhì)的影響； 

　　（5）論證取水井布設(shè)是否合理，可能受到的影響。

　　五、建設(shè)項(xiàng)目用水量合理性分析

　　1．建設(shè)項(xiàng)目用水過(guò)程及水平衡分析；

　　2．產(chǎn)品用水定額、生活區(qū)生活用水定額及用水水平分析；

　　3．節(jié)水措施與節(jié)水潛力分析。

　　六、建設(shè)項(xiàng)目退水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析

　　1．退水系統(tǒng)及其組成概況；

　　2．污染物排放濃度、總量及達(dá)標(biāo)情況；

　　3．污染物排放時(shí)間變化情況；

　　4．對(duì)附近河段環(huán)境的影響；

　　5．論證排污口設(shè)置是否合理。

　　七、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用水資源對(duì)水資源狀況及其他取水戶的影響分析

　　1、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用水資源對(duì)區(qū)域水資源狀況影響；

　　2、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用水資源對(duì)其他用水戶的影響。

　　八、水資源保護(hù)措施

　　根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃提出水資源量、質(zhì)保護(hù)措施。

　　九、影響其他用水戶權(quán)益的補(bǔ)償方案

　　1、周邊地區(qū)及有關(guān)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水的意見(jiàn)；

　　2、對(duì)其他用水戶影響的補(bǔ)償方案。

　　十、水資源論證結(jié)論

　　1、建設(shè)項(xiàng)目取水的合理性；

　　2、取水水源量、質(zhì)的可靠性及允許取水量意見(jiàn)；

　　3、退水情況及水資源保護(hù)措施。