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深圳：打造高品質城市空間
“十一五”期間，我市規劃國土工作在保障城市發展、促進經濟發展方式轉變等方面做出了重要貢獻。創造“深圳質量”標桿的確立，為深圳市規劃國土委今后的工作進一步指明了方向。近日，市規劃和國土資源委員會主任王芃在接受本報記者專訪時表示，我市規劃國土資源工作將以“深圳質量”為新標桿，緊緊圍繞“科學發展觀”這一主題和“轉變經濟發展方式”這一主線，把實現“先鋒城市、美好生活”作為工作目標，構建規劃國土工作新機制，統籌城市空間發展和土地資源利用，促進城市空間結構優化和土地利用的集約節約，推動特區一體化進程，使城市更富魅力，經濟更有效益，民生更為幸福，文化更有品位，生態更加美好。 王芃說，在深圳經濟社會發展進入新時期的關鍵時刻，市委市政府提出創造“深圳質量”的發展標桿，這是及時而正確的決策。市規劃國土委將從規劃管理質量、土地利用質量、民生保障質量和行政服務質量四方面，全方位提升城市發展質量，開拓規劃國土工作新局面。 打造高品質城市空間 深圳特區報：深圳市城市總體規劃于去年8月獲國務院批準，實施新的城市總體規劃與創造“深圳質量”如何達成有機結合？ 王芃：新的城市總體規劃是深圳城市規劃的綱領性文件，市規劃國土委將積極推進總規實施，以建設現代化國際化城市為目標，進一步提升規劃管理質量。深圳應將空間資源與知識、制度、文化、生態等無形資源結合起來，提高規劃管理的科學性和規范化，打造高品質的城市空間。 具體做法是，推動“雙中心八組團”城市空間新格局的形成，促進區域化組團式發展；加快推進土地利用總體規劃報國務院審批；召開城市發展工作會議，籌辦城市發展論壇，明確新一輪城市發展主題，在全市范圍內形成廣泛共識；推進深圳2040城市發展策略、深圳圍填海策略、人口老齡化等前瞻性課題研究；完成近期建設與土地利用規劃報批工作。 創造土地管理“深圳模式” 深圳特區報：近年來國家實行嚴格的土地管理制度，對深圳土地利用和用途管制提出了更嚴格的要求。市規劃國土委如何在土地利用方面創造“深圳質量”？ 王芃：經過30年建設用地規模的迅速擴張，深圳已面臨無地可用的局面。如何解決好保障經濟社會發展與保護資源的矛盾，是規劃國土工作迫切需要解決的問題。我們將進一步改革深圳土地利用制度，制定更加適應市場經濟發展、更能保障城市可持續發展的土地政策，推進土地歷史遺留問題的綜合整體解決，創造土地管理的“深圳模式”，在解決深圳發展實際問題的同時，為國家土地管理進行政策探索。 我們正加快推進部省市土地管理制度改革合作備忘錄的簽署，爭取盡快獲得國土資源部批復同意，成立市土地改革領導領導小組，推進土地管理制度改革深入實施；爭取土地管理條例制定工作年內有突破，實現全市土地特別是原農村集體建成區、非農建設用地等納入統一管理體制；創新城市生態保護模式，探索基本生態控制線的新型管理模式，研究符合深圳實際的耕地利用形態和農用地管理制度，加快發展都市農業。 為民生幸福提供堅實保障 深圳特區報：您剛才提到規劃國土工作將致力于進一步提升民生幸福，在這方面將采取哪些具體措施創造“深圳質量”？ 王芃：一直以來，市規劃國土委十分重視保障民生。“十一五”期間，全市保障性住房建設用地實際供應2．45平方公里，完成規劃目標的122．5％，醫療、教育、體育等民生福利設施有較大的提高與完善，交通、水、電、氣以及環衛等市政基礎設施保持穩步增長。2009年政府機構改革后，我們專門設立重大項目辦公室，優化重大民生項目辦理流程，推進重大民生項目順利開展。 “十二五”期間，將以加強社會建設為導向，確保保障性住房用地供給和民生基礎設施落實，為市民提供更綠色的城市空間，更完善的公共配套設施，更人性化的交通環境，更堅實的住房保障和更有序的房地產市場。2011年內新供應公共租賃住房用地26公頃，安居型商品房用地89公頃；通過在地鐵上蓋物業、城市更新項目中配建一定比例保障性住房等方式，進一步拓寬保障性住房供給渠道；推行原特區外公共設施倍增計劃，促進特區公共服務均衡化；進一步解決原特區外地區就醫難問題和部分地區學位不足問題，2011年計劃安排醫療衛生設施用地面積36公頃；中小學教育設施用地46公頃，高等院校用地138公頃；繼續推進綠道網建設工作，搭建市級綠道網的骨架，完成300公里市級綠道網建設工作；通過城市更新進一步落實公共設施用地，打造更多的城市公共開放空間，2011年計劃通過更新改造實現政府社團等公共配套及市政設施用地0．85平方公里。 實現部門聯動高效協同 深圳特區報：規劃國土管理是深圳城市管理的重點領域和關鍵環節，在行政服務方面如何打造“深圳質量”？ 王芃：充分發揮市政府各部門、各級政府在規劃國土工作中的積極作用。通過市政府各職能部門加大規劃、政策和資金的規范、支持和引導，充分利用各區各街道對基層的管理能力，發揮其實施主體作用，建立規劃國土管理各部門、各級政府高效協同機制。 事實也證明，在城市化轉地、查違、危險邊坡治理、歷史遺留問題處理等方面，如果缺乏各部門和各級政府的共同參與，根本不可能取得突破。今后，通過建立“部門聯動，共同責任”機制，實現由“單打一”向形成合力轉變。我們將繼續加大與各部門、各級政府的協作力度，在規劃實施、征地拆遷、重大項目落地、土地整備、城市發展單元、地質資源安全保護等方面，堅持共同責任、實現共同發展。同時，要提高規劃國土管理的開放性，深化公眾參與，推動政府與社會的良性互動，實現行政服務質量的全面提升。
編輯：anna |
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