建省發(fā)展改革委

　　“十一五”生態(tài)省建設(shè)成效

　　“十一五”以來(lái)，全省各級(jí)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，圍繞構(gòu)建“六大體系”，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，取得了積極成效。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　一是生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系基本建立。已有300多家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核，100多個(gè)組織通過(guò)ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證，單位GDP能耗降至0.783噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，位居全國(guó)先進(jìn)第六位。

　　二是資源保障體系得到加強(qiáng)。森林覆蓋率達(dá)63.1%、繼續(xù)保持全國(guó)第一；121.93萬(wàn)公頃基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；建成自然保護(hù)區(qū)93個(gè)、風(fēng)景名勝區(qū)51個(gè)、地質(zhì)公園12個(gè)、森林公園105個(gè)、國(guó)家濕地公園3個(gè)，受保護(hù)地區(qū)占全省國(guó)土面積比重達(dá)12%。

　　三是城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)成效顯著。全面完成“十一五”減排目標(biāo)；12條主要水系水域功能達(dá)標(biāo)率為97.1%；23個(gè)城市空氣質(zhì)量全部達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城市（含縣城）污水、生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高到77%和83%。

　　四是生態(tài)安全保障體系基本形成。建成江海堤防總長(zhǎng)達(dá)5800多公里、沿海防護(hù)林帶達(dá)3037公里，沿海地區(qū)森林覆蓋率提高到58.53%；綜合氣象服務(wù)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)更加完善，氣象預(yù)警信息覆蓋率達(dá)90%以上；地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)初步建成。

　　五是科教支持與管理決策體系更加完善。科技支撐生態(tài)省建設(shè)能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加完善，相關(guān)政策法規(guī)更加健全，全社會(huì)生態(tài)文化意識(shí)明顯增強(qiáng)，綠色低碳發(fā)展理念逐步深入人心。

　　《規(guī)劃》編制的依據(jù)和原則

　　建設(shè)生態(tài)省是福建省委、省政府立足省情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。2010年6月，省人大常委會(huì)公布了《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，建設(shè)生態(tài)省成為全省人民的共同意志。

　　《規(guī)劃》編制主要把握以下四項(xiàng)原則：

　　一是貫徹中央精神和省委部署。將近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提升生態(tài)文明水平等新理念、新思路、新舉措，全面落實(shí)到《規(guī)劃》中。

　　二是銜接好海西規(guī)劃和生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要。進(jìn)一步明確“十二五”生態(tài)省建設(shè)的階段性目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作分工，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，使之成為新的五年推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的行動(dòng)指南。

　　三是體現(xiàn)福建生態(tài)省建設(shè)優(yōu)勢(shì)和特色。充分發(fā)揮福建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好，在全國(guó)保持水、大氣和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均為優(yōu)的省份的綜合優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高協(xié)同，突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)建設(shè)和海洋生態(tài)保護(hù)等特色。

　　四是突出發(fā)展模式和體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托“6?18”等科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；建立完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和自然資源有償使用制度，探索排污權(quán)交易試點(diǎn)和碳排放交易試點(diǎn)等。

　　“十二五”建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

　　《規(guī)劃》提出，到2015年，生態(tài)省建設(shè)主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成效顯著，多數(shù)設(shè)區(qū)市達(dá)到或接近生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)文明建設(shè)位居全國(guó)前列。

　　――綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本建立。節(jié)能低碳的生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位基本確立，國(guó)家下達(dá)的“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放強(qiáng)度、單位工業(yè)增加值用水量降低指標(biāo)全面完成。

　　――環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)先進(jìn)水平。全面完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”主要污染物減排任務(wù)，機(jī)動(dòng)車尾氣污染基本得到治理，大氣環(huán)境、水環(huán)境持續(xù)改善，空氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　――優(yōu)美舒適的人居環(huán)境基本形成。生態(tài)示范創(chuàng)建取得重大進(jìn)展，建成一批生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)村鎮(zhèn)，60%左右的設(shè)區(qū)市達(dá)到生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并獲命名。城市（含縣城）垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%、污水處理率達(dá)83%，城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到36%以上。

　　――生態(tài)安全保障更加堅(jiān)實(shí)。“四綠”工程扎實(shí)推進(jìn)，新增森林面積29萬(wàn)公頃，森林蓄積量達(dá)5.22億立方米，森林覆蓋率達(dá)65.5%。陸域受保護(hù)地區(qū)占土地面積比重達(dá)14%。

　　――生態(tài)文明理念深入人心。生態(tài)文明教育不斷加強(qiáng)，生態(tài)文化廣泛普及，生態(tài)建設(shè)政策法規(guī)體系日趨完善，綠色低碳發(fā)展理念深入人心。

　　《規(guī)劃》提出要繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省“六大體系”建設(shè)，突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省開(kāi)發(fā)建設(shè)安全食品基地1000萬(wàn)畝，新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%以上，物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均達(dá)8%以上，清潔能源比重提高到47.8%。

　　二是建設(shè)協(xié)調(diào)和諧人居環(huán)境。爭(zhēng)取到2015年全省60%以上的市、縣達(dá)到生態(tài)市、縣標(biāo)準(zhǔn)并獲命名，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并獲命名。

　　三是全面推進(jìn)節(jié)能減排。“十二五”期間實(shí)施重大節(jié)能工程1000項(xiàng)以上，形成400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式對(duì)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車等10大類高效節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行推廣應(yīng)用。

　　四是合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)自然資源。到2015年，森林植被碳儲(chǔ)量達(dá)3.06億噸以上，生態(tài)公益林面積保持在全省林地面積的30%以上，森林旅游產(chǎn)值達(dá)200億元以上；力爭(zhēng)全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7300億元，占全省生產(chǎn)總值的28%以上。

　　五是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。到2015年，創(chuàng)建國(guó)家園林城市3個(gè)、國(guó)家森林城市3個(gè)、省級(jí)園林城市5個(gè)、省級(jí)森林城市30個(gè)、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個(gè)、綠色村莊3000個(gè)。

　　六是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。提出加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合整治、海岸帶和近岸海域環(huán)境整治、城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治四個(gè)方面的任務(wù)和工作重點(diǎn)。到2015年，90%城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)占全年比例提高到90%。

　　七是增強(qiáng)維護(hù)生態(tài)安全和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。到2015年，“六江兩溪”及重要支流的重點(diǎn)河段堤防達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)海堤達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防潮標(biāo)準(zhǔn)。福州城區(qū)可防御200年一遇洪水，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)可防御50～100年一遇洪水。

　　八是積極培育生態(tài)文化。提出加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育、建設(shè)生態(tài)文化載體、推廣綠色低碳生活方式三個(gè)方面的任務(wù)和工作重點(diǎn)。加強(qiáng)世界文化（自然）遺產(chǎn)、森林公園等建設(shè)和管理，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)。