1月23日，江蘇省徐州市賈汪區(qū)人民政府網(wǎng)站刊登了一則處理結(jié)果：賈汪區(qū)嚴(yán)肅查處青山泉鎮(zhèn)部分干部借外出考察之機(jī)公款旅游。

　　1月16日，一網(wǎng)帖爆料稱：日前，賈汪區(qū)清泉山鎮(zhèn)干部集體包機(jī)飛赴哈爾濱參觀冰雕展，此行花費(fèi)總計(jì)高達(dá)40余萬(wàn)元。

　　1月17日上午，賈汪區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成區(qū)紀(jì)委組織調(diào)查組核實(shí)此事。當(dāng)?shù)丶o(jì)委調(diào)查組進(jìn)駐青山泉鎮(zhèn)后的調(diào)查結(jié)論顯示：青山泉鎮(zhèn)此行的目的是借鑒東北發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)?shù)赜袟l件發(fā)展這一項(xiàng)目的村子起到引導(dǎo)作用。在經(jīng)過(guò)班子研究后，由鎮(zhèn)人大主席帶隊(duì)赴東北學(xué)習(xí)考察。該組外出考察人員于2012年12月28日下午1時(shí)40分，乘坐普快硬臥赴東北考察。1月1日晚8時(shí)47分返回徐州，歷時(shí)5天5夜。外出考察人員共計(jì)22人，花費(fèi)54560元，此行人均花費(fèi)為2000余元，期間確實(shí)觀看了冰雕展，但并非網(wǎng)帖所稱“包機(jī)前往、花費(fèi)40余萬(wàn)元”。

　　1月28日，據(jù)媒體人朱志庚介紹，“最早的曝光網(wǎng)帖已被刪除，內(nèi)容大概有五六百字。事后媒體前往紀(jì)委采訪時(shí)，并沒(méi)有得到有效回復(fù)。因?yàn)樵掝}比較敏感，紀(jì)委沒(méi)有接待。媒體要求出示旅游路線和花費(fèi)清單、收據(jù)等，紀(jì)委也沒(méi)有正面回應(yīng)。”

　　此前，青山泉鎮(zhèn)宣統(tǒng)委員廖光州曾向媒體表示，村干部集體去東北屬實(shí)，但“30多人包機(jī)旅游，花費(fèi)近40萬(wàn)元之說(shuō)，有點(diǎn)太夸張”，活動(dòng)是由青山泉鎮(zhèn)人大主任董長(zhǎng)勝帶隊(duì)去哈爾濱考察農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，考察團(tuán)成員有鎮(zhèn)里分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人以及幾個(gè)行政村干部。

　　他還表示，自己沒(méi)有旅游的線路和花費(fèi)清單。因?yàn)樽约簺](méi)有去，具體情況也說(shuō)不清楚。對(duì)于一行人員是否跟團(tuán)出行、考察資金的來(lái)源等，他均表示不知情。

　　根據(jù)當(dāng)?shù)卣{(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，賈汪區(qū)作出的處理決定是：鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委、區(qū)政府作出書(shū)面檢查，并給予青山泉鎮(zhèn)帶隊(duì)負(fù)責(zé)人鎮(zhèn)人大主席董長(zhǎng)勝黨內(nèi)警告處分；外出費(fèi)用均由出行人員個(gè)人承擔(dān)；給予青山泉鎮(zhèn)黨委、政府全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并取消其2012年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

　　“中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定和一系列地方政策后，很多地方政府年前集中退訂單，取消宴請(qǐng)、考察等活動(dòng)，有了壓縮開(kāi)支的舉動(dòng)。這次活動(dòng)可能是早已簽訂了合同，所以沒(méi)有取消。”朱志庚說(shuō)，“當(dāng)?shù)卣Q此次出行的都是分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，但行程中間是否增加了旅游項(xiàng)目、出行的真實(shí)目的，目前很難考證。”

　　“據(jù)我了解，爆料人的實(shí)際身份是賈汪區(qū)下屬一個(gè)行政村的村干部。這位爆料人因?yàn)樽约郝溥x了，而鄰近的幾個(gè)村干部都被選中了，所以將此事舉報(bào)。”他說(shuō)。

　　這一細(xì)節(jié)得到了賈汪區(qū)政府一位工作人員的證實(shí)。但他堅(jiān)稱，此次出行是以農(nóng)業(yè)考察為目的，因此，鎮(zhèn)委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)并沒(méi)有參與，而由分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)和人大主席帶隊(duì)。

　　中國(guó)青年報(bào)記者致電青山泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)吳瓊，但電話始終無(wú)人接聽(tīng)。他僅短信回復(fù)稱：“正在開(kāi)會(huì)。”當(dāng)記者發(fā)送短信向其求證發(fā)帖人身份、出行官員名單及行程安排時(shí)，未得到任何回復(fù)。

　　賈汪區(qū)紀(jì)委一位工作人員告訴中國(guó)青年報(bào)記者，自己不知道事情的來(lái)龍去脈，人員名單、爆料原因均由宣傳部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外回復(fù)。

　　賈汪區(qū)區(qū)委宣傳部一工作人員表示“不知情，我只是負(fù)責(zé)具體工作的，詳情要詢問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)。”此后，記者多次撥打該工作人員提供的宣傳部領(lǐng)導(dǎo)辦公室電話，始終無(wú)人接聽(tīng)。

　　近年來(lái)，以公務(wù)考察之名花巨資外出曾多次引發(fā)關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，2011年8月，?？谑旋埲?zhèn)國(guó)揚(yáng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任陳某殿等40人以考察農(nóng)家樂(lè)為名到多地旅游，花掉了集體征地補(bǔ)償款28.5萬(wàn)元；陜西延安市寶塔區(qū)衛(wèi)生局也曾發(fā)生10名公務(wù)員謊稱開(kāi)會(huì)赴港澳旅游事件；江蘇無(wú)錫鴻山街道一行80余名干部曾遠(yuǎn)赴廈門(mén)開(kāi)會(huì)花費(fèi)38萬(wàn)元。

　　國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研室主任竹立家表示，因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)法規(guī)的界定和約束，“公務(wù)考察極易成為公款旅游的好借口。”

　　媒體評(píng)論員翟春陽(yáng)表示，公款旅游與公款吃喝一樣，都可以稱之為“合法的腐敗”。“公款吃喝”與“公務(wù)招待”是一枚硬幣的兩面，一面是“公務(wù)考察”，翻過(guò)來(lái)就是“公款旅游”。兩者纏夾在一起，難分彼此。

　　“當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門(mén)的調(diào)查結(jié)果與青山泉鎮(zhèn)政府的澄清幾乎是一致的，但如果調(diào)查結(jié)果屬實(shí)，確為公務(wù)考察，又為何要給予考察人員處分？更沒(méi)有理由讓他們?nèi)~負(fù)擔(dān)‘考察’的費(fèi)用。”翟春陽(yáng)說(shuō)。

　　翟春陽(yáng)表示，因?yàn)?ldquo;內(nèi)訌”而導(dǎo)致事件曝光，顯然不能稱之為正常的監(jiān)督渠道。有效的監(jiān)督機(jī)制不能建立在“偶然”、“個(gè)案”的基礎(chǔ)上。要讓政府人員的不規(guī)范行為、違法違紀(jì)行為無(wú)所遁形，歸根結(jié)底還是要靠權(quán)力公開(kāi)、信息透明。如果財(cái)政信息充分公開(kāi)，不需要“內(nèi)訌”，公眾就可以知道政府部門(mén)及其人員究竟在做什么。

　　“同時(shí)還要給公眾發(fā)言的權(quán)利，加強(qiáng)人大的監(jiān)督權(quán)，比如當(dāng)?shù)卣v到哈爾濱是要考察當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂(lè)，這個(gè)名義正當(dāng)不正當(dāng)，要經(jīng)過(guò)論證和公眾檢驗(yàn)的――為什么要到哈爾濱考察農(nóng)家樂(lè)呢？為什么不能就近考察呢？”他說(shuō)。

　　竹立家建議，應(yīng)在公職人員公務(wù)考察出行前，將其出行目的、路線、費(fèi)用預(yù)算、參與人數(shù)等在本單位或者本系統(tǒng)進(jìn)行公開(kāi)。“還應(yīng)建立健全監(jiān)督平臺(tái)，并公開(kāi)舉報(bào)投訴電話，引導(dǎo)民眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)考察行為進(jìn)行常態(tài)監(jiān)督，從源頭上遏制違規(guī)行為的發(fā)生。”

　　“對(duì)公務(wù)考察開(kāi)支超標(biāo)和隨意報(bào)銷(xiāo)、借考察之名旅游、隨意更改路線等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)，立刻調(diào)查，構(gòu)建事先預(yù)防與事后問(wèn)責(zé)相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)。比起僅憑個(gè)人情緒、恩怨的個(gè)案舉報(bào)，這樣做更行之有效。”竹立家說(shuō)。