缺乏環(huán)境評估 “削山造城”的風(fēng)險誰來擔(dān)
處在南水北調(diào)源頭的“車城”十堰,大規(guī)模開山造城,造成流經(jīng)本地的多條河流一年中大部分時間干枯,而在雨季,泥石流等地質(zhì)災(zāi)害也開始頻發(fā)。尤其去年8月,茅塔河河水泛濫,使下游的白浪村變成一片澤國,損失慘重。而對于記者“如此大的項(xiàng)目,又是怎么通過項(xiàng)目開工前的環(huán)境評估的呢?”的疑問,湖北省環(huán)保廳官員解釋為:“這個目前還沒有到我們這里,你應(yīng)該到十堰去問一下”,十堰市主要領(lǐng)導(dǎo)則拒絕了記者采訪。(人民網(wǎng)1月29日)
一塊平地的誕生就意味著一片森林和自然行洪通道的消失。大規(guī)模毀山對天然行洪通道和自然水系造成的破壞誰來擔(dān)責(zé)?對于處在南水北調(diào)源頭的十堰大規(guī)模毀山造城的行為,社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員侯京玲難掩自己的擔(dān)憂:“造城過度開發(fā),下游就沒有水了,百年后就是又一批消失的樓蘭。”
據(jù)報道,自2007年開工以來,十堰已削掉山頭100多座,向山谷丘壑硬要了1.5萬畝土地。“削山造城”破壞自然風(fēng)貌,帶來的生態(tài)、地質(zhì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險無可預(yù)知,但讓人難以置信的是,如此大規(guī)模的工程竟然是在未做環(huán)估前提下的擅自行動,有關(guān)部門的監(jiān)管哪里去了?
當(dāng)下,“削山造城”正成為一個熱詞,不少地方都在熱火朝天地向荒山要地、打造新城,許多地方也在躍躍欲試。由于我國建設(shè)用地少的約束條件,這些年來各地出現(xiàn)了圍湖造城、填海造城和削山造城等狂熱舉動。其實(shí),擴(kuò)大城市面積、獲得更多發(fā)展空間的愿景,完全可以通過建設(shè)衛(wèi)星城等方式來實(shí)現(xiàn),而不應(yīng)冒破壞自然風(fēng)貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)等如此高的風(fēng)險。作為城市規(guī)劃者,如果真正為百姓利益著想,就應(yīng)首先尊重規(guī)律,杜絕破壞性開發(fā)和掠奪性擴(kuò)張,給城市未來和子孫后代留下更多空間。
十堰大規(guī)模毀山導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)是一記警鐘。雖然各地“削山造城”目前尚在規(guī)劃、建設(shè)當(dāng)中,相關(guān)的后果還沒有完全呈現(xiàn),但破壞自然生態(tài),報應(yīng)遲早會來的。以圍湖造城為例,這幾年我國西南、南方旱災(zāi)頻發(fā),有專家指出,多年降雨偏少固然是重要原因,但長期以來人們對水資源保護(hù)不夠,特別是一些地方在發(fā)展工業(yè)和城市建設(shè)中對水生態(tài)破壞嚴(yán)重,圍湖造田、填湖造城、圍水造樓等導(dǎo)致湖泊面積大幅縮小,蓄水和調(diào)節(jié)功能嚴(yán)重萎縮,已經(jīng)成為加劇南方旱情的重要原因。
上世紀(jì)末,蘭州曾上演“削平大青山”運(yùn)動,但由于政策銜接、資金鏈斷裂等問題,工程停工。這項(xiàng)半拉子工程不僅飽受詬病,也成為新的自然災(zāi)害隱患?,F(xiàn)在,各地競相上馬的“削山造城”工程,雖然都充溢著“政績沖動”和大干快上的熱情,但除了動輒上千億元的資金來源問題,如此浩大的工程不可能在一兩屆政府任期之內(nèi)完成,領(lǐng)導(dǎo)班子換屆會不會讓工程淪為“爛尾”,到時候由誰來埋單?這恐怕也是“削山造城”運(yùn)動的重大隱患。
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