專家視角:環(huán)境是發(fā)展的硬條件
●生態(tài)環(huán)境問題說到底是發(fā)展方式問題。如果不解決產(chǎn)業(yè)結構重型化、過度依賴資源能源消耗換取經(jīng)濟增長的問題,就很難實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本改善
發(fā)展是硬道理,環(huán)境是發(fā)展的硬條件。從生態(tài)環(huán)境來看,許多地方的空氣污染、水污染、重金屬污染等問題還不同程度地存在著,既影響地方的可持續(xù)發(fā)展,也直接危害人民群眾的身體健康。
有一次,在省委組織的學習會上,我列舉了河北省生態(tài)環(huán)境的六大問題。有人提醒我說,你在環(huán)保廳當了多年“一把手”,把分管領域的問題說得這么“狠”,就不怕影響自己的政績?我說,不怕!成績不用說,也在那里擺著,存在的問題必須要讓更多的人知道。
我在環(huán)保部門干的這些年,最在意社會對環(huán)保的重視和認可度。保護生態(tài)環(huán)境是一項基礎性、公共性、公益性事業(yè),任何時候都需要各地方、各級、各界的共同參與。社會的重視程度越高,認可度越高,解決問題的步伐就越快。
客觀地說,這些年無論是領導層面還是普通群眾,環(huán)保意識在一步步提高。但是,“說起來重要,做起來不要”的情況也確實存在。最為突出的是,一些地方不正確的政績觀直接影響到科學發(fā)展觀的貫徹落實。
直到現(xiàn)在,有的地方或企業(yè)的領導還在“拍腦袋”做決策。比如,環(huán)保法律法規(guī)有規(guī)定,距離高速公路一定距離內(nèi)是不能有企業(yè)的,飲用水源地保護區(qū)內(nèi)也不能建企業(yè)。一個企業(yè)因為領導“拍腦袋”確定了建設地點,建了一半就被環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)建在水源地保護區(qū)范圍內(nèi)。那個企業(yè)負責人找到我,我說,你要想大干,就得搬;如果不動,你這個企業(yè)就是被整治的對象。他這才意識到了問題的嚴重性,很快就搬了。實際上再往外二三百米,就不在水源地保護區(qū)范圍了,因為對環(huán)保法律法規(guī)的無知,造成了不必要的損失。
在基層,有時發(fā)現(xiàn)一些地方現(xiàn)在還在對企業(yè)搞“重點保護”。受保護的企業(yè)中有很多沒有環(huán)保等相關手續(xù)、還有未批先建的,也有不能達標排放的。為什么要保護這些企業(yè)?關鍵一點,就是沒有意識到生態(tài)環(huán)境問題的嚴峻性,沒有正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系。
生態(tài)環(huán)境問題的成因是綜合性的,解決問題的關鍵是選好路徑??傮w來看,發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結構不合理,是導致生態(tài)環(huán)境惡化的動力性因素。如果不解決產(chǎn)業(yè)結構重型化、過度依賴資源能源消耗換取經(jīng)濟增長的問題,就很難實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本性改善。
對一個區(qū)域來說,要想改善生態(tài)環(huán)境,必須確立生態(tài)立省、生態(tài)立市、生態(tài)立縣,環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,堅持在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展,將環(huán)境容量作為區(qū)域布局的重要依據(jù),將環(huán)境標準作為市場準入的重要條件,將環(huán)境成本作為價格形成機制的重要因素,將環(huán)境管理作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、推動綠色轉型的重要手段,積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展新道路。
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