城市是伴隨人類文明與進步發(fā)展起來的，是人類在其文明史上書寫的華彩一章。全國文明城市，是一座城市綜合性的最高榮譽。相較于文明城市，城市文明的歷史更為源遠流長，內(nèi)涵更為豐富，是人類在其發(fā)展之路上永遠只有起點、沒有終點的接力賽。

　　一、關(guān)于文明、城市、文明城市與城市文明的解讀

　　文明是指人類所創(chuàng)造的財富的總和，特指精神財富，如文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)等，也指社會發(fā)展到較高階段表現(xiàn)出來的狀態(tài)。是人類審美觀念和文化現(xiàn)象的傳承、發(fā)展、糅合和分化過程中所產(chǎn)生的生活方式、思維方式的總稱。是人類開始群居并出現(xiàn)社會分工專業(yè)化，人類社會雛形基本形成后開始出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。是較為豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，同時也是人類社會的一種基本屬性。東西方關(guān)于文明的定義大同小異。漢語“文明”一詞，最早出自《易經(jīng)》，曰“見龍在田、天下文明”。在現(xiàn)代漢語中，文明指一種社會進步狀態(tài)，與“野蠻”一詞相對立。漢語的文明對行為和舉止的要求更高，對知識與技術(shù)次之。英語的文明（civilization）語源出于拉丁文“Civis”，意思是“城市的居民”，用以表示國家和社會的開化程度和進步狀況。

　　城市是人類走向成熟和文明的標志，也是人類群居生活的高級形式。城市是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點（包括按國家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)），一般包括住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)并且具備行政管轄功能，具有醫(yī)療、教育、交通、商業(yè)、廣場等一系列公共服務(wù)設(shè)施及配套，是人類經(jīng)濟生產(chǎn)和群體生活高度集中的區(qū)域。城市是人的聚居空間，并正在成為人類生存與發(fā)展的最主要空間。城市包含“城”和“市”兩個方面，城是行政地域的概念，即人口的集聚地；“市”為商業(yè)的概念，即商品交換的場所。學(xué)者普遍認為，城市是工商業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。現(xiàn)代城市主要是同步與工業(yè)革命產(chǎn)生的，主要是作為經(jīng)濟中心而存在的，也表明城市不僅僅是人的集中居住空間，更是人的交往空間。

　　文明城市是城市文明的一種存在形式，更是城市文明的較高層次發(fā)展目標。全國文明城市是我國城市綜合評價中含金量最高的榮譽。根據(jù)文明城市測評體系的規(guī)定，全國文明城市是指在全面建成小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，堅持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明及生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。按照全國文明城市創(chuàng)建測評體系，文明城市主要由“基本指標”和“特色指標”兩部分構(gòu)成，基本指標反映文明城市創(chuàng)建的基本情況，共設(shè)置了9個方面的測評項目、36項測評指標、126項具體內(nèi)容、360條測評標準，基本標準是：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效的創(chuàng)建活動，即八大環(huán)境一大創(chuàng)建。特色指標反映城市精神文明創(chuàng)建工作特色、城市整體形象，共3項測評指標。

　　城市文明城市是人類社會的歷史在各個發(fā)展階段上文明成果的積淀，是人類文明發(fā)展到一定階段上的產(chǎn)物。城市文明是社會文明、社會和諧在城市的縮影，是社會文明、社會和諧在城市的集中表現(xiàn)。時至今日，經(jīng)濟生產(chǎn)高度集中、生活方式高度現(xiàn)代、商業(yè)關(guān)系高度密切的現(xiàn)代城市，已經(jīng)對人類的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了根本性的影響，城市文明也正日益成為各種文明中的核心和關(guān)鍵，高度聚集著科技、工業(yè)、信息、建筑、精神各種文明形態(tài)于一體，將人類文明帶入了一個嶄新的時代——現(xiàn)代城市文明時代。現(xiàn)代城市文明，集中地反映了該時代社會文明的特征和狀態(tài)，突出了社會和諧的本質(zhì)要求——作為和諧社會核心理念、核心價值的城市文明，應(yīng)成為承載社會和諧、展示社會和諧、提升社會和諧的理想樣式、理想追求。

　　文明城市是城市文明的一個量化體現(xiàn)，是城市文明的一個縮影。銀川市把創(chuàng)建全國文明城市作為提升市民素質(zhì)和城市文明形象，推進科學(xué)發(fā)展，保障和改善民生，促進社會和諧的重要載體和抓手。1996年銀川提出了創(chuàng)建全國文明城市的目標，2005年正式申報參評全國文明城市，創(chuàng)建工作開展以來，全市上下緊緊圍繞建設(shè)西北地區(qū)“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)”現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的奮斗目標，著力營造經(jīng)濟繁榮、環(huán)境宜人、生活舒適、創(chuàng)業(yè)活躍、就業(yè)充分、教育發(fā)達、法制健全、文化先進、民族團結(jié)、社會和諧的良好環(huán)境。2011年銀川市被中央文明委命名為第三批全國文明城市。創(chuàng)城成功，標志著銀川在城市文明建設(shè)中邁出了一大步，是一個良好的開端。近兩年，我們繼續(xù)鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建成果，實施“六大工程”，啟動“美麗銀川”行動，不斷提升城市文明水平。

　　二、在鞏固文明城市、提升城市文明的過程中，有很多問題令人堪憂

　　一座富有吸引力、競爭力的城市，既要有發(fā)達的經(jīng)濟、優(yōu)美的環(huán)境，又要有繁榮的文化、文明的秩序。文明城市是城市發(fā)展文明、城市功能文明和市民素質(zhì)文明的統(tǒng)一體，是物與人的有機結(jié)合。但在發(fā)展中，文明城市還尚未實現(xiàn)真正的城市文明。

　　1.工業(yè)化物質(zhì)生產(chǎn)給城市帶來的“文明病”

　　工業(yè)化是人類社會文明發(fā)展的重要階段，是經(jīng)濟增長的巨大動力。自18世紀中期開始的工業(yè)革命，徹底改變了人類的生產(chǎn)和生活方式，給世界帶來了翻天覆地的變化，創(chuàng)造了高度發(fā)達的工業(yè)文明；另一方面，與工業(yè)化相伴的“文明病”，也給城市文明帶來諸多挑戰(zhàn)。

　　城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化。“文明若是自發(fā)地發(fā)展，而不是在自覺地發(fā)展，則留給自己的是荒漠”。這是馬克思在100多年前對人類突飛猛進的工業(yè)文明發(fā)出的忠告。城市尤其是大中城市是工業(yè)化集中地，也是生態(tài)環(huán)境惡化的“滋生地”。工業(yè)革命以來，由于人類對自然資源的過度消耗，城市大量的生產(chǎn)垃圾、生活垃圾出現(xiàn)，城市生態(tài)環(huán)境遭到空前破壞和污染，出現(xiàn)“溫室效應(yīng)”、酸雨污染、森林銳減、水資源污染和短缺、生物多樣性銳減等全球性環(huán)境問題。工業(yè)革命期間，由于工業(yè)廢水和生活污水的濫排濫放，被英國人視為生命之河的泰晤士河成了人所共知的“臭河”。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，獲得了“世界工廠”稱號，但由于粗放型的工業(yè)生產(chǎn)方式、人口的高度聚集和污染物的排放量激增，使我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時造成了大氣污染、垃圾圍城、水資源短缺、土地資源短缺、噪音不絕和光磁污染等各種環(huán)境問題，城市文明受到了極大的威脅。《中國環(huán)境分析》報告指出，中國最大的500個城市中，只有不到1%達到了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標準；世界上污染最嚴重的10個城市之中，有7個在中國。據(jù)中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15％。生態(tài)環(huán)境的惡化已直接威脅著人類的生存和文明的持續(xù)發(fā)展。

　　城市社會問題日益凸顯。我們當前面臨的諸多工業(yè)化、城市化問題，主要都是基于工業(yè)化以來西方文明帶來的公共安全問題、生態(tài)環(huán)境惡化以及不同文明間的沖突等問題，具體表現(xiàn)在在社會層面，對物質(zhì)享受的崇拜；在思想領(lǐng)域，“浮躁、浮夸、浮淺”現(xiàn)象彌漫，工具理性、機械論消減人的價值，信仰、誠信和公信力的缺失威脅著社會的穩(wěn)定和長治久安等等。在城市經(jīng)濟生活中，社會分工使得專業(yè)角色凸現(xiàn)，個人屬性和情感因素隱去，大眾的交往是基于利益關(guān)系而展開，而不再只是情感關(guān)系的交往。以“利益”為核心價值觀念的市場機制，深刻地影響著城市大眾的思維，大眾之間在交往時所關(guān)心的是彼此的“角色”，而不是“個人”，實質(zhì)是利益交往的社會化角色交往，而非“情感”交往。

　　人類機械化特征日趨明顯。工業(yè)化意味著機器化，在機器時代的人類，不可避免地被打上機械化的烙印。人的被動性成了21世紀工業(yè)社會中人的重要心理特征之一。人類開始剝離、擯棄傳統(tǒng)中的諸多感官經(jīng)驗、價值尺度、生活方式。卓別林的《摩登時代》為我們展現(xiàn)了人類在強大的機器面前身不由己而頓生恐懼與迷惑。時至今日，人類對機器的依賴，已早不是卓別林那個年代所能想象的。但是，人類對機器扭曲、異化人性的恐懼，卻一脈相承。工業(yè)化迅猛發(fā)展，人變成了機器，競爭的機器，瘋狂地工作，玩命地挖掘潛力，于是，“富士康們”跳樓了。小孩也幾乎成了讀書競爭的機器，因為我們的教育體制是要生產(chǎn)一批批機器人似的競爭者。正如法國學(xué)者拉·梅特里所說:“這些自大的、虛榮的、與其說以人的稱號毋寧說以他們的傲慢著稱的生物,任憑他們怎樣一心抬高自己,歸根結(jié)底卻只是一些動物和一些在地面上直立著爬行的機器而已。”

　　2.城市化的隱憂和管理的滯后

　　李克強同志曾經(jīng)指出，我們強調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張。當前，有些地方往往只注重城市化量的增加，而忽視了城市化質(zhì)的提高。

　　城市規(guī)劃不到位。從世界范圍看，失敗的城市化有一個共同特點，就是盲目規(guī)劃、短視規(guī)劃，致使經(jīng)濟發(fā)展失衡，社會生活失序，城市面貌失色。重“現(xiàn)代”不重“傳統(tǒng)”，在城市規(guī)劃中，一些城市不注意保護歷史文化古跡，即使保留下來的一些歷史街區(qū)、古建筑，在周圍現(xiàn)代建筑的包圍下，顯得異常的突兀和孤單，城市文明被所謂的“現(xiàn)代性”任意割裂，城市失去了“歷史記憶”和“思想符號”；重眼前不重長遠，相關(guān)研究顯示，我國房屋建筑使用壽命僅為設(shè)計壽命的一半。為什么在建筑技術(shù)水平大幅提高的今天，一些城市建筑卻變得如此“短命”？這暴露出了城市規(guī)劃的“短視病”。一些地方在制訂規(guī)劃時，只重眼前，不顧長遠，缺乏科學(xué)設(shè)計，而且朝令夕改。至于城市規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性、科學(xué)性，統(tǒng)統(tǒng)可以拋在一邊；重“上”不重“下”，城市文明不僅體現(xiàn)在城市地面上的高樓大廈，也隱含在城市的地下，重地面建筑設(shè)施布局，輕地下基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以至于一場大暴雨，許多城市就會上演“到城市里看海”的“奇觀”。

　　城市建設(shè)存在誤區(qū)。城市化不僅表現(xiàn)為城市人口的增加和城市規(guī)模的擴大，還表現(xiàn)在城市的更新、城市空間組織的優(yōu)化、城市功能的完善等方面。當前，人們往往只注重城市化量的增加，而忽略了城市化質(zhì)的提高。由于城市建設(shè)缺少特色，一味求新、求大、求洋，城市布局雷同，風(fēng)格相仿的街區(qū)、建筑物比比皆是，導(dǎo)致“千城一面”。一些城市在建設(shè)中缺少科學(xué)態(tài)度和人文意識，多了一些盲目決策和浮躁心態(tài)。往往采取單一依賴土地經(jīng)營和房地產(chǎn)開發(fā)來拉動經(jīng)濟的增長方式，大幅度擴充城市用地，大面積增加建設(shè)量，導(dǎo)致出現(xiàn)“圈地運動”和“造城運動”，城市表面更繁榮，百姓卻感到生活不便、生存空間狹小。路修得越來越寬，但行人走路卻沒有以前方便了；城市五彩繽紛的霓虹燈越來越多，讓人靜靜閱讀、思考的空間卻越來越少、越來越小了。

　　城市管理缺位錯位。一個能讓人樂享美好生活的城市，是建設(shè)出來的，更是管理出來的。城市管理是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,它涉及到百姓生活的各個方面和千家萬戶,包含著紛繁復(fù)雜的社會矛盾,小到一個下水道井蓋，大到關(guān)乎城市的未來。一些城市在管理內(nèi)容上重表象輕內(nèi)涵，在管理途徑上重人治輕法治，在管理手段上重經(jīng)驗輕科學(xué)，在管理效應(yīng)上重近期輕長遠。由于管理理念的滯后，無休止地建路、無休止地搞高架橋，但城市交通擁堵等“大城市病”卻更為嚴重。大廣場、大公園隨處可見，但草坪、水系只能看，缺少人與自然交流的互動氣息，人被排除在大自然之外。隨著城市化水平提高，大量農(nóng)村流動人口聚集到城市，由于工資收入低，他們很難在城市獲得住房，只能安身在“城中村”。而“城中村”里環(huán)境臟亂、治安混亂，成為犯罪與丑惡現(xiàn)象的滋生地。