近日，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)森林旅游示范市縣申報(bào)命名管理辦法〉的通知》。通知就全國(guó)森林旅游示范市縣申報(bào)具體辦法進(jìn)行說(shuō)明，申報(bào)條件主要包括：

　　地（市）級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)森林覆蓋率不低于40%，縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)森林覆蓋率不低于50%。

　　區(qū)域內(nèi)省級(jí)及以上森林旅游地?cái)?shù)量不少于6處，且至少有2處國(guó)家級(jí)森林旅游地；申報(bào)“全國(guó)森林旅游示范縣”的，區(qū)域內(nèi)省級(jí)及以上森林旅游地?cái)?shù)量不少于2處，且至少有1處國(guó)家級(jí)森林旅游地。

　　區(qū)域內(nèi)森林旅游年游客量達(dá)到較大規(guī)模：申報(bào)“全國(guó)森林旅游示范市”的，東部地區(qū)400萬(wàn)人次以上，中部地區(qū)240萬(wàn)人次以上，西部地區(qū)160萬(wàn)人次以上；申報(bào)“全國(guó)森林旅游示范縣”的，東部地區(qū)100萬(wàn)人次以上，中部地區(qū)60萬(wàn)人次以上，西部地區(qū)40萬(wàn)人次以上。

　　全國(guó)森林旅游示范市縣主要由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核篩選后形成本地區(qū)推薦名單報(bào)國(guó)家林業(yè)局。各省每年推薦數(shù)量不超過(guò)2個(gè)。

　　以下為原文：

　　國(guó)家林業(yè)局辦公室

　　《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)森林旅游示范市縣申報(bào)命名管理辦法〉的通知》

　　（辦場(chǎng)字[2017]73號(hào)）

　　各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

　　為規(guī)范全國(guó)森林旅游示范市縣申報(bào)命名工作，促進(jìn)森林旅游全面、持續(xù)、健康發(fā)展，我局研究制定了《全國(guó)森林旅游示范市縣申報(bào)命名管理辦法》（見(jiàn)附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：全國(guó)森林旅游示范市縣申報(bào)命名管理辦法

　　國(guó)家林業(yè)局辦公室

　　2017年5月11日

　　附件

　　全國(guó)森林旅游示范市縣申報(bào)命名

　　管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為推動(dòng)森林旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)森林旅游全面、持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕70號(hào)）精神，《國(guó)家林業(yè)局國(guó)家旅游局關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的意見(jiàn)》（林場(chǎng)發(fā)〔2011〕249號(hào)）以及國(guó)家林業(yè)局關(guān)于森林旅游發(fā)展和林業(yè)示范園區(qū)命名管理的相關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱“全國(guó)森林旅游示范市縣”，是指具備良好的森林風(fēng)景資源，在森林旅游發(fā)展中取得了顯著成績(jī)，對(duì)各地森林旅游發(fā)展具有重要示范意義的地市級(jí)行政區(qū)、縣區(qū)級(jí)行政區(qū)（含森工林業(yè)局）。

　　第三條國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)“全國(guó)森林旅游示范市縣”的命名和管理，具體工作由國(guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站（國(guó)家林業(yè)局森林旅游管理辦公室）承擔(dān)，簡(jiǎn)稱“場(chǎng)圃總站”(“森林旅游辦”)。

　　第四條“全國(guó)森林旅游示范市縣”的命名和管理，采取公開(kāi)、公平、公正的方式，堅(jiān)持優(yōu)化布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　第二章申報(bào)條件

　　第五條森林風(fēng)景資源優(yōu)越。地（市）級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)森林覆蓋率不低于40%，縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)森林覆蓋率不低于50%，森林風(fēng)景資源類(lèi)型多，生態(tài)環(huán)境良好(內(nèi)陸干旱地區(qū)適當(dāng)放寬)。

　　第六條具有一定數(shù)量和面積的森林旅游地。申報(bào)“全國(guó)森林旅游示范市”的，區(qū)域內(nèi)省級(jí)及以上森林旅游地?cái)?shù)量不少于6處，且至少有2處國(guó)家級(jí)森林旅游地；申報(bào)“全國(guó)森林旅游示范縣”的，區(qū)域內(nèi)省級(jí)及以上森林旅游地?cái)?shù)量不少于2處，且至少有1處國(guó)家級(jí)森林旅游地。

　　本辦法所稱“森林旅游地”，是指依托森林、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物資源，按規(guī)定程序設(shè)立，由林業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)、組織、監(jiān)督并提供旅游服務(wù)的森林公園、濕地公園、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)、沙漠公園以及國(guó)有林場(chǎng)、野生動(dòng)物園等。“國(guó)家級(jí)森林旅游地”包括國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園、國(guó)家沙漠公園以及林業(yè)系統(tǒng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。“省級(jí)森林旅游地”包括省級(jí)森林公園、省級(jí)濕地公園以及林業(yè)系統(tǒng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等。

　　第七條黨委、政府高度重視森林旅游工作，扶持政策完善，森林旅游納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政投入、部門(mén)合作等方面給予大力支持。

　　第八條森林旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件較好。森林旅游地的可進(jìn)入性強(qiáng)，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施比較完善，各旅游要素配置合理。

　　第九條具有較大的年游客接待量。區(qū)域內(nèi)森林旅游年游客量達(dá)到較大規(guī)模：申報(bào)“全國(guó)森林旅游示范市”的，東部地區(qū)400萬(wàn)人次以上，中部地區(qū)240萬(wàn)人次以上，西部地區(qū)160萬(wàn)人次以上；申報(bào)“全國(guó)森林旅游示范縣”的，東部地區(qū)100萬(wàn)人次以上，中部地區(qū)60萬(wàn)人次以上，西部地區(qū)40萬(wàn)人次以上。

　　第十條森林旅游地管理規(guī)范。管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、森林資源保護(hù)、總體規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、安全管理和服務(wù)質(zhì)量等方面符合相關(guān)要求，無(wú)破壞資源、污染環(huán)境、盜伐濫伐林木、違法使用林地和欺詐游客等現(xiàn)象，最近3年無(wú)重大林業(yè)安全生產(chǎn)事故。

　　第十一條示范作用突出。在以下方面具有突出優(yōu)勢(shì)和示范價(jià)值。

　　（一）在政府主導(dǎo)下形成了有利于森林旅游發(fā)展的體制機(jī)制。真正做到了將政府引導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)行相結(jié)合，管理得力，經(jīng)營(yíng)靈活，多方共贏。

　　（二）在處理保護(hù)與利用、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、休閑與科普關(guān)系方面成效突出。保護(hù)重點(diǎn)明確，措施得力，利用方式科學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)了資源質(zhì)量越來(lái)越高，環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越好，產(chǎn)業(yè)功能越來(lái)越強(qiáng)，生態(tài)教育功能越來(lái)越大。

　　（三）在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中作用突出。通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)文明教育等，提高公眾對(duì)森林重要性的認(rèn)識(shí)，從而自覺(jué)培養(yǎng)公眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識(shí)。

　　（四）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。森林旅游成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，主要指標(biāo)在全省（自治區(qū)、直轄市）處于領(lǐng)先水平。

　　（五）在促進(jìn)群眾增收致富方面成效顯著。通過(guò)發(fā)展森林旅游，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬收入渠道，顯著提高當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖胨剑貏e是對(duì)促進(jìn)貧困人口脫貧發(fā)揮重要作用。

　　（六）通過(guò)發(fā)展森林旅游，采取有針對(duì)性的措施，有力地促進(jìn)了國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　（七）通過(guò)發(fā)展森林旅游，地域特色文化得到了更好的保護(hù)和傳承。

　　（八）公益服務(wù)功能突出。森林旅游在改善當(dāng)?shù)鼐用窬裎幕钪邪l(fā)揮突出作用，在教育、體驗(yàn)、養(yǎng)生等方面的功能得到充分發(fā)揮。

　　（九）在森林旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和休閑旅游服務(wù)等方面成效顯著。

　　（十）其他。在培養(yǎng)隊(duì)伍、社區(qū)共享、橫向聯(lián)合、新技術(shù)應(yīng)用等方面成效顯著。

　　第十二條符合上述第五條至第十條，且至少達(dá)到第十一條5個(gè)方面要求的地（市）或縣（區(qū)）即具備申報(bào)資格。

　　第三章程序

　　第十三條由申報(bào)地人民政府（森工林業(yè)局）提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《全國(guó)森林旅游示范市縣申報(bào)書(shū)》，并附當(dāng)?shù)厣致糜伟l(fā)展情況說(shuō)明以及相關(guān)圖件、影像資料、規(guī)劃等材料，按照程序逐級(jí)報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

　　第十四條省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核篩選后形成本省（含自治區(qū)、直轄市、森工集團(tuán)，下同）推薦名單報(bào)國(guó)家林業(yè)局。各省每年推薦數(shù)量不超過(guò)2個(gè)。

　　第十五條國(guó)家林業(yè)局場(chǎng)圃總站(森林旅游辦)負(fù)責(zé)受理各省申報(bào)材料，組織材料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查和專家評(píng)審，按程序認(rèn)真審核篩選后提出建議名單，會(huì)簽國(guó)家林業(yè)局辦公室、政法司后，簽報(bào)國(guó)家林業(yè)局局領(lǐng)導(dǎo)審核并提交國(guó)家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審定，審定通過(guò)后在中國(guó)林業(yè)網(wǎng)、中國(guó)森林旅游網(wǎng)向社會(huì)公示，公示期10個(gè)工作日。

　　第十六條公示結(jié)束無(wú)異議的，由國(guó)家林業(yè)局公布命名。

　　第四章管理

　　第十七條獲得命名的“全國(guó)森林旅游示范市縣”，須在18個(gè)月內(nèi)完成編制或修編森林旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和國(guó)家林業(yè)局備案。

　　第十八條“全國(guó)森林旅游示范市縣”須于每年年底前向國(guó)家林業(yè)局報(bào)送年度總結(jié)報(bào)告和下一年度工作計(jì)劃。

　　第十九條國(guó)家林業(yè)局對(duì)“全國(guó)森林旅游示范市縣”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每5年開(kāi)展一次全面核查，對(duì)核查不合格的提出整改意見(jiàn)，逾期未達(dá)到整改要求的，取消其“全國(guó)森林旅游示范市縣”命名。期間根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查，對(duì)抽查達(dá)不到要求的提出整改意見(jiàn)，逾期未達(dá)到整改要求的，取消其“全國(guó)森林旅游示范市縣”命名。

　　第二十條對(duì)于違反相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，致使森林風(fēng)景資源遭到嚴(yán)重破壞、林業(yè)職工合法權(quán)益得不到保障、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和嚴(yán)重?fù)p害游客合法權(quán)益等情形的，取消其“全國(guó)森林旅游示范市縣”命名。

　　第二十一條本辦法公布實(shí)施前，由中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)命名的“全國(guó)森林旅游示范市縣”繼續(xù)有效（名單見(jiàn)附），納入本辦法管理。

　　第五章附則

　　第二十二條本辦法自2017年6月1日起實(shí)施，有效期至2022年6月30日。