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中國丹霞風景區之一貴州赤水紅石雕塑展示丹霞地貌風采

　　2010年8月1日，巴西利亞第34屆世界遺產大會，經聯合國教科文組織世界遺產委員會批準，“中國丹霞”和“登封天地之中”被正式列入世界遺產名錄。

　　這一利好消息在申遺成功后的第一個周末就顯示出強大號召力，上周末—“中國丹霞”之——廣東韶關丹霞山售出門票10300張。據該景區管理委員會副主任侯榮豐說，“客流增長非常明顯，因為申遺成功的前一個周末售出門票數量為6600張。”

　　事實上，門票收入還不是一個地區旅游經濟收入的主要來源。據本次申遺組組長、中山大學城市與區域發展研究中心教授彭華解釋，在一個游客的旅游支出中，景點門票最多只占其10%的比例。更重要的是，只要有接踵摩肩的游客，他們花出的食宿、交通、購物費用，每一分都會計入當地旅游綜合收入。這種效應的擴散，能將服務業、非旅游業項目，包括工業和農業的項目帶動起來。甚至像云南麗江這樣的明星景點，其旅游產業收入占到當地GDP的一半還多。

　　“天地之中”和“中國丹霞” 申遺成功

　　申遺成功的消息在凌晨傳到登封。早上9點，這個小城觀星臺門前的廣場，一片慶祝勝利的海洋，鞭炮、鑼鼓聲震耳欲聾，氣球遮天蔽日，人們擁擠著感受比“過年還熱鬧”的節日。

　　新成為世界文化遺產的“天地之中”，由 11項歷史建筑構成，其中包括遠近聞名的太室闕、觀星臺、嵩岳寺塔、嵩陽書院、少林寺塔林等。此歷史建筑群歷經漢、魏、唐、宋、元、明、清多個朝代，是一部長達兩千年的建筑史。其中東漢時期的少室闕和啟母闕—闕，是一種安置在宮觀、城池、陵墓前，代表大門的一種標志性建筑—是我國最古老的國家級禮制建筑。而磚木建筑的嵩岳寺塔、少林寺建筑群和會善寺，作為佛教發展的紀念碑，奇跡般地長存1400年。澳大利亞文化遺產專家茱麗葉·拉姆齊，經過3天細致入微的考察后，她欣然留言說：“天地之中，無與倫比。”

　　在河南省，登封向西70公里處的洛陽龍門石窟，向北300公里處的安陽殷墟，早已領先成為世界遺產，已然享受這一美譽帶來的碩果。

　　2009年的申遺大會上，嵩山歷史建筑群遭遇過一次“延期”，即未能通過，要延期申請。據當地官員解釋，世遺委員會對嵩山建筑群的名稱概念有理解的誤差。2009年的失敗，創下中國申遺歷史上首次失敗紀錄。此前15年，中國每年申報2項世界遺產，均獲成功。

　　這件事引起河南省的高度重視，他們絞盡腦汁，再接再厲。除對申報材料作出補充外，還更新推出“天地之中”的理念。經過一年的華麗轉身，終于迎來河南省第三項世界遺產。為此，當地政府已投資達8億元。

　　另一處今年列入世界遺產名錄的“中國丹霞”，則是把全面展示丹霞地貌形成演化過程的6個丹霞地貌風景區“捆綁”申報自然遺產，分別是福建泰寧、湖南崀山、廣東丹霞山、江西龍虎山(包括龜峰)、浙江江郎山、貴州赤水。

　　彭華，作為多年研究丹霞地貌的學術帶頭人，他介紹，此次中國丹霞項目申遺成功，是被世界遺產委員會認可符合兩條標準，“絕妙的自然現象或具有罕見自然美的地區”和“是地球演化史中重要階段的突出例證，包括生命的記載和地貌演變中的發展過程或顯著的地質、地貌特征”。

　　據科考資料，1928年，著名地質學家馮景蘭，在我國粵北仁化縣注意到了分布廣泛的第三紀(6500萬年前-165萬年前)紅色砂礫巖層。在丹霞山地區，厚達300-500米的巖層被流水、風力等風化侵蝕，形成堡壘狀的山峰和峰叢、千姿百態的奇石、石橋和石洞。馮景蘭意識到這是一種獨特的地貌景觀，并把形成丹霞地貌的紅色砂礫巖層命名為丹霞層。

　　這就是今天的廣東韶關丹霞山，綿延319平方公里，是世界“丹霞地貌”命名地，在地層、構造、地貌、發育和環境演化等方面的研究最為詳盡和深入。2004年經聯合國教科文組織批準為“世界地質公園”。

　　據世界遺產的另一標準，丹霞地貌還具有科學上的價值，其盆地演化清楚地記載了白堊紀以來區域地殼演化的歷史。同時也是體現抬升與強烈斷裂沉積盆地長期地貌演化歷史的模式地，包括過去與當前正在進行的地貌過程。80余年的研究歷史證明了丹霞地貌是一類具有區域和全球價值的特殊地球科學現象。

　　申遺路漫漫

　　申遺成功令人歡欣鼓舞。但凡參與過申遺，無論是專家、政府官員，還是景區管理者，都會用艱難來形容這條“漫長的路”。廣東另一世界遺產地—開平碉樓—其旅游局局長鄺積康告訴本報記者，開平碉樓申遺成功之時，留在國家預備清單中的地區尚有100多個。其中江南六大古鎮，排隊申遺已歷時十幾年，還在翹首盼望。

　　對于各個國家而言，申遺有絕對的數量限制。根據2004年世界遺產大會公布的“蘇州決議”，一國可以提交兩項預備世界遺產，但至少必須有一項是自然遺產。此前“一國一項”的限制雖然放寬，但附加的條件依然苛刻。比如每年大會審議的遺產總數不能超過45項；沒有遺產列入名錄的締約國具有申報優先權。中國擁有的世界遺產數量已排名世界第三，在申報的國際排隊中，勢必往后排。國家文物局文物保護司官員郭旃曾說：“中國的申遺大隊已排到下世紀的門檻。”

　　無論是苦苦等待，還是志在必得，加入申遺大軍的項目，在國家公布的世界遺產預備名單中，還有36項上百處地區。其中杭州西湖于明年申報，接著依次是大運河、江南水鄉、絲綢之路等。

　　今年5月，西湖已開始按照申遺要求整治環境，湖面從5.6平方公里擴展到6.5平方公里，蘇堤3處建于當代的道路中心花壇被拆除，兩側綠化帶種上了柳樹、桃樹，恢復“蘇堤春曉”、“桃紅柳綠”的意境。為此，學者葛劍雄非常不解，“申報遺產是為了保護再保護，可我國的西湖保護得還不夠嗎？”

　　《世界遺產公約操作指南》顯示，申遺的程序大致是：每個國家需要首先對本國有價值的文化和自然遺產列出一份詳細的目錄。這被稱為預備名單。然后該國從預備名單中篩選出一處遺產，列入提名表中。交給世界遺產中心的提名表會被國際古跡遺址理事會(ICOMOS)和國際自然與自然資源保護聯盟(INCU)這兩個機構獨立審核。之后評估報告被送到世界遺產委員會。委員會每年舉行一次會議討論決定是否將被提名的遺產錄入到《世界遺產名錄》中。

　　這一申請過程，開平碉樓走了7年，中國丹霞4年，五臺山10年，中國南方喀斯特更是漫漫12年。這些最終申報成功的世界遺產地猶如躍過龍門的鯉魚，最終化身為龍，舉世矚目。而“革命尚未成功”的申請地，仍努力在渺茫的希望中。

　　看重對地方經濟的拉動

　　即使希望渺茫，也不能阻擋地方政府前進的步伐。為世界遺產的巨大光環和巨大經濟利益所吸引，申遺地官員均坦然承認這一點。每個申遺成功的地區，無不是質變的開始。其最明顯也最被地方政府看重的好處體現在帶動地方財政收入上。

　　據平遙縣旅游部門統計，申遺成功前的1996年，平遙古城門票收入為82萬元，第二年一躍而至800萬元，到2004年，這項收入已高達4760萬元。而就在不久前，媒體又紛紛報道“平遙古城不堪公務接待成本高昂，擬再次漲價”的消息。洛陽龍門石窟申報前每年門票收入1000萬元，申遺成功后第二年就高達2700萬元。

　　“申遺給地方帶來的不僅僅是保護的壓力，更多的是回報。你的知名度和美譽度會隨著提升，會對地方投資環境形成很大的影響和拉動。2004年丹霞山申報世界地質公園成功之后，當年的門票收入和旅游人數幾乎是翻番。更重要的是，他們通過紀念和慶祝活動，搞了招商節，簽約八十多億，當年就實現投資三十多億。這對于一個縣的影響，可想而知。這是任何宣傳效果和廣告都達不到的。”彭華說。

　　這些深諳旅游經濟的人知道，一般情況下，申遺之后的頭一年，游客會有爆發性的增長，至少也是30%的比例。鄺積康說，開平申遺的當年，從一個縣級文物保護單位都不算的村莊變成世界遺產，門票收入立馬增幅達到130%。

　　申遺剛成功，從巴西利亞歸來的丹霞山風景區管理委員會主任黃大維接受媒體采訪時表示，一流景區要配一流的價格。據他介紹，丹霞山在全國同類世遺景區中，門票是最低的。同是世界遺產的張家界、九寨溝、黃山等景區的門票都在200元以上，而丹霞山目前的門票價格為成人100元，節假日120元。侯榮豐接受本報采訪時，也肯定了這種說法。“因為漲價需要一些審批程序，所以至少國慶之前不會漲價。但再向后發展，包括景區的配置不斷完善更新后，的確會考慮漲價的可能。”本次“中國丹霞”申遺辦公室設在湖南省建設廳，其副主任王曉良則肯定地告訴本報，“湖南崀山是不會漲價的，申遺不是為了漲價。”但他還是把湖南申遺的第一原因歸結為“發展旅游經濟，創立世界品牌”。

　　另一些專家則不認可申遺成功勢必帶動當地經濟的說法，中山大學城市與區域發展研究中心教授張朝枝，也是開平碉樓申遺的政府顧問，他認為這是媒體的一個誤導。“實際上從全世界看來，申報遺產成功之后，旅游業隨之增長的只有40%不到，大部分是申報成功后跟旅游沒什么關系，比如，周口店北京人遺址、高句麗王朝，都是世界遺產，但幾乎沒什么人去。”

　　所以，這也是有風險的一件事。他還認為，地方政府申報遺產很重要的原因是想發展旅游賺錢，誰也不能掩蓋。但政府的目的可能是多方面的。“在中國現行的體制下，政府做任何事情都不能簡單用某一個目標衡量。比如甲當市長時申報成功，不表示你在任期內就能收回投資。坦率地說，還有想提高知名度、提高綜合實力等其他目的。這個目的和我們申辦奧運會亞運會的道理是一樣的。”

　　保護和發展的悖論

　　在丹霞申遺花費十幾億的背后，湖南山花費的成本排在第一。“把一條省級公路的17公里遷出景區就動用了幾個億”。這些款項分別來自地方財政、省級財政和國家財政。王曉良不是非常愿意透露具體的款額，只是說“有國家撥款的2000萬”。但他認為，人們所說的不應該花大錢是錯誤的。因為“這是早就應該花的，這是保護環境的欠賬”。

　　為達到世界遺產的標準，申請地必須進行環境整治，其中不該興建的賓館、餐館和各種建筑均要拆除。“環境整治是主要花費。這些建筑早就該拆了，這就是當年不重視的后果。”

　　從湖南新寧縣至廣西桂林的S218省道，有17公里穿越山丹霞風景區。按照申請世界遺產的專家說法，“這顯然是不明智的”。一條公路從中穿越，分割了整體風景，并把大量人流、車流帶入景區。為了申遺，湖南山忍痛割愛，把這條造價不菲的公路再花大價錢遷出景區。“新公路繞道要修2年，明年應該可以投入使用。”

　　這還只是其中的一部分。一直生活在山景區的原住民，則第一時間享受到申遺帶來的好處。“幾百戶農戶每家得到補償2萬-3萬元，要求統一把舊房子裝修整治成‘和風景相協調’的樣子。此外還有300多戶農民要被搬遷出景區，集中在新的居民點。”

　　而韶關丹霞也為申遺的環境整治下了力，“把建在景區內的七八座賓館和餐館全部拆了”。這是景區開發帶來的惡果—賓館臨水而建，絲毫不考慮與風景的協調。“早就要拆了，一直拆不動，這次因為申遺就拆了。”侯榮豐說。

　　在聯合國世界遺產公約里，你能讀到的信息，基本就是“保護保護再保護”。對景區是否保護得當也是能否入選的條件。在聯合國的公約里，一切以“保護為本”。但在地方，保護和過度開發會形成尖銳矛盾。

　　2007年，在新西蘭基督城召開的世界遺產大會上，中國有6處世界遺產被“黃牌警告”，分別是故宮、天壇、頤和園、麗江古城、布達拉宮和云南三江并流。大會要求這六處地方就管理上出現的問題作出解釋，如解釋不得當，就有可能立刻被列入“瀕危名錄”。世遺大會關注了“三江并流”，并要求在下一年的大會上再次“驗收”，如果正在建設水電設施的“三江并流”得不到有效整治，將可能被吊銷“世界遺產”的稱號。

　　而另據當年《南方都市報》調查：麗江在如潮的游人的喧嘩下已逐漸失去古城的韻味；納西古樂被周杰倫的歌聲代替；夜色中狂亂的酒吧；連當地著名的民間藝人宣科也因為喧鬧搬出古城……

　　面對這一結果，國家文物局副局長童明康曾接受媒體采訪表示：“一些地方缺乏經驗，遺產保護需要和世界接軌。麗江古城盲目地將原住的納西族人口遷出來，使世界遺產原本的真實性變‘味’了；過分追逐商業利益；一些保護、修復原則沒有與國際接軌，如故宮、頤和園、天壇的大修招致非議。”

　　彭華說，他之所以鼓勵丹霞申遺，是因為“要借申遺之實，給地方上一個緊箍咒”。成為世界遺產后，不僅被游客關注，也被媒體和上級政府關注，也被世界遺產委員會關注。同時對保護的要求是與世界接軌的。“其實申遺的過程，就是一個洗腦過程。讓地方從只想賺錢變成自覺保護。”

　　被列入世界遺產名錄的中國遺產

　　世界文化遺產：明清皇宮(北京故宮、沈陽故宮) 周口店北京人遺址 長城 秦始皇陵及兵馬俑 莫高窟 承德避暑山莊及周圍寺廟 曲阜孔廟、孔林、孔府 武當山古建筑群 布達拉宮、大昭寺、羅布林卡 麗江古城 平遙古城 蘇州古典園林 頤和園 天壇 大足石刻 都江堰—青城山 龍門石窟 皖南古村落 明清皇家陵寢 云岡石窟 中國高句麗王城、王陵及貴族墓葬 澳門歷史城區 安陽殷墟 福建土樓 開平雕樓及民居 天地之中

　　世界自然遺產：九寨溝 黃龍 武陵源 三江并流 四川大熊貓棲息地 中國南方喀斯特 三清山 中國丹霞

　　世界文化與自然遺產：泰山 黃山 峨眉山-樂山大佛 武夷山