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　　第九章 綜合交通設施

　　第一節 交通發展目標與策略

　　第49條 交通發展需求

　　預測2020年全市客運機動化出行總量將達到40000～45000萬人公里／日，貨運交通出行總量將達到2000～2500萬自然車公里／日。

　　第50條 交通發展目標

　　1．將深圳建設成為國家重要的綜合交通樞紐，為深港合作共同發展成為國際性金融、貿易、航運中心提供有力支撐。

　　2．遵循可持續發展的原則，構筑便捷、安全、環保、公平的城市綜合交通體系。2020年中心城區高峰小時的路網平均車速在20～25公里／小時，外圍區域在30公里／小時以上；2020年機動車尾氣排放較2006年減少40％。

　　3．遵循公交優先原則，構筑以軌道交通為骨干、常規公交為主體、各種交通方式協調發展的城市客運交通體系。2020年將全市機動化客運出行中的公交分擔率提高到70％以上。

　　第51條 交通發展策略

　　1．積極推進深港兩地空港、海港的合作，共同構建國際航運中心。加強深港兩地跨界交通基礎設施的合作，為深港兩地人員與貨物的往來提供更便捷的服務。

　　2．進一步加強交通樞紐建設，以空港、海港、鐵路場站、公路場站和各類口岸等為依托，鐵路、公路、水運和民航等多種運輸方式相銜接，建立面向全球、輻射華南的交通運輸網絡體系，在深圳與全球市場和經濟腹地之間建立更緊密的聯系。

　　3．促進珠江三角洲區域協調發展，重點加強珠江三角洲城際軌道交通系統、高快速路系統等區域交通基礎設施的銜接，鼓勵航空、海運、鐵路、公路網絡等大型區域性交通基礎設施的共建共享，提高深港都市區對珠江三角洲周邊城市的輻射力。

　　4．優先發展城市公共交通。構建以城市軌道交通為骨干、常規公交為主體、各種交通方式協調發展的一體化客運交通體系。積極推進以公共交通（尤其是軌道交通）為主導的城市開發模式，通過建設沿城市主要發展軸的大運量快速公共交通走廊，促進土地的集約利用，推動重點開發地區的建設。加大對公共交通的投入，優先保障公共交通設施建設用地需要，深化公共交通運營和管理機制改革，提高公共交通的整體服務水平。

　　5．實現城市道路建設的重心向原特區外的轉移。原特區外優先發展城市干道系統，規劃期內基本完成原特區外城市干線道路網絡建設，保障原特區外城市化進程的順利推進。在城市副中心和組團中心，高標準規劃建設完善的城市道路系統，充分發揮其示范帶動作用。原特區內結合城市更新，完善道路微循環系統，通過改造更新挖掘現有道路設施的使用潛力。

　　6．構筑以人為本的行人交通空間。嚴格按相關標準完善行人過街設施；在核心商業區設置步行街或步行區；完善行人與軌道及公交站點的接駁設施；交通設施的規劃建設應充分考慮無障礙設計；結合軌道交通線網，規劃建設完善的自行車和步行交通系統網絡。

　　7．協調貨運交通發展。本著“東進東出、西進西出”的原則，重點加強城市東西兩翼疏港和過境貨運通道建設，采取綜合措施減少貨運交通對沿線城市功能和環境的負面影響。加強鐵路貨運設施建設，強化多式聯運設施的供應，健全綜合運輸體系。規劃建設公路貨運站，提高零散貨運交通的效率。

　　8．改善交通安全，減少交通事故。建立交通安全管理的長效機制，對交通事故多發地點進行定期排查和整治，改善和優化道路交通設施安全設計；加強交通安全宣傳和教育，提高交通參與人的交通安全意識與交通文明程度。

　　9． 積極發展智能交通系統。重點建設一體化的交通信息采集系統，一體化的交通公用信息平臺，以及包括道路運行管理、公共交通管理、政府決策支持、交通信息服務等領域在內的一體化的應用服務系統，提高城市交通系統的運行效率。

　　第二節 對外交通

　　第52條 機場

　　深圳機場是國內干線機場、國際機場、航空及快件集散中心。通過加強深、港機場合作，充分利用香港發達的國際貨運資源，拓展國際和國內的航空貨運業務。

　　1．按照設計目標年2020年滿足旅客吞吐量4500萬人次、貨郵吞吐量240萬噸的要求，建設第二跑道，新建3號航站樓，完善配套設施設備，預留機場第三跑道。保護好機場凈空，按照噪聲影響曲線制定機場周邊土地使用相容性規劃。

　　2．加強與香港機場的分工合作，建設連接深港兩地機場的軌道連接線，充分利用香港及深圳的航線資源。

　　3．加強與機場銜接的軌道、道路等集疏運系統建設，提高機場輻射能力，強化機場的區域綜合交通樞紐功能。

　　第53條 港口

　　深圳港是我國沿海主要港口、集裝箱干線港和國家綜合運輸體系的重要樞紐。規劃期內，以集裝箱運輸為主，兼顧能源和部分散雜貨運輸，與香港港口共同構筑綜合效益最優的國際航運中心和物流中心。2020年，深圳港貨物吞吐量達到3．8～5億噸，集裝箱吞吐量將達到3500～4000萬標準箱（TEU）。

　　港口發展與城市功能相協調。集約利用岸線及后方陸域資源，并采取有效措施減少對城市濱海生態及景觀資源的負面影響。

　　港口相關用地應實行嚴格的規劃管理。應提前預留并嚴格控制港區及后方陸域用地，結合未來港口發展的實際需要適時適度啟動開發建設。

　　1．集裝箱碼頭

　　集裝箱業務集中在鹽田港區、南山港區和大鏟灣港區。以遠洋集裝箱運輸為主，兼顧近洋、內支線和內貿運輸，依托保稅港區、保稅物流園區優勢，形成具備商貿、信息、綜合服務等多種功能的現代化物流基地。

　　2．散雜貨碼頭

　　散雜貨業務主要滿足深圳本市需求，以西部為主的散雜貨運輸格局基本保持不變，建材運輸集中調整至整合后的東寶河和寶安綜合作業區，其他散雜貨功能布局在媽灣和寶安綜合作業區。

　　3．油氣及危險品專用碼頭

　　油氣及危險品業務集中在秤頭角、下洞和大小鏟島的油氣專用碼頭，逐步實現油氣危險品運輸的獨立、集中布局。在秤頭角完善LNG接收站及碼頭，形成全市和珠江三角洲地區重要的LNG接卸和儲運基地之一。

　　4．漁港

　　因地制宜、合理布局漁港，滿足本市漁業發展的需要，發展蛇口、鹽田、南澳漁港。

　　5．客運碼頭

　　客運業務主要滿足深圳與珠江三角洲及港澳地區之間的水路交通聯系，包括機場、蛇口、大小梅沙、南澳、西涌等客運碼頭。規劃將東角頭貨運碼頭改造為近海旅游觀光為主。建設蛇口郵輪母港，促進水上旅游業的發展。客運碼頭的布局應考慮與城市客運交通和城市功能的銜接。

　　第54條 鐵路

　　將深圳建設成為國家重要的鐵路客運樞紐和鐵路集裝箱運輸樞紐之一。至2020年，全市國家鐵路建成118．8公里以上，地方鐵路85公里以上，城際軌道建成103．2公里以上。

　　1．國家鐵路

　　建設京廣深港客運專線廣深段、廈深鐵路，協調預留沿海鐵路過珠江鐵路通道；建設京廣深港客運專線深圳北站、福田站、光明站、廈深鐵路深圳東站、廣深鐵路布吉客運站，與既有的羅湖火車站一起形成鐵路客運樞紐體系。建設深圳鐵路集裝箱中心站，提高海鐵聯運能力及鐵路貨運效率。

　　2．城際鐵路

　　完善城際軌道交通網絡，建設穗莞深城際線、深惠城際線等城際軌道交通項目。加強廣深鐵路的城際線功能，建設完善平湖站。建設機場站、前海站、竹子林站、福田站等城際軌道交通樞紐。

　　3．地方鐵路

　　改造平南鐵路，建設大鏟灣疏港鐵路，建設鯉魚門、大鏟灣港前站等場站設施。

　　4．綜合交通樞紐

　　以鐵路和城際軌道樞紐為核心，發展深圳北站、前海、福田火車站以及深圳東站等大型復合式綜合交通樞紐。

　　第55條 公路

　　完善對外公路通道網絡，建立與海空港、鐵路和口岸樞紐等緊密銜接的公路樞紐場站體系，強化深圳國家公路主樞紐地位。

　　1．高速公路

　　新建沿江高速公路、東部通道及機荷高速公路跨珠江通道，與已建成的廣深高速、機荷高速、梅觀高速、鹽排高速、鹽壩高速共同形成“兩橫五縱”的高速公路網絡格局。

　　2． 公路樞紐場站

　　鞏固深圳的國家公路主樞紐地位，整合現有場站資源，健全公路樞紐場站系統。加強與其它交通方式樞紐間的一體化發展。建立和完善與港口、機場、軌道、口岸以及城市交通系統緊密銜接的公路客運樞紐場站體系，重點建設羅湖、福田、皇崗、南山、銀湖、鹽田、西部通道口岸、寶安中心、機場、沙井、公明、石巖、觀瀾、龍華、布吉、平湖、龍崗中心、葵涌和坪山等客運站。建設龍華貨運站、龍崗貨運站、松崗貨運站和平湖公鐵聯運樞紐站，與公明貨運站、新安貨運站、筍崗貨運站和丹竹頭貨運站等構成公路貨運樞紐體系，提高公路貨運運輸效率。

　　第56條 口岸

　　建設大容量、高效能的口岸樞紐體系，全面促進深港交通一體化建設。到2020年，深港跨界客運量達到100萬人次／日，跨界貨車流量達到4．6萬自然車／日。

　　1．鐵路口岸

　　進一步完善羅湖口岸和福田地鐵口岸，結合廣深港客運專線建設深圳北站和福田站鐵路口岸。結合深港機場聯絡線建設機場站和前海站鐵路口岸。

　　2．公路口岸

　　新建蓮塘口岸，調整公路口岸分工，形成深港跨界公路交通“西進西出、東進東出”的總體格局。

　　（1）深圳灣口岸：承擔香港往深圳南山和西部濱海地區、東莞西部地區以及廣州方向的過境交通，以貨運功能為主；

　　（2）皇崗口岸：承擔香港往深圳福田、羅湖和中部分區以及往東莞、廣州方向的過境交通，兼有客、貨運交通功能；

　　（3）文錦渡口岸：承擔鮮活貨運及客運功能；

　　（4）沙頭角口岸：承擔需求量不大的往鹽田及以東方向的過境交通，以客運功能為主；

　　（5）蓮塘／香園圍口岸：承擔香港與深圳東部、惠州、粵東、贛南、閩南等地區之間的過境交通，以貨運功能為主。

　　3．水運口岸

　　結合郵輪母港建設，改造完善蛇口口岸；結合機場擴建，建設新機場水運口岸；結合東部地區旅游發展，適時啟用和建設大梅沙、西涌和南澳水運口岸。

　　4．航空口岸

　　結合機場擴建工程，完善機場航空口岸；結合深港機場連接線建設，在前海站建設城市航站樓，使前海站具備航空口岸功能。

　　第三節 公共交通

　　第57條 公交系統構成

　　全面落實公交優先政策，建立以城市軌道交通為主干，常規公交為主體的多模式、一體化、對小汽車交通具有競爭力的公共交通體系。2020年公共交通承擔全市70％以上的客運機動化出行。

　　第58條 公共交通網絡

　　1．以軌道交通作為城市公交系統的骨干，構筑由組團快線、干線和局域線構成的城市軌道交通網絡，覆蓋城市主要客運交通走廊。

　　（1）遠期軌道交通網絡：遠期的軌道交通主要與國家干線鐵路、珠江三角洲城際軌道網、快速公交（BRT）等設施協調建設，由12條線路組成，總長約432．5公里。

　　（2）遠景軌道交通網絡：緊密結合城市空間布局結構及城市密度分區，支撐城市建設和城市更新，統籌考慮城際線與城市軌道，遠景軌道網絡由16條線路組成，總長約596．9公里。

　　2．以快速公交（BRT）等中運量交通方式作為軌道交通的補充，覆蓋城市次級客運交通走廊，與軌道交通形成公交骨干網絡，滿足日益增長的客運交通需求。

　　3．公交專用道

　　在加強軌道交通以及快速公交（BRT）等中運量交通建設的同時，進一步擴大公交專用道范圍，在常規公交需求的主要走廊布置公交專用道，逐步形成公交專用道網絡。

　　第59條 公共交通樞紐

　　1．加強軌道交通與常規公交的銜接，建設紅樹灣站、機場東站等軌道交通接駁換乘樞紐。

　　2．加強公交車場、首末站等場站建設，保障公交場站用地，至2020年全市建成總計約400個各類公交場站。

　　第四節 道路交通

　　第60條 構筑功能清晰、等級結構合理、布局完善的城市道路網絡，促進特區一體化發展。道路建設要優先為公共交通、步行交通和自行車交通創造良好條件，交通設施充分考慮無障礙設計。

　　第61條 建設“五橫八縱”的城市快速路網絡。加強城市中心、副中心、各功能組團，以及各主要物流中心的交通聯系。

　　1．加快原特區外快速路及干線性主干道的建設。盡快實施連接各功能組團的清平路、丹平路、龍鹽路、龍觀路、南坪快速路及外環快速路等。

　　2．完善原特區內快速路系統。建設濱海大道西延段、南坪快速路西段；改造沙河西路等連接特區南、北環的南北向快速聯系道路。結合二線通道的引入，綜合改造北環快速路。

　　3．完善中心城區道路系統，提高低等級道路網密度。

　　4．實施一體化的道路規劃、投資、建設和交通管理政策。

　　第62條 靜態交通系統

　　1．按照分類供應和區域差別供應原則提供停車設施，根據不同區域的公交發達程度和道路網容量，采取不同的供應政策。

　　2．在中心城區邊緣等特定區域，結合軌道車站設置機動車停車場；在軌道交通及地面公交車站，根據需要就近設置自行車停車處。

　　第63條 步行與自行車系統

　　全面改善步行交通和自行車交通的通行條件，為步行者及自行車使用者創造安全、便捷和舒適的交通環境。加強步行交通、自行車交通與公共交通的接駁換乘，引導“步行＋公交”、“自行車＋公交”的出行方式。