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長沙市打造最佳人居環境
“十一五”期間，在長沙縣委、經開區、縣人大、縣政府和縣政協的正確領導下，長沙縣城管局確立了“建一流隊伍，樹一流形象，創一流業績”的方針，以制度促規范，以學習強素質，始終堅持依法行政、文明執法，努力建設了一支素質高、紀律嚴、執法公、服務優的城市管理行政執法隊伍，城市環境得到了顯著改善。 兩次榮獲“生態保護及城市綠化建設”項目和“城市管理與市容環境建設”項目的“中國人居環境范例獎”，還先后獲得“湖南省文明縣城”、“湖南省衛生縣城”、“湖南省園林縣城”、“湖南省節水型縣城”和“國家衛生縣城”、“國家園林縣城”、“國家文明縣城”等殊榮。五年來，這些金字招牌令長沙縣城熠熠生輝，也使得這里成為投資興業的洼地、和諧宜居的福地。而許多人都知道，諸多金字招牌的獲得，無不凝結著“十一五”期間在任的長沙縣政協委員、時任縣城鎮管理局局長劉曉龍的智慧與汗水。 截止記者發稿時，劉曉龍剛剛調離了這個令他兢兢業業奮斗的崗位，他因此也多次婉拒了記者的采訪，并表示：這五年來，縣城鎮管理局不斷開拓新局面取得了一定的成績，但這絕不是一個人的功勞，是所有城管人共同努力的結果。“新上任的縣城鎮管理局局長十分優秀，他將帶領城管隊伍營造更佳城市環境。” “十一五”期間，由于工作突出，成績顯著，劉曉龍先后榮獲“全國城市管理先進工作者”、“長沙市文明標兵”稱號，被長沙市委、市政府記二等功1次、三等功2次、嘉獎1次，被長沙縣委、縣政府記三等功2次，11次榮獲縣以上先進個人稱號。 城市管理工作是一項涉及廣泛的、復雜的系統工程，塑造著城市的形象和政府的形象。“上管天，下管地，中間管空氣”，一則詼諧的順口溜，道出了中國城管工作包羅萬象的狀況，它關系千家萬戶，大到人們的生存環境，小到個人的拉撒行止，都與城市管理息息相關。 也正因為如此，長沙縣城鎮管理局承載了更多的使命和責任，他們奮斗在城市的最前沿，劉曉龍更是被老百姓稱之為城市創建的“排頭兵”。“十一五”期間，在劉曉龍的帶領下，長沙縣城鎮管局多次被評為長沙縣績效考核先進單位和長沙市城市管理先進單位，2007年被授予“長沙市文明標兵單位”稱號。 開拓城管新局面成效大 城市管理，特別是城管執法工作是一項年輕的事業，沒有現成的路可走，缺乏可以借鑒的模式套用，必須依靠城市管理工作者自己不斷探索、不斷創新。從長沙縣城管歷程來看，十多年來，我縣城管從游擊式到正規化建設，由多頭執法到“9+1”集中，由政企不分至市場化運作……每一項變化，都是進步，都是飛躍，都凝聚了城管工作者追求卓越的心血。 劉曉龍擔任長沙縣城管局局長以來，以服務市民、服務經濟為宗旨，深入探索城市管理經驗，以“政府購買服務”的市場化方式，在城市管理中引進物業管理公司通過“外包服務”，將城市管理、市政維護、市場經營秩序、園林綠化、消除“四害”、環衛保潔、清除“牛皮癬”、勸阻馬路攤擔等事務性工作全面推向市場，實施公司化運作，大大降低了管理成本，提高了工作效率，優化了維護質量。 在劉曉龍的帶領下，縣城管局不斷探索實踐城市管理的新模式，切實建立長效的城市管理機制，著實提升城市形象和品位。去年，該局通過公開招標，面向全社會公開招聘具有相應資質等級的物業管理公司，開展城市管理物業化試點。由縣城管局制定了城區《物業化管理考核辦法》，并對承包人的管理服務進行跟蹤督查、跟蹤考核、跟蹤整改。此舉在湖南省城市管理領域首開先河，備受社會矚目，為探索高效型、和諧型、服務型、常態型的城市管理新機制奠定了堅實的基礎。據悉，通過一段時間的運行，專業化公司管理的優勢逐步顯現，試點范圍的環境和秩序均有所改觀。 加強城市管理隊伍建設、提高管理執法能力，嚴格文明執法、倡導親民執法，是縣城管局工作的重中之重，他們實施了首犯不罰和行政處罰階次制度，受到社會各界廣泛好評。為此，縣城管局多次被評為長沙縣績效考核先進單位和長沙市城市管理先進單位，2007年被授予“長沙市文明標兵單位”稱號。 為有效地加強城市管理，長沙縣城管局還通過開展系列“創建”活動，使城市基礎設施不斷完善，城市品位持續提升。特別值得一提的是，2006年初，長沙縣城管局成立了全省第一個城市管理市民學校，分社區、行業開展了聲勢浩大的市民教育活動。5年來，共舉辦各類市民教育培訓班近300期，參加培訓的人員達5萬余人。這樣的教育培訓方式，社會各界普遍認同，大家普遍反映，縣城市民素質明顯提高，違章行為大大減少，管理執法環境顯著改善。此培訓活動被評為長沙市“文明創建十佳品牌活動”之一。與此同時，縣城管局大力推行“門前市容環境衛生責任制”，不斷強化市民城市管理理念，全縣形成了齊抓共管的城市管理良好氛圍。 近年來，長沙縣城市管理工作不斷邁進，促進了城市環境不斷改善，城市品位不斷提升。長沙縣先后獲得“湖南省文明縣城”、“湖南省衛生縣城”、“湖南省園林縣城”、“湖南省節水型縣城”和“國家衛生縣城”、“國家園林縣城”、“國家文明縣城”等殊榮，并兩次榮獲“生態保護及城市綠化建設”項目和“城市管理與市容環境建設”項目的“中國人居環境范例獎”。 創建和諧城管率先垂范 從表面上看，城市管理的目標是改善市容市貌，提高城市品位；從本質上看，則是改善市民的生存環境，提高市民的生活質量，以人為本，建設和諧城市、和諧城管應該成為城管工作者追求的終極目標。正是本著這樣的工作信條，劉曉龍以隊伍建設為基礎，以樹立形象為重點，以服務市民為目標，促進了行政執法工作高效有序開展，逐漸在全省行政執法隊伍中擴大了影響力。 近年來，長沙縣行政執法工作實現了由多頭執法向集中行政執法的轉變，實現了由單一執法向聯合執法的轉變，實現了由城區執法向鄉鎮執法的轉變，在江背、榔梨、黃花、暮云等鄉鎮成立城管執法中隊后，鎮容鎮貌改善了，集鎮秩序轉好了，發展環境優化了，受到了各鄉鎮的一致好評。 令劉曉龍格外欣慰的是，多年來，行政執法既沒有一起行政復議案件，也沒有一起因執法不當而引起的行政訴訟敗訴案件。由于長沙縣開展相對集中行政處罰權工作成績突出，作為全省的典型經驗，劉曉龍在2009年全省行政執法經驗學習交流會上向省內同行作了介紹，全省有關縣、市、區行政執法局領導多次到長沙縣進行了參觀、學習。 在工作中，劉曉龍身體力行，現場指導。拆除違章，他一線指揮；清掃保潔，他現場督辦；工程施工，他全程監督；創建活動，他精心策劃。他認為，城市管理是經濟發展的“助推器”，城市管好了，投資環境優了，經濟發展就會更快。在他的主持下，一座座具有歐式風格的公共廁所、垃圾站點綴星沙，一條條如長龍延綿的綠化帶賞心悅目，一塊塊彩色地磚如美麗的圖畫，一個個城管人就是靚麗星沙的美容師。全體城管工作者跟著他踏出了一條堅實而寬廣的創業之路。 為了讓長沙縣成為海內外投資商向往的熱土，成為最適宜人居住的美好家園，劉曉龍總是率先垂范，他始終將“清清白白做人，堂堂正正辦事”作為行為準則，在工作和生活中廉潔自律、以身作則，從不接受被管理單位和個人請吃請玩和禮金財物。在抓好自身廉政建設的同時，劉曉龍還著重抓了城管干部職工的思想作風和黨風廉政建設，每年組織舉辦一次黨風廉政教育報告會，每年與班子成員、局屬各部門負責人分別簽訂《黨風廉政建設責任書》，在單位和個人年度考核時實行一票否決制度；推行陽光政務，向社會公開工作制度、流程、政策和標準，執行限時辦結和首問責任制，對各二級機構實行獨立核算、經費包干；完善監督機制，成立督查領導小組，并親任組長，定期或不定期地對全系統職工的行業作風、廉潔從政、隊風隊紀進行全面檢查。 除此之外，縣城管局堅持服務在先的原則，把方便市民、服務市民、造福市民作為基本職責，力求“服務、管理、執法”的有機統一；堅持執政為民，始終把群眾利益放在首位，把群眾需求作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準，要樹立以人為本，文明執法、群眾利益無小事的城市管理行政執法意識，倡導親情化執法，在改善民生、構建和諧社會的時代強音中體現城管執法的文明素養；善于引導群眾，通過有效的形式讓城市管理領域的法律、法規、城市文明規范深入人心，進而組織群眾，發動群眾，調動群眾參與管理的積極性，變政府部門單一管理為全民參與管理，努力創造齊抓共管的局面，達到管理資源運用的最大化，管理效果的最佳化，使城管執法工作永葆生機和活力。 目前，縣城管局建立了網站，開通了局長信箱，公布了舉報監督電話，并對舉報的問題及時查處。“十一五”期間，縣城管局多次被評為行風評議先進單位和行政執法先進單位。 積極參政議政心系百姓 十一五期間，作為長沙縣政協委員，同時擔任縣直機關三組組長，劉曉龍緊緊圍繞“三大職能”，帶領全組人員，充分發揮各自優勢，積極參政議政，認真履行委員職責。 得道多助，失道寡助。劉曉龍在職期間，大興調查研究之風。他深知百姓困難，體恤群眾苦處，養成了深入基層、密切聯系群眾、積極服務大眾的優良作風。每個月，他都要去社區、居民家里走一走、看一看，了解民情，交流思想；每隔一段時間，他都要慰問生活困難的家庭。他始終牢記黨的宗旨，自覺保持艱苦奮斗、不驕不躁的作風，一簞食、一瓢飲，粗衣素食，樸實得不能再樸實，簡單得不能再簡單，直到今天，他還是如此作風。 劉曉龍從來都是想民之所想，急民之所急。市民們反映縣城果皮筒太少，他在主要路段添設果皮筒1000只；市民們反映如廁難、倒垃圾難，他在幾大安置區地段建成公廁、密閉式垃圾站各20余座；機關小區以前沒有垃圾站，居民傾倒垃圾十分不便，在資金有限的情況下，他力主在行政區建設兩座站廁，為趕工期，盡快為市民提供服務，他頂著烈日現場督辦，淋著大雨檢查質量，結果工程提前半個月完工，且節約了大量資金。 縣直機關三組在劉曉龍的帶領下，經常組織委員集中學習，交流工作體會，提高履職能力，每年度開展視察調研活動不少于6次，每次都有計劃、有主題、有分析、有建議、有成效。通過視察調研，著重解決了長沙縣農村環境污染、北部邊遠鄉鎮農民看病難等重大民生問題。 為應對2008年金融危機，縣直機關三組開展“兩幫兩促”活動，針對縣內困難企業，組織了多次專項調研，為企業出謀劃策，努力協調各級政府和職能部門，千方百計解決他們的實際困難，幫助多個企業走出困境。 除此之外，劉曉龍提倡大興幫扶之風。2008年年初冰災，劉曉龍組織本組委員捐款4萬余元，“5·12”汶川地震又多次組織本組委員捐款7萬余元。同時，他們還積極響應縣政協倡議，開展“貧居工程”活動，先后為特困戶籌建房屋400多平方米，并資助3名特困大學生繼續完成學業。2008年，縣政協縣直機關三組被評為先進集體，劉曉龍本人被評為長沙縣優秀政協委員。 “十一五”期間，劉曉龍帶領著縣直機關三組的委員們切實履行委員職能，積極參與政協倡導的各項活動，參政議政都踴躍發言，積極參與集體提案的研究討論，還有相當一部分委員深入社會調查撰寫了委員個人提案。在政協組織的“社情民意直通車”活動中，該組李坤山委員執筆的《北部鄉鎮群眾呼吁解決就醫難問題》獲獎；在“我為星沙科學騰飛獻良策”征文活動中，全組委員都積極投稿，獻言獻策，該組有三篇文章獲獎。在平時的工作和生活中，劉曉龍和委員們都珍惜自己的身份，牢記自己的責任，積極支持縣委、縣政府工作，起著模范帶頭的作用，受到了社會各界的好評。
編輯：anna |
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