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清華大學(xué)建筑學(xué)院景觀學(xué)系教授李樹華：防災(zāi)避險(xiǎn)綠地絕非可有可無

　　2008年汶川地震發(fā)生不到兩年，今年4月14日青海玉樹發(fā)生地震，最高震級(jí)7.1級(jí)。災(zāi)害的發(fā)生不僅導(dǎo)致人身財(cái)產(chǎn)的損失，自然資源也遭受嚴(yán)重破壞。在通過各種方式積極參與災(zāi)區(qū)重建工作的同時(shí)，防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地建設(shè)再次引起國(guó)家和地方城建、園林綠化部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的重視。剛剛編著出版《防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)》的清華大學(xué)建筑學(xué)院景觀學(xué)系李樹華教授，日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：即使沒有汶川大地震的發(fā)生，我國(guó)也到了不得不重視城市園林綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能的時(shí)候。

　　防災(zāi)綠地不容小覷

　　防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地的規(guī)劃建設(shè)，李樹華早在日本工作學(xué)習(xí)時(shí)就有關(guān)注，并已有11年的研究積累。在談及我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地建設(shè)工作的原因時(shí)，李樹華指出，我國(guó)位于全球兩大地震帶———環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶的交匯處，人口密度遠(yuǎn)大于歐洲，地震的頻度、強(qiáng)度和危害程度居世界之首。此外，隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程加快，城市整體防災(zāi)避險(xiǎn)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的問題日益突出。如建筑物間的活動(dòng)空間相對(duì)減少，社區(qū)本身的防火、通風(fēng)、采光等能力降低，這就意味著災(zāi)害發(fā)生時(shí)，用于災(zāi)民逃生的通道和應(yīng)急避險(xiǎn)的安全場(chǎng)地嚴(yán)重不足。

　　“我國(guó)城市園林綠地的發(fā)展過程經(jīng)過了從古典園林的以宗教、精神、文化環(huán)境空間為主，走向了近現(xiàn)代園林的以美化、休憩、娛樂環(huán)境空間為主，現(xiàn)在開始重視生態(tài)改善、防災(zāi)避險(xiǎn)與衛(wèi)生保健等環(huán)境空間的功能。可以說，汶川大地震在很大程度上改變了我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)與園林綠地建設(shè)的思路。”李樹華表示，宜居的城市首先應(yīng)是一個(gè)安全的城市，之后才是生態(tài)、美化等功能，因此，防災(zāi)綠地應(yīng)作為綠地系統(tǒng)中重要的一個(gè)組成部分予以重視。

　　規(guī)劃興建有章可循

　　汶川地震之后，防災(zāi)綠地隨即便成為各地城建、園林綠化建設(shè)的熱點(diǎn)，一些防災(zāi)綠地也相繼建成或在籌建中。盡管很多地方領(lǐng)導(dǎo)在思想意識(shí)上已對(duì)防災(zāi)綠地非常重視，但防災(zāi)綠地與普通綠地在很多方面存在差異，如何正確科學(xué)興建，使其能在危急時(shí)刻發(fā)揮重要功能，是管理者和建設(shè)者急于了解的內(nèi)容。李樹華針對(duì)我國(guó)城市建設(shè)情況，綜合日本及我國(guó)唐山、臺(tái)灣等地地震災(zāi)后綠地重建狀況，提出了幾條防災(zāi)避險(xiǎn)型綠地建設(shè)思路。

　　首先，制定城市整體防災(zāi)與防災(zāi)體系規(guī)劃。為提高城市的安全，預(yù)防城市災(zāi)害，必須在城市規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮城市防災(zāi)、減災(zāi)的特點(diǎn)與要求，并在城市建設(shè)的各個(gè)層面逐一落實(shí)，建立一個(gè)綜合的城市防災(zāi)體系。在城市總體規(guī)劃中要明確有利于城市安全的用地結(jié)構(gòu)與布局，留出適宜的開敞空間與保護(hù)用地。其次，編制城市防災(zāi)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括不同功能的防災(zāi)公園以及其他防災(zāi)設(shè)施的相互連接、補(bǔ)充，以便形成防災(zāi)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化；沒有構(gòu)造物和建造物覆蓋的空間和自然環(huán)境要素占優(yōu)勢(shì)的空間等。“設(shè)置防災(zāi)公園也要全盤考慮，有很多講究，有特定的基本思路可以遵循。”李樹華強(qiáng)調(diào)說，防災(zāi)公園要相互聯(lián)系，按照所有公園形成網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行配置。公園要設(shè)置在對(duì)能預(yù)想到的受災(zāi)處有效果的位置，能夠與其他防災(zāi)設(shè)施相結(jié)合，災(zāi)害發(fā)生時(shí)交通易達(dá)，有助于消除避難困難的發(fā)生。

　　“在制定防災(zāi)公園規(guī)劃時(shí)，與公園以外的周邊開敞空間和防災(zāi)關(guān)聯(lián)設(shè)施的結(jié)合是最重要的，要在了解兩者擔(dān)負(fù)機(jī)能的基礎(chǔ)上進(jìn)行公園規(guī)劃。”李樹華補(bǔ)充道，進(jìn)行防災(zāi)公園規(guī)劃、設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是隨著場(chǎng)地狀況、防災(zāi)公園所起作用的不同而發(fā)生變化。應(yīng)該預(yù)想到災(zāi)害發(fā)生之后，緊急階段、應(yīng)急階段、復(fù)舊、復(fù)興階段等各階段的場(chǎng)面轉(zhuǎn)換，并達(dá)到與之相匹配的公園規(guī)劃。與此同時(shí)，防災(zāi)公園日常還作為普通公園被利用，有必要考慮到與日常使用相協(xié)調(diào)的規(guī)劃。此外，重視園林植物的防火功能與防災(zāi)型配置設(shè)計(jì)，篩選適宜此類綠地的植物配置形式、植物種類，為人們?cè)谖＜睍r(shí)刻提供一個(gè)安全的臨時(shí)居所。

　　完備的設(shè)計(jì)規(guī)范是防災(zāi)公園規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)。李樹華指出，雖然我國(guó)已經(jīng)頒布一系列有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)，但對(duì)于防災(zāi)公園的規(guī)劃建設(shè)，沒有像日本《城市公園法》、《防災(zāi)公園規(guī)劃、設(shè)計(jì)指導(dǎo)方針》那樣的有針對(duì)性的規(guī)范。“在日本，如果城市綠地不具備防災(zāi)避險(xiǎn)功能，基本上難以被批準(zhǔn)興建。當(dāng)前我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)該盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地的建設(shè)。”

　　除了上述要點(diǎn)，李樹華表示，進(jìn)行城市防災(zāi)構(gòu)造化建設(shè)、重視減災(zāi)、加強(qiáng)城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能宣傳、鼓勵(lì)公眾參與等都是推進(jìn)防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地建設(shè)的有力措施。