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四川省遂寧市創(chuàng)建國家園林城市側(cè)記

[日期：2009-10-22] 來源：中國建設(shè)報(bào) 作者：發(fā)表評(píng)論(0)打印

譜寫“綠色遂寧活力遂寧和諧遂寧”新篇章

　　遂寧市位于四川盆地中部、涪江中游，是川中政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，自東晉以來，歷為郡、州、府、專署的治所，素有“川中重鎮(zhèn)”、“小成都”之稱。遂寧市現(xiàn)轄安居區(qū)、船山區(qū)和蓬溪縣、大英縣、射洪縣，112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2097個(gè)行政村，幅員面積5300平方公里，總?cè)丝?84.3萬人。建成區(qū)面積39.04平方公里，城市人口35.89萬人。

　　遂寧歷史悠久，自然和人文景觀眾多。陳子昂、張船山詩篇千古傳頌；被譽(yù)為“西來第一禪林”的廣德寺曾受歷代皇帝敕封11次；靈泉寺是著名的佛教圣地；宋瓷博物館窖藏宋瓷、新打造的“中國死海”享譽(yù)中外。

　　自1985年建立省轄市以來，歷屆遂寧市委、市政府積極推進(jìn)“環(huán)境立市、開放帶動(dòng)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“活力成渝之心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地”，努力把遂寧建設(shè)成為四川省重要交通樞紐、盆中商貿(mào)中心、區(qū)域性中心城市和生態(tài)園林城市，先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“四川省園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　近年來，遂寧市立足改善人居環(huán)境、提升城市品位，大力開展國家園林城市的創(chuàng)建工作。自2007年成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市以來，市委、市政府把鞏固省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果、爭(zhēng)創(chuàng)國家園林城市作為目標(biāo)，成立了以市委書記、市長(zhǎng)為總指揮，市委副書記為指揮長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)為常務(wù)副指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)的創(chuàng)建國家園林城市指揮部，全民動(dòng)員、創(chuàng)新機(jī)制。遂寧市把深化和鞏固園林城市創(chuàng)建工作納入政府工作目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理并以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了城市園林綠化建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；集中進(jìn)行了“五亂”治理和“三項(xiàng)整治”工作；進(jìn)一步完善了城市功能，特別是針對(duì)完善規(guī)劃、優(yōu)化綠地布局、加強(qiáng)綜合型公園建設(shè)、突出水城景觀風(fēng)貌、加強(qiáng)道路綠化和單位小區(qū)綠化建設(shè)，提高園林綠化水平等方面開展了大量而卓有成效的工作，并取得了可喜的成績(jī)。目前，城市綠地總面積達(dá)1509.2公頃，綠地率達(dá)38.7%%；城市綠化覆蓋面積達(dá)1591.2公頃，綠化覆蓋率達(dá)40.8%%；城市公園綠地面積達(dá)334.9公頃，人均公園綠地面積達(dá)9.33平方米。該市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別比2007年增長(zhǎng)了1.8個(gè)百分點(diǎn)、2.7個(gè)百分點(diǎn)、1.27平方米，其他各項(xiàng)指標(biāo)均有較大幅度增長(zhǎng)，進(jìn)一步鞏固了省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果，提高了園林綠化整體水平。目前，遂寧市各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

　　科學(xué)構(gòu)建綠地系統(tǒng)，努力打造精品亮點(diǎn)

　　遂寧市堅(jiān)持按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，努力構(gòu)建“一軸、兩帶、三水、三網(wǎng)、五園、六楔”的城市綠地系統(tǒng)，即建設(shè)以涪江為軸線和骨架的生態(tài)走廊，以東山、西山為兩翼的綠色屏障，充分利用涪江、渠河、聯(lián)盟河3條藍(lán)色廊道突出生態(tài)濕地特色，努力構(gòu)建濱水綠網(wǎng)、道路林網(wǎng)、附屬綠地網(wǎng)，積極打造濱江公園等精品公園。目前，市城區(qū)形成了廣德、靈泉兩個(gè)風(fēng)景區(qū)，濱江公園、五彩繽紛園、渠河公園、船山公園、臥龍山公園、錦華園、玉泉園、裕豐園、和諧園等18個(gè)公園，犀牛綠化廣場(chǎng)、中心商業(yè)區(qū)廣場(chǎng)、環(huán)島中心廣場(chǎng)、船山體育廣場(chǎng)、聚賢廣場(chǎng)、萬佛廣場(chǎng)、蓮花廣場(chǎng)等10個(gè)廣場(chǎng)，玉龍路、遂州路、慈航大道、東平大道、西山路等162條道路綠化帶，凱麗濱江、北轉(zhuǎn)盤、水岸綠洲、榮興怡景等64處游園、街旁綠地。全市綠化建設(shè)達(dá)到了“樹綠花艷、錯(cuò)落有致、層次分明、形成景觀”的效果，各區(qū)域之間綠化分布合理，發(fā)展平衡，達(dá)到了市民出行500米就能共享1個(gè)1000平方米以上公園的要求。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)了防災(zāi)避災(zāi)綠地，結(jié)合城市公園、廣場(chǎng)建設(shè)，綜合城市總體規(guī)劃、消防規(guī)劃，按照避災(zāi)的要求，設(shè)置了配套設(shè)施，保證了避災(zāi)所需。全面實(shí)施增綠工程，努力擴(kuò)大綠化覆蓋面積

　　一是實(shí)施規(guī)劃建綠工程。該市全力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，集中對(duì)城區(qū)36處長(zhǎng)期堆放暴露垃圾的閑置空地進(jìn)行徹底整治，規(guī)劃建成小游園32個(gè)，新增綠地面積8.44萬平方米，并投資1920余萬元，對(duì)城區(qū)可視范圍內(nèi)12萬平方米的裸露山體進(jìn)行了生態(tài)綠化、美化。

　　二是實(shí)施全民興綠工程。該市以春季綠化為契機(jī)，以創(chuàng)建園林式單位、居住小區(qū)為抓手，廣泛發(fā)動(dòng)市城區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)單位、居住小區(qū)實(shí)施綠化建設(shè)，做到了宜綠則綠，庭院、陽臺(tái)、墻體、屋頂綠化有機(jī)結(jié)合，合理搭配，市城區(qū)園林式單位達(dá)到61.8%，園林式居住小區(qū)達(dá)到72%。同時(shí)，按照全國人大《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》每人每年義務(wù)植樹3棵~5棵的要求，該市積極開展義務(wù)植樹和城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性綠化活動(dòng)，興建了“公仆林”、“青年林”、“巾幗林”、“結(jié)婚紀(jì)念林”、“和諧林”。

　　三是實(shí)施新街必綠工程。該市按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃和道路建設(shè)規(guī)范的要求，凡新建道路嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化建設(shè)。近年來，先后實(shí)施了濱江路、五彩繽紛路、慈航大道、玉龍路、東升路、西山路、富源路、南航大道、廣德路等14條新街綠化建設(shè)，市城區(qū)道路綠地面積達(dá)70.4公頃，覆蓋面積95.6公頃，城市道路綠化普及率95.3%，達(dá)標(biāo)率82.6%。

　　四是實(shí)施造湖增綠工程。該市投資1.2億元實(shí)施觀音湖庫區(qū)生態(tài)濕地建設(shè)，先后進(jìn)行了庫區(qū)整治和涪江岸線親水工程建設(shè)、岸線綠化及景觀建設(shè)。

　　五是實(shí)施拆房植綠工程。該市投入資金4.11億元,拆遷房屋11.95萬平方米,新增綠地3.5萬平方米。

　　六是實(shí)施拆墻透綠工程。該市有機(jī)結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點(diǎn)工作，充分發(fā)動(dòng)市城區(qū)所有企事業(yè)單位、小區(qū)，全力推進(jìn)實(shí)體圍墻改造步伐。結(jié)合實(shí)際，該市設(shè)計(jì)繪制標(biāo)準(zhǔn)圖案9套，本著先易后難、先主次干道后小街小巷，先單位后小區(qū)的順序，按照“屬地管理，產(chǎn)權(quán)責(zé)任單位負(fù)責(zé)”的原則，將工作任務(wù)層層分解，分3批完成實(shí)體圍墻拆除改造任務(wù)。目前，該市已拆除封閉式圍墻117處、25公里，透現(xiàn)綠地近15萬平方米。市城區(qū)主次干道沿街單位90%%以上實(shí)施了拆墻透綠。

　　精心打造城市園林，努力提高綠化品位

　　遂寧市按照標(biāo)準(zhǔn)要求，在追求城市綠量增加的同時(shí)，更加注重追求綠化的精細(xì)化、精品化、景觀化、藝術(shù)化，堅(jiān)持6個(gè)結(jié)合，精心打造城市園林。

　　一是注重綠化景觀與遂寧歷史文化相結(jié)合。在廣場(chǎng)、公園、游園的建設(shè)中，將觀音文化、宋瓷文化、遂寧歷史有機(jī)地融入到綠化景觀中。如濱江公園，將觀音誕生、歷史典故、宋瓷精品、民俗文化、文化名人雕塑鐫刻塑立其中，讓人們游過濱江公園之后，不但領(lǐng)略了美好景色，還閱覽了遂寧的千年歷史。中心商業(yè)區(qū)將遂寧八大奇觀旅游文化描繪其中，讓人們?cè)谫徫镏啵栍[遂寧勝景。

　　二是注重常綠植物與有色植物相結(jié)合。該市堅(jiān)持喬、灌、草、花有機(jī)搭配，確保綠地的層次感和物種的多樣性，在市城區(qū)及各區(qū)縣、城鎮(zhèn)重要節(jié)點(diǎn)、地段，對(duì)園林綠化進(jìn)行了高水平設(shè)計(jì)、精心打造，增加了有色植物、鮮花，豐富了綠化的層次、色調(diào)、造型，達(dá)到喬灌花草配置合理、層次豐富、色彩搭配協(xié)調(diào)統(tǒng)一的園林綠化景觀效果。特別是對(duì)市城區(qū)長(zhǎng)度3.8公里的玉龍路進(jìn)行了高品位、高規(guī)格的精心打造，完成綠化面積約8萬平方米，使用植物品種達(dá)54個(gè)。此外濱江公園、渠河公園、遂州干道及各園區(qū)綠地建設(shè)都做到了常綠植物與有色植物相結(jié)合、造型美觀大方、色調(diào)豐富多彩，從而大大提升了綠化品位。

　　三是注重綠化建設(shè)與便民設(shè)施相結(jié)合。該市在綠化景觀建設(shè)中堅(jiān)持以人為本的原則，在道路、廣場(chǎng)、公園中添置了各類健身器械、休閑座椅及公廁、報(bào)欄、報(bào)亭、果皮箱、殘疾人通道、防災(zāi)避險(xiǎn)等設(shè)施，方便了市民休閑。

　　四是注重常規(guī)綠化與生態(tài)濕地打造相結(jié)合。該市投資8.3億元，建成了過軍渡水利工程，由此形成的觀音湖水域面積達(dá)14.8平方公里，有效地緩解了城市溫室效應(yīng)；大力實(shí)施庫區(qū)洲島和岸線綠化建設(shè)，生態(tài)濕地公園也已初具規(guī)模。

　　五是注重精美園林與節(jié)約型園林相結(jié)合。在園林城市建設(shè)中，該市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、生態(tài)的原則，以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)財(cái)為手段，因地制宜，充分利用荒地、河灘、衛(wèi)生死角進(jìn)行綠化，廣泛開展屋頂綠化、墻體綠化，培育、種植適合本地生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土植物，嚴(yán)格按季節(jié)植樹，走出了一條低成本、高效益的城市園林綠化建設(shè)之路。

　　六是注重城市綠化與鎮(zhèn)、村綠化相結(jié)合。該市加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深化園林城市創(chuàng)建，在全省率先試點(diǎn)開展園林鎮(zhèn)、村莊的創(chuàng)建活動(dòng)，鎮(zhèn)、村園林綠化水平顯著提高。此外，該市還制定了園林鎮(zhèn)、村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定出一批市級(jí)園林鎮(zhèn)、村，形成了城市帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)村促進(jìn)城市的綠化建設(shè)工作新格局。

　　切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，努力提高生活質(zhì)量

　　一是著力實(shí)施城市大環(huán)境綠化建設(shè)，形成城郊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施城郊及公路、鐵路防護(hù)綠地建設(shè)，城市周邊山清水秀，城市熱島效應(yīng)得到有效緩解；二是深化風(fēng)貌塑造，努力打造全市城鄉(xiāng)環(huán)境新形象。遂寧市按照省委、省政府“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的要求，以新的理念、新的方式深化了城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造工作。在城市，對(duì)建構(gòu)筑物立面色污染及附著物、卷簾門等進(jìn)行了有效治理，加強(qiáng)了對(duì)廣告、燈箱、店招、店牌的治理力度，全面疏通了城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)、地段影響城市形象、阻礙城市交通的裙房卡口。對(duì)農(nóng)村風(fēng)貌的塑造，注重了“村莊布局、村落規(guī)劃、民居設(shè)計(jì)”3個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了山水田園風(fēng)光和自然生態(tài)，并結(jié)合農(nóng)村危房改造以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了有序推進(jìn)。三是認(rèn)真做好城市環(huán)保和節(jié)能工作。修建了生活垃圾處理廠、污水處理廠，改造了城市排污管網(wǎng)，實(shí)施了雨污分流，并加強(qiáng)了飲用水源保護(hù)，采取一系列有效措施實(shí)施了城市降塵、降噪和建筑節(jié)能工作。目前，該市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，污水處理率達(dá)79.41%，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達(dá)到51.6%，全年API指數(shù)小于100的天數(shù)占全年的96.18%，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了III類以上。四是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。在進(jìn)行綠化建設(shè)的同時(shí)，遂寧市加強(qiáng)了公交、燃?xì)狻⒐┧⑹姓⒌罉颉h(huán)衛(wèi)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，城市形成了“八縱十橫”的道路網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施了城區(qū)光彩亮化工程，消滅了小區(qū)路燈盲區(qū)，大力發(fā)展公共交通。用水普及率達(dá)99.8%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%，市政環(huán)衛(wèi)等各項(xiàng)設(shè)施配套齊全，充分滿足了人們生產(chǎn)、生活所需。五是加強(qiáng)城市住房保障工作。2007年至2008年，遂寧市投資7688余萬元，購建廉租住房1312套、6.56萬平方米，購建經(jīng)濟(jì)適用住房356套、2.1萬平方米，新增租賃補(bǔ)貼戶1600戶。2009年，該市將購建廉租住房3000套、15萬平方米，確保符合條件的住房困難戶基本做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，該市加強(qiáng)城市棚戶區(qū)拆除改造，規(guī)劃整治了25處棚戶區(qū)，拆遷1218戶，折除危、舊房屋11.21萬平方米，徹底改變了棚戶區(qū)居民居住條件簡(jiǎn)陋、環(huán)境臟亂差的面貌，提高了居民居住生活質(zhì)量。以創(chuàng)園工作為契機(jī)，努力完善管理體系

　　遂寧市采取廣泛宣傳、全面動(dòng)員的措施，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心，形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍，同時(shí)，以創(chuàng)園工作為契機(jī)，努力完善管理體系。遂寧市結(jié)合園林綠化建設(shè)的實(shí)際情況，制定了《遂寧市城市園林綠化管理辦法》和《遂寧市古樹名木保護(hù)管理辦法》、《遂寧市城市綠線管理辦法》，明確了城市園林綠化建設(shè)和管理相關(guān)的政策措施。一是嚴(yán)格綠線管理制度。新、改建項(xiàng)目必須劃定綠線，并嚴(yán)格按綠線劃定范圍實(shí)施建設(shè)。二是嚴(yán)格“四同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建工程必須按規(guī)定的綠地指標(biāo)與園林綠化建設(shè)同時(shí)納入計(jì)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。三是堅(jiān)持院內(nèi)綠化與周邊公共綠化同步建設(shè)。四是嚴(yán)格事前監(jiān)督制度。綠化管理部門提前介入綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。五是嚴(yán)格綠化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到城市綠化要求的不得辦理驗(yàn)收手續(xù)。通過嚴(yán)格控制和管理，遂寧市新建小區(qū)綠化面積占總用地面積30%以上，舊居住區(qū)改造綠化面積占總用地面積的25%以上，涌現(xiàn)出了一批有代表性園林式居住小區(qū)。同時(shí)加強(qiáng)了生產(chǎn)綠地建設(shè)，全城區(qū)共有生產(chǎn)綠地19處，苗木自給率達(dá)到81%；加強(qiáng)了古樹名木保護(hù)，對(duì)全城區(qū)223株古樹名木，進(jìn)行了普查，并建檔、建卡、立牌；成立了園林學(xué)會(huì)、園林科研所，加強(qiáng)了園林綠化科研工作，進(jìn)行優(yōu)良品種的研究和培育工作，從省外成功引進(jìn)了紅葉石楠、金葉子、灑金珊瑚等12個(gè)新品種；此外還成立專業(yè)綠化管理執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)綠化執(zhí)法管理，發(fā)現(xiàn)率和查處率達(dá)95%，有效遏制了損壞、偷盜花草樹木的行為，確保了遂寧市園林綠化管理的順利實(shí)施。目前，遂寧市公園綠地面積占陸地總面積的70%以上。

　　總之，通過開展創(chuàng)園活動(dòng)，遂寧城市園林綠化建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。目前，遂寧市正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為成功創(chuàng)建國家園林城市而努力奮斗。

編輯：songgaofeng | 閱讀：次

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