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　　株洲市地處湘江流域，湖南省東部，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候,四季分明,是我國(guó)湘中地區(qū)長(zhǎng)株潭城市群的重要城市之一。株洲優(yōu)越的自然條件造就了巖溶地貌、丹霞地貌、動(dòng)植物資源以及河湖資源為主的豐富多彩的自然型旅游資源。市區(qū)用地山蔥水碧，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具有形成山水城市特色的自然條件基礎(chǔ)。但是近年來(lái)隨著城市的不斷開(kāi)發(fā)和大規(guī)模的建設(shè)，對(duì)自然風(fēng)貌造成了一定的影響，從城市必須走可持續(xù)發(fā)展道路的角度著眼，保護(hù)城市的各種自然環(huán)境風(fēng)貌已是當(dāng)務(wù)之急。

　　一、城市水體保護(hù)

　　株洲市河港、自然水面眾多，河流縱橫，因此一直以來(lái)都在對(duì)全流域和區(qū)域流域的水土流失狀況進(jìn)行重點(diǎn)治理。根據(jù)全市總體規(guī)劃，治理水土流失面積要達(dá)72000公頃。其中對(duì)水系的保護(hù)為“一江四港”（“一江”即湘江，“四港”即楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港），對(duì)水面的保護(hù)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)東湖、鵝頸洲、中基洲、曹塘壩、白石港和楓溪港故道。城市周邊沿東的云田、仙庾、大京、白關(guān)地區(qū)帶狀山脈；沿北的白馬、清水塘地區(qū)帶狀山脈；沿東南五里墩、建寧、楓溪地區(qū)帶狀山脈；河西太子山至五云峰帶狀山脈均作為城市外圍生態(tài)圈進(jìn)行控制，并和與之相融的城市水體濕地，組團(tuán)隔離帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)、開(kāi)敞地帶、綠地系統(tǒng)、構(gòu)筑城市生態(tài)結(jié)構(gòu)。

　　二、城市景觀保護(hù)

　　（一）自然類(lèi)景觀保護(hù)原則

　　由于株洲市的丘陵山地形態(tài)和城市組團(tuán)式布局，城區(qū)周?chē)�和城區(qū)組團(tuán)之間保持著大量的山林植被，對(duì)株洲市的城市生態(tài)環(huán)境與綠化起著良好的作用。同時(shí)株洲市沿湘江有河港近十條，其中河?xùn)|白石港干流最長(zhǎng)約28公里，包括湘江及匯入湘江的三條支流－白石港、建寧港和楓溪港以及三條支流周?chē)�的魚(yú)塘、洼地。保護(hù)規(guī)劃要求禁止對(duì)坡度大于25％，海拔高度在90米以上的山嶺及其周邊影響范圍進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)列入保護(hù)的江、河港、水面實(shí)施控制保護(hù)。

　　（二）自然類(lèi)景觀保護(hù)對(duì)象

　　根據(jù)株洲市擁有自然資源，可以確定其自然類(lèi)景觀保護(hù)對(duì)象應(yīng)該為山嶺、江河和水面。

　　1.山嶺：石峰山、奔龍山、法華山、黃登仙、道仙廟嶺、楓樹(shù)寨、吳家大嶺、麂子嶺、黃牛不出欄山、天子山、天臺(tái)山、新屋里、羅家大山、仙峰嶺、三仙嶺、楊梅大嶺、大石嶺、仙庾嶺、大京山脈、沖天嶺、獅形山、張家山、鑿石磯、楓溪山脈；

　　2.江河：湘江、楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港；

　　3.水面：東湖、文化園、天鵝湖、翠塘、奔龍湖、五一水庫(kù)。

　　（三）重點(diǎn)對(duì)山系、水體、風(fēng)景區(qū)、城市楔入綠地進(jìn)行嚴(yán)格控制和保護(hù)，充分利用并將其作為城市景觀的主要背景。

　　1.將山體、水體作為城市景觀主要背景要素重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格控制周?chē)�的建設(shè)，保證城市中的山體成為城市開(kāi)敞空間。拆除沿奔龍山、石峰山、楓溪山體邊緣嚴(yán)重影響城市景觀的建筑，恢復(fù)天臺(tái)山植被，將其作為城市重要的山體標(biāo)志。

　　2.嚴(yán)格控制與湘江岸線(xiàn)、城區(qū)河港兩邊相鄰地段內(nèi)的建設(shè)行為，將湘江作為城市水景的主軸帶，楓溪港、建寧港、白石港結(jié)合東湖、中基洲、鵝頸洲水面成為貫穿城市的重要水景。湘江風(fēng)光帶綠化建設(shè)成為貫穿整個(gè)城市的主要綠色景觀帶，湘江兩岸各50～300米，沿城區(qū)河港周邊20～50米規(guī)劃作為景觀重點(diǎn)控制帶。

　　3.楓溪、建寧、白石三大河港沿線(xiàn)綠化和東環(huán)線(xiàn)兩側(cè)綠帶組成河?xùn)|地區(qū)綠色景觀主干網(wǎng)絡(luò)；華山路城市森林帶、栗雨片中心綠色休閑帶、西環(huán)道兩側(cè)公共綠帶和長(zhǎng)江西路森林帶與湘江風(fēng)光帶組成河西城區(qū)綠色景觀主干網(wǎng)絡(luò)。

　　三、城市歷史風(fēng)貌保護(hù)

　　（一）歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)域

　　株洲市地處湘江流域，自然景觀環(huán)境優(yōu)越，雖為工業(yè)新城，但城市文化、地理、氣候條件決定其不僅應(yīng)具有現(xiàn)代工業(yè)城市的功能，而且應(yīng)當(dāng)充分利用潛在的人文和自然景觀資源，塑造一個(gè)具有時(shí)代感、炎帝文化特征和山水園林特色的城市形象。

　　與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)、山水交融的城市格局的保護(hù)十分重要。通過(guò)城市格局保護(hù)帶，完善城市綠地系統(tǒng)和水系統(tǒng)，并以此為基礎(chǔ)初步構(gòu)建城市景觀系統(tǒng)的框架，形成特有的城市格局。

　　1.城市格局保護(hù)帶：白石港中上游組團(tuán)隔離地區(qū)、楓溪山脈、鑿石山、石峰山脈、華山路東側(cè)城市森林帶、快速環(huán)道兩側(cè)綠化帶、湘江岸線(xiàn)及灘地。

　　2.歷史地段：解放東街地段、田心社區(qū)地段、董家塅地段、神農(nóng)公園地段、石峰公園地段、炎帝廣場(chǎng)地段、中心廣場(chǎng)地段。

　　（二）保護(hù)等級(jí)與保護(hù)范圍的劃定

　　1.文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)的保護(hù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》對(duì)文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)管理和保護(hù)。原則上對(duì)文物進(jìn)行原地、原環(huán)境保護(hù)，需要移建或集中布局的，需經(jīng)科學(xué)論證和規(guī)劃。

　　2.歷史建筑的保護(hù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)。

　　3.歷史地段的保護(hù)：解放東街地段的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)株洲傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)特色，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)街區(qū)文化的復(fù)興性，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和商業(yè)的興盛。田心、董家塅社區(qū)地段的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)其歷史格局的演變和建筑風(fēng)格的承襲，突出新興工業(yè)城市的發(fā)展脈絡(luò)。

　　4.城市格局保護(hù)帶的保護(hù)：采取整體性和綜合性的措施，對(duì)城市整體空間格局和環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與控制，一方面對(duì)體現(xiàn)城市傳統(tǒng)空間特色的要素進(jìn)行保護(hù)，另一方面對(duì)影響城市風(fēng)貌特色的新建因素實(shí)施控制與引導(dǎo)，從而達(dá)到保護(hù)與發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。

　　保護(hù)和整治在老城區(qū)，初步形成具有人文歷史特色的保護(hù)地區(qū)，人文環(huán)境保護(hù)包括對(duì)一些具有特色的片區(qū)保護(hù)，根據(jù)其功能特色進(jìn)行不同的景觀風(fēng)貌處理。規(guī)劃中應(yīng)對(duì)這些城市歷史空間和建筑元素進(jìn)行保護(hù)和復(fù)興。

　　四、各種自然生態(tài)區(qū)域的保護(hù)

　　（一）嚴(yán)格控制區(qū)域

　　是指為阻止建設(shè)用地的無(wú)序蔓延，保護(hù)良好的生態(tài)結(jié)構(gòu)，在規(guī)劃區(qū)必須劃定嚴(yán)格控制區(qū)域。嚴(yán)格控制區(qū)域是指不允許進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)的區(qū)域，包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)保護(hù)用地、風(fēng)景名勝區(qū)用地、自然生態(tài)保護(hù)用地內(nèi)的濕地、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施控制走廊，嚴(yán)格禁止其一般性的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

　　1.農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)——是指為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而劃定的專(zhuān)項(xiàng)用地。重點(diǎn)保護(hù)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜牧四大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，強(qiáng)化城郊農(nóng)村的城市服務(wù)功能，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相對(duì)集中的農(nóng)業(yè)用地特別是耕地的保護(hù)；對(duì)規(guī)劃的農(nóng)業(yè)保護(hù)用地，用地應(yīng)劃定嚴(yán)格的控制范圍，制定保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地對(duì)農(nóng)業(yè)用地的侵占，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)資金和技術(shù)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化、企業(yè)化，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)基地；主要區(qū)域有規(guī)劃區(qū)東北部的云田花木基地、明照農(nóng)業(yè)保護(hù)用地，規(guī)劃區(qū)南部的群豐農(nóng)業(yè)保護(hù)用地。

　　2.風(fēng)景名勝區(qū)——是指規(guī)劃期內(nèi)需保護(hù)的風(fēng)景名勝區(qū)，主要有規(guī)劃區(qū)東部的大京風(fēng)景名勝區(qū)、仙庾－仙人造風(fēng)景名勝區(qū)、九朗山森林公園、五云峰風(fēng)景名勝區(qū)。

　　3.自然生態(tài)保護(hù)用地——是指規(guī)劃期內(nèi)需保護(hù)的自然山水植被用地以及應(yīng)恢復(fù)植被的空地和裸地，是城市外圍整體生態(tài)環(huán)境最主要的組成部分和最重要的生態(tài)實(shí)體，包括規(guī)劃期內(nèi)乃至遠(yuǎn)景期間不能開(kāi)發(fā)必須保護(hù)的山地、丘陵地、水體等，是保護(hù)城市生態(tài)的基礎(chǔ)。對(duì)于該項(xiàng)用地應(yīng)制定嚴(yán)格的保護(hù)措施，在保持現(xiàn)有生態(tài)植被水平的前提下，大力提倡植樹(shù)造林，大幅度提高森林覆蓋率。

　　①生態(tài)保護(hù)用地主要有規(guī)劃區(qū)西北部的法華山、楓樹(shù)寨、黃登仙、道仙廟嶺等自然生態(tài)林區(qū)；規(guī)劃區(qū)西北部五云峰風(fēng)景名勝區(qū)周邊及羅家大山等自然生態(tài)林區(qū)；規(guī)劃區(qū)南部及中部的楓溪、雪峰嶺、栗雨地區(qū)城市組團(tuán)隔離綠地，這些綠地分別從楓樹(shù)寨，白石港流域，建寧港流域，楓溪港流域向城區(qū)楔入。

　　②水源保護(hù)區(qū)——為保護(hù)飲用水源而劃定的限制開(kāi)發(fā)的用地。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)條例和規(guī)劃控制，并組織起有效的監(jiān)督和管理。主要有湘江曲尺至霞灣江段水源保護(hù)區(qū)、大京水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)。

　　（二）控制等級(jí)

　　空間管制規(guī)劃將城市規(guī)劃區(qū)分為嚴(yán)格控制區(qū)和一般控制區(qū)域。城市建成用地、農(nóng)業(yè)保護(hù)用地、風(fēng)景名勝區(qū)用地為嚴(yán)格控制區(qū)；村鎮(zhèn)建設(shè)用地、自然生態(tài)保護(hù)用地、城市遠(yuǎn)景發(fā)展備用地為一般控制區(qū)域。一般控制區(qū)域是一定條件下可適當(dāng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、建設(shè)的區(qū)域，主要是指靠近城市規(guī)劃建成區(qū)周邊的用地，為今后城市發(fā)展空間留有彈性。