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國家園林縣城之桓仁縣：城山情水韻園林城
  在遼寧東部山區(qū)，有一座依山而建、伴水而居的小城——桓仁滿族自治縣城，2010年3月，這座美麗的小城因被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為“國家級園林城市”而再次譽(yù)滿神州。 桓仁全縣總面積3547平方公里，總?cè)丝?0.8萬人；縣城面積9.06平方公里，城區(qū)人口8.75萬人。改革開放以來，勤勞淳樸、團(tuán)結(jié)拼搏的桓仁人，緊緊圍繞生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施“旅游興縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷加快園林縣城創(chuàng)建步伐。創(chuàng)建工作于2007年正式啟動(dòng)，2008年底，桓仁被命名為省級園林縣城，2010年初又成功創(chuàng)建國家園林縣城。如今，這個(gè)有著純樸風(fēng)情和文化神韻的縣城，已經(jīng)成為中國旅游強(qiáng)縣、國家級生態(tài)示范區(qū)和國家園林縣城，并以其廣袤的綠色和絢麗的姿容引起中外游客的矚目。 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為生態(tài)縣建設(shè)奠基 為了做好縣城管理和園林綠化工作，2007年，桓仁成立了由縣委書記和縣長任組長、分管縣長任副組長、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)管理和園林綠化領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)單位在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排布署下，負(fù)責(zé)全縣的城鎮(zhèn)管理和園林綠化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，負(fù)責(zé)縣城鎮(zhèn)管理和園林綠化工作的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)、督查等工作。為保證城鎮(zhèn)管理和園林綠化工作質(zhì)量，縣政府與各相關(guān)責(zé)任單位簽訂了責(zé)任狀，并明確了工作職責(zé)和工作任務(wù)。 創(chuàng)建園林縣城需要全縣人民的參與和支持，桓仁利用各新聞媒體積極宣傳創(chuàng)建園林縣城的重要意義和有關(guān)縣城綠化的法規(guī)政策，使創(chuàng)建工作成為各級政府、各部門、企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動(dòng)。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。督促和指導(dǎo)各部門、企事業(yè)單位積極做好綠化建設(shè)工作。宣傳、倡導(dǎo)市民的文明行為。加強(qiáng)制度化建設(shè)，把創(chuàng)建園林縣城工作作為年終考核、文明單位評比的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督查。設(shè)立舉報(bào)電話，開展明察暗訪，推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。 在規(guī)劃工作中，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆做好縣城發(fā)展規(guī)劃，做到規(guī)劃先行、規(guī)劃合理，執(zhí)行規(guī)劃嚴(yán)格，利用規(guī)劃科學(xué)。為了傳承桓仁的地域文化，2003年，他們聘請了天津大學(xué)教授亢亮、沈陽建筑大學(xué)陳伯超教授對桓仁縣城建設(shè)的進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。2005年,他們還委托省規(guī)劃院修編完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，分別編制了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、縣城水景規(guī)劃、旅游規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃、市消防規(guī)劃、縣城近期建設(shè)規(guī)劃、雅河新區(qū)分區(qū)規(guī)劃等十二項(xiàng)專題規(guī)劃。2006年，分別完成了五女山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和五女山火車站站前地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。2007年，為適應(yīng)五女山風(fēng)景區(qū)、佛頂山景區(qū)保護(hù)、利用、管理、發(fā)展的需要，組織編制了《五女山風(fēng)景區(qū)、佛頂山景區(qū)總體規(guī)劃》（2007-2020）。為貫徹落實(shí)建設(shè)部《城市綠線管理辦法》，依據(jù)《本溪市城市總體規(guī)劃》及本溪市城市綠化系統(tǒng)現(xiàn)狀，2008年組織編制了《桓仁縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。 加大投入打造居民宜居環(huán)境 2004至2009年，桓仁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投資8.6億元，加強(qiáng)了道路建設(shè)，新建和改造了長江大街、黃山路、佛頂山路、富爾江街、漓江街、清華路、珠江街、泰山路等16條街路，總長2萬米，面積44.3萬平方米，到2009年，縣城大小街路已經(jīng)增加到44條，構(gòu)成了“三縱八橫一環(huán)”的城市道路骨架。同時(shí)完成城區(qū)部分主干道電力、通訊、有線電視“三線落地”工程；大力實(shí)施重點(diǎn)工程。完成了城市污水干管敷設(shè)工程、永安河城市水景工程、污水處理場、垃圾處理場等工程，建設(shè)了天合廣場、唐聚五廣場和章樾公園；完成了北江大橋、南江大橋；建成了迎薰門、隆興門和朝陽門；逐步完善城市配套設(shè)施。改造八千平市場，新建中心農(nóng)貿(mào)市場、遼東建材市場及鵬翔超市、樂購超市、華一商場、四達(dá)商廈、商業(yè)步行街等購物中心，建設(shè)了華泰大廈、隆興國際大酒店和新世紀(jì)大酒店等高層賓館。新建了長途客運(yùn)站、新華書店、體育館等與市民生活息息相關(guān)的場所，提高了城市檔次和品位；加大住宅小區(qū)改造力度。2008年，投資580萬元對桓仁城鎮(zhèn)13個(gè)社區(qū)中的36個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行了改造，實(shí)施硬化、綠化、亮化建設(shè)，為居民營建一個(gè)幽雅、和諧、宜居的環(huán)境。 七項(xiàng)措施讓森林環(huán)抱小城 在創(chuàng)建國家園林縣城的過程中，桓仁認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于城市生態(tài)建設(shè)、城市綠化工作政策。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持植大樹，栽大綠，把森林引入城市，把園林引入街道，把花園引入居住區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)城在林中、樓在綠中、人在景中，讓森林環(huán)抱城市，讓城市坐落在園林之中的創(chuàng)建思想，圍繞“建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣，構(gòu)筑山水旅游城”的目標(biāo)，大力實(shí)施“旅游興縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了縣城管理和園林綠化水平的全面提升，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速健康發(fā)展。 在具體綠化工作中，他們嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，使各類綠地布局合理、功能齊全，形成了科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)。 講求特色，提升綠化品位。桓仁充分利用特有的山水環(huán)境，堅(jiān)持“求精、求美、求特、求雅”的特點(diǎn)，精心打造縣城綠化的個(gè)性品牌。突出以植物造景為主、喬灌花草結(jié)合的綠化理念，使綠化植物群錯(cuò)落有致。在綠化建設(shè)中，重點(diǎn)抓好沿江景觀帶、沿路森林帶建設(shè)，并把建筑小品、縣城雕塑作為重要內(nèi)容，與歷史文化相融合，賦予綠地建設(shè)人性化內(nèi)容，提升縣城綠化的品位。 加強(qiáng)園林綠地建設(shè)。近年來，桓仁的園林綠化建設(shè)力度逐年加大，先后建成了民族廣場、天合廣場、六河轉(zhuǎn)盤、東大坡、北嶺三角地、葡萄長廊、煙草楓園、江邊風(fēng)景林、唐聚五廣場、章樾公園等綠地，總面積達(dá)362.6公頃。公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化布局合理、功能健全，形成了完整的綠地系統(tǒng)。 廣泛開展群眾性綠化活動(dòng)。以每年3月份的植樹節(jié)為依托，廣泛發(fā)動(dòng)全民參與，深入開展義務(wù)植樹活動(dòng)，全方位拓展縣城綠化空間。大力推廣室內(nèi)擺花養(yǎng)草以及拆墻透綠、扒墻還綠、見縫插綠等做法，構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。縣城主要街道的沿街單位92.5%做到了拆墻透綠。開展園林式居住區(qū)、園林式單位的創(chuàng)建活動(dòng)。到2009年底，縣城園林式居住區(qū)、園林式單位已達(dá)到67%，先進(jìn)單位占20%以上。 大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地，提高生產(chǎn)綠地面積和綠化苗木自給率。積極開展縣城園林新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究應(yīng)用和園林造園造景方面的科學(xué)研究，提高選種育苗、栽培管護(hù)的科技含量。目前，縣城各項(xiàng)美化、綠化工程所用苗木自給率達(dá)83%以上。 經(jīng)過幾年的努力，桓仁縣城綠化建設(shè)取得長足發(fā)展。首先，綠化面積不斷擴(kuò)大，截至目前，桓仁縣城綠化總面積362.6公頃，縣城綠化覆蓋率為40.02%，縣城綠地率為37.50%，人均公共綠地為11.56平方米、其中公園綠地面積95.65公頃，生產(chǎn)綠地面積21.91公頃，防護(hù)綠地面積6.41公頃，附屬綠地面積212.8公頃，其他綠地面積25.83公頃。縣城道路綠化完全符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》，道路綠化普及率為100%，道路綠化達(dá)標(biāo)率為82%，干道綠化帶面積占道路總面積的35%。 同時(shí)，廣場道路品位不斷提高。桓仁先后建成了政府廣場、民族廣場、天合廣場、唐聚五廣場、章樾公園以及正在建設(shè)李滿住廣場和月亮灣、二股流防洪工程等水景，建設(shè)了濱江大街、中心大街、渾江大街、長江大街、民族路、文化路、清華路等景觀街路，使縣城的廣場道路功能越來越完備，品位逐漸提升。 其次，“綠葉杯”競賽活動(dòng)成績優(yōu)異。幾年來，桓仁積極開展“綠葉杯”競賽活動(dòng)，以公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)為重點(diǎn)，完善縣城功能，提高縣城環(huán)境質(zhì)量，已經(jīng)連續(xù)八年四屆被省政府評為“綠葉杯”競賽活動(dòng)優(yōu)勝單位。 綠脈相連小城盡顯嫵媚風(fēng)情 桓仁充分利用山、水環(huán)境優(yōu)勢，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、分片拓展、綠脈相連、結(jié)構(gòu)整合”的原則，扎實(shí)搞好縣城大環(huán)境綠化，營造了山環(huán)水繞、綠樹成蔭、空氣清新、四季有花、風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)城市。他們堅(jiān)持“大手筆、大體量、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，重點(diǎn)進(jìn)行濱江大街、渾江大街、環(huán)山作業(yè)路三條寬幅綠化帶的建設(shè)，形成綠籬、廊道，緩解縣城熱島效應(yīng)。加強(qiáng)山體植被保護(hù)，開展林相改造，提高闊葉林、次生林比例，增強(qiáng)山林季相。 2006年，桓仁以大伙房水庫輸水工程為契機(jī)，加大縣城污水改造力度，借助二股流防洪工程和中小河治理工程，改善縣城環(huán)境。同時(shí)，他們高度重視環(huán)境保護(hù)工作，加大大氣污染和水污染的治理力度。投資2415萬元建設(shè)了生活垃圾無害化處理場，于2007年8月底建成投入使用。2009年6月，建成了一處占地面積10.9萬平方米的污水處理廠，日處理城市生活污水4萬噸，污水處理可達(dá)到污染排放一級A標(biāo)準(zhǔn)，使城鎮(zhèn)、六河、泡子沿地區(qū)排放的污水得到徹底治理。通過努力，桓仁縣城生態(tài)環(huán)境得到極大改善，目前，縣城污水處理率達(dá)到83.33%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到82.86%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到91.43%，大氣污染指數(shù)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。 山情水韻園林城，綠樹翠草披桓仁。桓仁在全縣人民的匠心妙手裝扮下，正在以嫵媚的風(fēng)姿，釋放著綠色魅力，一個(gè)林木蔥綠、花草飄香、環(huán)境優(yōu)美、景色迷人、生態(tài)良好、適宜人居的國家園林縣城正向四方游客綻放著燦爛的笑臉。
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