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2002人居環境獎之江蘇省常熟市城市綠化及生態環境建設

[日期：2009-01-16] 來源：中國人居環境獎辦公室作者：發表評論(0)打印

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　　常熟地處長江三角洲腹地，城市依山傍水座落于青山綠水之間，是一座國家歷史文化名城。全境總面積1264平方公里，人口104萬。常熟在加快城市化和城市現代化建設過程中，大力度開展城市環境綜合整治，大規模組織城市基礎設施的建設與改造，大手筆實施城市園林綠化建設，大范圍保護城市自然生態環境，使城市人居環境質量發生了巨大變化，大部分城市建設指標在全國領先。

　　一、項目背景

　　常熟自然條件優越，建設山水城市有著獨特的優勢。但“九五”以前，古城街巷狹小，無綠化空間，新城道路骨架尚未全面形成，城市綠化顯著不足，不成體系，道路綠化、濱河綠帶、廣場綠地以及居住區綠化全面滯后，城市中心區人均綠地僅4平方米，人居環境不盡人意。隨著改革開放以后工業化進程的不斷加快，受上游客水和本市工業、生活污水增加的雙重影響，常熟城鄉地面水污染程度也日益嚴重，水質沒有保障，有的外賓來常還自帶礦泉水。

　　二、項目概況

　　常熟市以園林城市綠化、城市供水節水、自然生態保護為核心，積極響應國家建設部和江蘇省人民政府的號召，加快推進城市基礎設施建設、綜合提高城市環境的工作思路。使城市環境發生了質的變化。除獲得了“園林城市”稱號外，城市供水節水方面也取得了巨大成就，全市各鎮基本實現并網供水，32個鄉鎮水廠全部停止地下水開采，率先在省內基本實現全市區域供水。自然生態保護方面，也實施了一系列重大保護措施，成為沿海發達地區自然生態保護工作中的一個杰出范例。

　　三、取得的成果

　　一是促進了城市按規劃建設，總體規劃和綠地系統規劃確定的方針原則得到有效貫徹，實現了由見縫插屋向拆房建綠的大轉變，優化了城市布局，改善了生態環境，符合現代城市發展要求；二是有效地融合了地方文化，做優了山水城園，強化了城市個性，發展和提升了名城品位；三是加速了人民生活質量的提高和文明意識的增強，講衛生、愛綠化，與不文明行為作斗爭已蔚然成風，促進了社會的進步；四是可以以最省的投入收到最快最佳的綜合效益，投資環境改善了，社會發展進步了，旅游、服務、個私經濟出現空前增長的好勢頭；五是促進了工業企業的健康發展，20多個搬遷企業通過土地置換獲得技改資金，全面取得良好發展前景，自來水廠走上自主發展軌道，大大降低了政府負擔；六是出現了城鄉聯動，一體推進的新局面。境內國道省道市級公路兩側全面綠化，基本形成林網化，各開發區、中心村和農民新村掀起綠化高潮，創建衛生鎮、村活動全面展開，環境生態質量顯著提高。

　　四、項目的實施過程

　�。ㄒ唬┏鞘�園林綠化方面

　　制訂了創建園林城市綱要和實施計劃，成立了創建指揮部，召開了創建動員會，發動全市有計劃地實施各項重點綠化工程。隨即，按照城市總體規劃和綠地系統規劃，結合實施北門大街、西門大街、虞山北路、琴湖路等城市道路綜合改造工程，對城區12條主要道路進行高標準綠化；通過拆房，建設了老縣場、海虞橋、辛峰等廣場綠地，按照“治一個臟點建一處景點”要求，實施了楓涇河、九萬圩、菱塘沿濱河綠帶等工程；修復開放了古典名園曾園，發動全社會開展創園林式單位、園林式居住區活動，每年培育60萬盆草花裝點街頭，使城市環境發生了質的變化。1997年，常熟成為首批省級園林城市。到2001年底，城市建成區綠面覆蓋面積達3433公頃，覆蓋率為 56.21%，綠地面積3355公頃，綠地率55.12%，城市公共綠地444.3公頃,人均15.3平方米，城市中心區超過10平方米。2001年常熟成為第一個跨入“國家園林城市”的縣級市。

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　　市政府組織了長達三年多的水資源調查，于1996年正式確定建設長江水為源水的自來水三廠，并投資近3億元于次年年底建成一座日產20萬立方米自來水新廠，先后解決了城區和沿線各鎮的自來水問題。2000年，市委市政府又作出續建自來水三廠，新增日供能力20萬立方米的決定，次年，市人大又將實現全市區城供水列為議案，市政府把它作為實事工程組織實施。由于城鄉實現區域供水，使地面優質水資源和地下水開采得到了有效控制，城鄉深水井提前實現封井目標。政府重點加強了對地下水管理工作，80年代末和90年代中進行了兩次地下水資源調查， 2000年以來停止了鑿井審批，還建立了完善的監測網絡，每月3次。對新建用水戶企業明確不得使用國家規定必須淘汰的工藝和設備，大力推廣一水多用、中水回用、廢水利用等技術，推廣了居民家庭節水型衛生潔具。對城區114家用水大戶進行定額管理，保證達到省水先進水平，部分達到國內先進。城區地下水開采量去年比上年減少87萬立方米，2001年重復水利用量達2544萬立方米，工業水重復利用率54.5%，間接冷卻水循環率83.3%，鍋爐蒸氣冷凝水回用率13.3%，工藝水回用率29.1%，工業萬元產值取水量降低率13.2%，城市自來水損水率9.7%。

　�。ㄈ┳匀簧鷳B保護方面：

　　1999至2001年，投資3000萬元，對尚湖穿湖大堤，環湖道路、景區入口進行基礎設施改造，完善和調整了綠地系統，加強了管理及養護措施；投資1億多元實施“亮山透綠”工程，拆除原市機關大院、供銷職校及萬余平方米民居，辟建了石梅廣場（一期）和景區入口廣場，將虞山綠化引入城區，為市民增添休憩游樂環境；投資2000余萬元，建成寶巖生態觀光園，面積達100公頃，成為市民觀光度假的好去處；發動全市大搞義務植樹，形成了公仆林、母親林、共青林等一片片生態林；投資千余萬元搬遷了處于山湖之間的火葬場；通過綜合開發途徑，搬走了一座粉塵污染嚴重的水泥廠。

　　今年，政府投入6000萬元，將尚湖一個祖輩靠湖為生、圍網養魚蝦的漁業大隊600戶漁民請上岸，湖中網籪被清除，又把湖邊一座修建多年的太湖二花臉良種場的800頭種豬搬了家，清除了湖區富營養之源，對尚湖湖底全面進行了清淤；投資5000萬元，對虞山南路進行綜合改造，清除了道路兩側違章建筑及各類作坊，拆遷有礙觀瞻的各類建筑7000平方米，遍植林木，增加綠化面積10萬平方米，形成綠化景觀大道。與此同時，結合虞山北路整治，204國道樣板工程，全面整治了周邊環境。如今虞山尚湖已成群鳥的樂園，旅游的勝地。

　　五、獲得的經驗

　　（一）市領導高度重視，把城市園林綠化、生態環境建設、城市供水節水等作為改善投資環境和人居環境質量，推進經濟發展和社會進步的大事來抓。

　　（二）精心編制城市總體規劃、城市綠地系統規劃和各類創建工作計劃，成立創建工作指揮部，按規劃有目標有領導有計劃地組織實施各項重點工程，做到階段性與連續性的統一，繼承傳統和發展個性的統一，改善環境與促進經濟、推動社會進步的統一。

　�。ㄈ┏浞职l揮各方力量，確保目標的實現。在規劃設計上，體現大手筆高起點，保證項目可持續發展，與城市自然環境和歷史文化相融合。在資金籌措上，采取政府投入，開發商參與，與其他基礎設施建設配套和部門自籌相結合的辦法。在力量上由主管部門、責任單位唱主角，全社會密切相配合，步調一致形成合力。在建設上，堅持高標準，保證出精品。

　　六、獲得的榮譽

　　1997年常熟成為首批“省級園林城市”和“全國城市環境綜合整治優秀城市”

　　1999年成為“國家衛生城市”和“全國園林綠化先進城市”

　　2000年獲得“中國優秀旅游城市”稱號。

　　2001年獲“國家環保模范城市”、“國家園林城市”、“全國暢通工程模范城市”等稱號

　　2002年，建設部授予該項目“中國人居環境范例獎”的稱號。

編輯：jojo | 閱讀：次

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