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賀蘭縣建設與環(huán)境保護局副書記王恩清參加園林研討會(圖)
賀蘭縣建設與環(huán)境保護局副書記王恩清參加中小城市綠化研討會 中國風景園林網訊 2008年9月27日，第二屆全國中小城市園林綠化工作研討會在河南省許昌市勝利召開。會議由河南省建設廳、許昌市人民政府、中國風景園林學會信息委員會主辦，中國建設報社、河南省風景園林學會、許昌市建設委員會、許昌市園林局、中國風景園林網承辦。會議旨在加強對中小城市園林綠化工作經驗交流，進一步貫徹落實《國務院關于加強城市綠化建設的通知》精神，促進中小城市園林綠化工作。來自全國18個省、市的30家園林行政主管部門，專家學者及園林建筑施工企業(yè)約170余人參加了會議。 寧夏回族自治區(qū)銀川市賀蘭縣建設與環(huán)境保護局副書記王恩清參加了本次會議，并做了《建設園林縣城 打造宜居環(huán)境》的報告。以下是報告內容： 尊敬的各位領導、各位嘉賓： 根據會議安排，我代表賀蘭縣就城市園林綠化工作進行交流發(fā)言，不妥之處請大家指正。 賀蘭縣是寧夏回族自治區(qū)首府銀川市的轄區(qū)縣，地處素有"塞上江南"美譽的銀川平原腹地。東臨黃河，西依賀蘭山，縣城距首府銀川市10公里，境內地勢平坦，交通便利，通訊發(fā)達，物流暢通，包蘭鐵路、石中高速、109國道穿境而過，周邊有國家4A級旅游景區(qū)沙湖、西夏王陵和鎮(zhèn)北堡中國西部影視城等聞名全國的旅游景點。全縣平均海拔1100米，總面積1599平方公里，下轄4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個農牧場和1個街道辦事處，總人口17.8萬人。 縣城建成區(qū)面積為6.25平方公里，縣城總人口為4.8萬人。近年來，賀蘭縣緊緊圍繞建設富裕文明新賀蘭的目標，以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城、園林城、環(huán)保城、文明城為抓手，大力實施"硬化、綠化、凈化、美化、亮化、宜居"六大工程，全面打造自治區(qū)最佳人居縣城，縣城建設走在了全區(qū)前列，獲得了"自治區(qū)城市建設管理明珠杯縣城"和"國家衛(wèi)生縣城"、"國家園林縣城"等榮譽稱號。在縣城建設中，縣委、政府十分重視園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設，始終把園林綠化工作作為完善城市功能、提高城市品位、改善人居環(huán)境、實現可持續(xù)發(fā)展的重要內容，科學規(guī)劃，加大投入，周密部署，精心實施，全面推進縣城園林綠化進程，經過近6年的努力，縣城建成區(qū)綠地總面積達到299.9萬平方米，綠化覆蓋率達到44.2％，綠地率達到42.8％，人均公共綠地面積達到14.6平方米，各項指標均達到了國家園林縣城的標準。主要做法： 一、統(tǒng)一思想，形成共識，確立園林綠化工作奮斗目標 近年來，我縣以縣城改造建設為契機，認真貫徹執(zhí)行國務院《城市綠化條例》、《寧夏回族自治區(qū)城市綠化條例》以及國家和自治區(qū)有關城市綠化工作的方針、政策，把城市綠化的各項方針政策作為城市規(guī)劃建設的重要指導思想，與城市建設工程同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收，并在城市園林綠化建設中努力用好、用活、用足這些方針政策�；诰G化在城市建設中的重要性，全縣上下把加快縣城綠化工作擺到了改善生態(tài)環(huán)境、建設美好家園、提高文明程度、實現可持續(xù)發(fā)展以及打造"最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜居住"縣城的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想認識，強化工作措施，加大了綠化和園林建設力度，促進了縣城綠地面積的大幅度增加，保證了各項綠化指標的逐年提高，并成功創(chuàng)建國家級園林縣城。 二、加強領導，加大投入，確保園林綠化工作持續(xù)發(fā)展 為加強對園林綠化工作統(tǒng)一領導，縣委、政府多次召開專題會議，研究方案，部署工作，做出決策，解決問題。明確了縣綠委辦、林業(yè)局、建設環(huán)保局、習崗街道辦事處具體負責縣城園林綠化和管理工作，做到了行業(yè)管理到位、職能作用明顯。制定中長期和年度規(guī)劃，落實園林綠化工作責任制，把園林綠化工作納入各有關部門的重要考核內容，實行目標責任管理，簽訂目標責任書，加強監(jiān)督和檢查，各級領導親自指揮，狠抓落實，干部群眾積極參與，形成了齊抓共建、全力攻堅的良好局面。 同時研究制定了一系列政策措施，通過政府財政預算安排、土地拍賣收益、爭取項目資金、銀行貸款、分級投入、社會力量參與、群眾投資投勞等多種途徑籌措園林綠化資金，保障綠化經費足額到位。同時按照縣城總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求，合理布局綠地，千方百計落實綠化地塊，特別是縣城環(huán)路寬幅林帶建設，采用租賃的方式，以每畝每年600元的費用一租30年，租用農民土地1134畝，確保了園林綠化工作的順利開展。由于組織上領導重視，制度上落實責任，政策上創(chuàng)造條件，土地調用上優(yōu)先保障，資金籌措上廣開渠道，確保了園林綠化工作持續(xù)協(xié)調開展。 三、科學規(guī)劃，健全制度，努力推進園林綠化工作規(guī)范化、科學化和制度化 為充分利用自然資源和人文資源，突出縣城特色和風格，做好"塞上江南"小城鎮(zhèn)的大文章，我們把縣城作為一個大園林來規(guī)劃，委托專業(yè)公司、聘請資深專家，高標準、高起點地組織編制了《賀蘭縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，通過了自治區(qū)建設廳專家組的評審，并獲批納入縣城總體規(guī)劃。根據國家建設部的有關規(guī)定，本著做強做優(yōu)做大做美縣城的要求，結合建設銀川市的現代化衛(wèi)星城的總體格局，按照增加綠量、突顯特色、做出精品、提升檔次的思路，對《賀蘭縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》進行了進一步的修訂和完善。《規(guī)劃》中，縣城園林綠化與縣城改造建設同步進行，采用片狀和環(huán)狀綠地相結合，點線面相結合，喬灌花草合理搭配，植物造景與建筑物和諧配置，多色塊多層次相搭配的形式，力求合理布局、功能齊全、造型豐富、三季有花、突出特色，集生態(tài)效益、景觀效果于一體。在綠化建設中充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導作用，嚴格體現規(guī)劃的嚴肅性和權威性。同時制定出臺了《賀蘭縣城綠線管理辦法和綠色圖章制度》，建立了建設項目綠化工程方案審查、實施管理和施工驗收制度，并嚴格按照制度規(guī)定組織實施，任何人不得擅自改變綠化用地，對非法侵占綠地、破壞綠地、砍伐林木的行為嚴懲不殆�？茖W的規(guī)劃和嚴格的制度管理，促進了園林綠化事業(yè)的健康深入發(fā)展，縣城各類綠地布局合理、功能齊全，形成了科學合理的綠地系統(tǒng)，取得了良好的生態(tài)效益。比如在縣城改造建設中，縣委、政府始終注重原有自然風貌和縣城景觀的保護，始終突出縣城文化、地域和民族特色，較好地融現代風格和民族特色于一體，充分展現了賀蘭縣城的人文景觀和精神風貌。注重縣城古樹名木的保護和管理，制定了古樹名木保護和管理制度，對50年以上的古樹建立了檔案，并實施掛牌、圍欄保護，同時采用技術手段予以復壯，有效地保護了古樹名木。 四、強化措施，加大力度，高標準高質量推進縣城綠化建設 自2002年大規(guī)模開展縣城改造建設特別是開展創(chuàng)建園林縣城活動以來，我們以環(huán)城林帶、公共綠地、公園廣場、街道巷道、交通干道、機關庭院、住宅新區(qū)綠化為重點，采取見縫插綠、拆墻透綠、拆臨建綠、拆違增綠、租地造綠、規(guī)劃建綠等一系列有效措施，不斷加快園林綠化步伐，促進了園林綠化建設的跨越式發(fā)展。 �。ㄒ唬└愫霉簿G地建設。在園林縣城創(chuàng)建活動中，我們將公共綠地建設列入重點工程內容，按照服務半徑達到500米的要求，科學規(guī)劃，合理布局，突出造景，精心建造街頭綠地、街心公園，共建成32處街頭綠地，較好地解決了中心城區(qū)缺綠少綠的問題，實現了市民出行350-500米就可以步入綠色空間的目標，滿足了市民休閑、晨煉、娛樂的需求。 �。ǘ└愫霉珗@廣場綠化建設。結合縣城改造建設，投入了大量資金，先后建成一批廣場和公園景區(qū)，傾力打造中心城區(qū)綠化精品工程，充分展示了"駿馬賀蘭"、"田徑之鄉(xiāng)"、"水產大縣""塞上江南"的文化風貌。 �。ㄈ└愫媒值谰G化建設。縣城道路綠化按照《城市道路綠化規(guī)劃與規(guī)范》的要求，適地適樹，精心栽植，道路綠化普及率達到100%、達標率達到85%以上，縣城干道綠化面積達到25%以上，基本形成了林蔭路系統(tǒng)。在縣城街區(qū)道路綠化上，采取大樹進城、樹種多樣、一街一景、一路一樹的方式，以適應本地生長的鄉(xiāng)土樹種為主，配以景觀效果較好、觀賞性強的喬、灌、花、草造景，突顯大色塊、大園林的雄渾塞上特色和多姿多彩、創(chuàng)意新穎的江南風情，形成了多個特色街區(qū)景觀帶，提升了縣城綠化的品味和檔次，給縣城營造一道綠色屏障。 �。ㄋ模└愫脝挝煌ピ汉途幼^(qū)綠化建設。我縣結合創(chuàng)建國家園林縣城活動，深入開展創(chuàng)建"園林單位"、"園林校園"、"園林社區(qū)"和"綠化達標先進單位"活動。對各單位和居住區(qū)的綠化，嚴格控制和審批，科學規(guī)劃和建設，規(guī)劃一批，綠化一批，分類指導，梯次推進，縣城所有具備綠化條件的單位都按照縣委、政府的安排部署，切實搞好本單位的庭院綠化美化工作，并取得了明顯成效。39個單位達到"園林單位"的標準，達標率達75％，沿街主干道90％的單位實施了拆墻透綠工程。 對居住區(qū)特別是新建居住區(qū)，從嚴控制綠地率指標，明確要求按照有關標準建設公共活動場地、按照綠地規(guī)劃進行施工建設，建設花園式住宅小區(qū)綠化面積超過35％。老居住區(qū)改造中，通過拆墻透綠、破硬增綠、見縫插綠等方式，逐步提高綠地面積，綠化面積達到總用地面積的25%。同時積極落實居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理資金，強化養(yǎng)護和管理措施，加大綠化和管理力度，較好地鞏固了居住區(qū)的綠化成果，縣城內"園林小區(qū)"達到63%。 （五）搞好苗圃基地和縣城大環(huán)境綠化建設。以城市苗圃為重點，以農村育苗戶為補充，建設苗圃基地250畝，確保園林綠化各類樹種特別是各類鄉(xiāng)土樹種的需求�？h城各項綠化美化工程苗木自給率達80%以上，出圃苗木規(guī)格、質量均符合縣城綠化工程的需要。同時做好縣城周邊生產綠地的規(guī)劃和培育，縣城生產綠地總面積占建成區(qū)面積的3.6%。 以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和農村環(huán)境衛(wèi)生整治為契機，大力開展縣城周邊大環(huán)境綠化建設。近年來，以綠化建設為重點，先后對北環(huán)、東環(huán)等水系進行了治理，對環(huán)城豐慶溝實施了綜合治理，對109國道縣城段兩側進行了綜合治理，對縣城近郊村莊臟亂差現象進行徹底整治，加大對縣城周邊池塘葦湖等濕地資源的綠化和保護力度，流經縣城的溝、渠水系沿岸綠化效果明顯，初步形成了城郊一體化的優(yōu)良環(huán)境，生態(tài)效益和景觀效果明顯，較好地展現了賀蘭縣城特有的景觀特色。 �。└愫萌窳x務植樹活動。依據有關法規(guī)要求，每年在春秋兩季植樹季節(jié)，全縣動員，全民參與，組織廣大干部群眾，深入廣泛地開展全民綠化活動，實施義務植樹登記卡制度和征收綠化費制度，義務植樹盡責率在85%以上。按照"包栽、包活、包管護"的要求，全縣機關認養(yǎng)認管縣城寬幅林帶，確保了綠化效果和成活率。解放思想，大膽探索，借鑒經驗，創(chuàng)新機制，大力開展"黨員先鋒林"、"共青林"、"愛國教育基地林"、"黃河母親護岸林"等多種形式的綠化活動，積極開展栽植各種紀念樹、紀念林和進行綠地認種認養(yǎng)認管等群眾性綠化活動，形成了全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的良好局面。 五、依托市場，推進改革，努力提高縣城綠化建設和管理水平 為加強城市管理，在發(fā)揮建設主管部門的職能作用的同時，專門成立了習崗街道辦事處及城市管理綜合執(zhí)法大隊和縣城綠化管理所，有效提高了縣城綠化和管理水平。進一步健全完善了縣城園林綠化管理制度，加大依法治綠、依法護綠力度，在全縣廣大干部職工群眾中深入開展了"美化賀蘭、愛我家園"主題教育活動，群眾建綠、愛綠、護綠熱情高漲，沒有發(fā)生非法侵占綠地、破壞綠化成果的事件。引入市場機制，實施建管分離的綠化管理體制改革，實行了綠地建設和養(yǎng)護作業(yè)的公開招投標，推行工程造林，造林質量和綠化養(yǎng)護水平有了明顯提高，植樹成活率和保存率分別達到87％和85％，縣城綠化面貌煥然一新，綠地質量和品位普遍提高。 六、突出重點，整體推進，加大市政基礎設施建設力度 2002年以來，共投資3.4億元，大力實施道路硬化、縣城綠化、衛(wèi)生凈化、街道亮化、環(huán)境美化和住宅建設六大工程，以園區(qū)、廣場、公園、道路等重點項目為抓手，不斷加大基礎設施建設力度，縣城功能日趨完善，縣城面貌日新月異，縣城建設管理走在了全區(qū)各市（縣）的前列。 在國家建設部和自治區(qū)黨委、政府的關心支持下，我縣以創(chuàng)建國家園林縣城為抓手，不斷加快縣城綠化建設步伐，取得了一定的成績，促進了我縣經濟建設和社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。但是我們也清醒地認識到，與區(qū)內外園林綠化先進縣城相比，我縣在園林綠化建設方面還存在一定差距，希望通過大會交流學習全國先進園林綠化經驗，力促賀蘭縣園林綠化工作上臺階。
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