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夏占義：努力實(shí)現(xiàn)首都綠化美化建設(shè)的新跨越
[日期：2010-03-02] 來(lái)源：中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng) 作者： 發(fā)表評(píng)論(0)打印
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 實(shí)施精品戰(zhàn)略 努力實(shí)現(xiàn)首都綠化美化建設(shè)的新跨越 ——在首都綠化美化總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)上的報(bào)告
（2010年3月1日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 下面，我受北京市人民政府和首都綠化委員會(huì)委托，總結(jié)2009年首都綠化美化建設(shè)情況，安排部署2010年的工作任務(wù)。 一、2009年首都綠化美化建設(shè)情況回顧 2009年是慶祝新中國(guó)60周年華誕的喜慶之年，也是北京積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全力"保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定"的重要一年。一年來(lái)，在市委、市政府和首都綠化委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，首都廣大干部群眾以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)"人文北京、科技北京、綠色北京"，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了市委、市政府交辦的為民辦實(shí)事工程、各項(xiàng)折子工程和首都綠化委員會(huì)第28次全會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。全市新增綠化面積9458公頃，栽植各類苗木2500萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到36.7%，林木綠化率達(dá)到52.6%，城市綠化覆蓋率達(dá)到44.4%，人均綠地面積達(dá)到49.5平方米，人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米。 （一）堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成了建國(guó)60周年大慶的綠化美化服務(wù)保障任務(wù)。一是國(guó)慶景觀布置出色完成。在"一區(qū)"、"一線"、"一軸"、"一中心"和城市重要景觀節(jié)點(diǎn)、主要聯(lián)絡(luò)線，共建設(shè)立體花壇260多處，栽擺鮮花4000余萬(wàn)株（盆）。全力參與長(zhǎng)安街大修和環(huán)境整治工程，建設(shè)和改造綠地4萬(wàn)多平方米。二是國(guó)慶服務(wù)保障安全圓滿。圍繞國(guó)慶閱兵、國(guó)慶游行、國(guó)慶聯(lián)歡晚會(huì)和國(guó)慶游園、國(guó)慶環(huán)境整治工作，制定了周密的保障方案，圓滿完成了各項(xiàng)景觀環(huán)境服務(wù)保障任務(wù)。十一期間全市各級(jí)、各類公園共接待游人1308萬(wàn)人次，首都森林公安圓滿完成國(guó)慶慶典7項(xiàng)重大安保勤務(wù)。三是國(guó)慶獻(xiàn)禮活動(dòng)盛況空前。在各省市區(qū)積極參與和市有關(guān)部門、各區(qū)縣的共同努力下，北京成功舉辦了一屆"高水平、有特點(diǎn)"的中國(guó)花卉博覽會(huì)（順義展區(qū)），向共和國(guó)60華誕獻(xiàn)上了一份精彩紛呈的厚禮。四是國(guó)慶綠化環(huán)境全面提升。全市完成城市綠地建設(shè)724.84公頃，涌現(xiàn)出一批精品公園綠地，市屬公園改造公園綠地20余萬(wàn)平方米。全市完成100條道路綠化、300個(gè)老舊小區(qū)綠化改造；建設(shè)綠蔭停車場(chǎng)12處，實(shí)施屋頂綠化10萬(wàn)平方米。新建的19處郊野公園全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，14處在建的郊野公園已完成主體綠化工程，將于今年五一免費(fèi)向市民開(kāi)放。第二道綠化隔離地區(qū)完成綠化面積2667公頃，栽植苗木320萬(wàn)株。大望京公園主體任務(wù)基本完成，北塢郊野公園已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。11個(gè)新城萬(wàn)畝濱河森林公園全部完成規(guī)劃方案審批，其中通州等4處正式啟動(dòng)。郊區(qū)新增造林綠化面積8733公頃，栽植各類苗木2335萬(wàn)株。"三北"防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化和京津風(fēng)沙源治理工程全面展開(kāi)，重點(diǎn)綠色通道實(shí)現(xiàn)綠化136公里1667公頃，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程扎實(shí)推進(jìn)。新農(nóng)村綠化完成1700個(gè)村，綠化面積1394.9萬(wàn)平方米；"城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村"和"創(chuàng)綠色家園、建富裕新村"等創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效，有47個(gè)中央單位、201個(gè)市屬單位、597個(gè)區(qū)屬單位和56個(gè)駐京部隊(duì)與748個(gè)村結(jié)成對(duì)子，提供新農(nóng)村綠化扶持資金1416萬(wàn)元。啟動(dòng)實(shí)施了京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)合作項(xiàng)目5333.3公頃，共栽植各類苗木800余萬(wàn)株。 （二）堅(jiān)持全民參與，進(jìn)一步推動(dòng)了首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的深入開(kāi)展。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。2009年4月5日，胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭參加了首都義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng)，極大鼓舞了首都廣大干部群眾"綠化首都，美化家園"的熱情，掀起了綠化美化建設(shè)的新高潮。全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，中央軍委、四總部首長(zhǎng)以及駐京解放軍武警部隊(duì)各大單位的100多位將軍，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)的100多位部長(zhǎng)，市級(jí)四套班子的領(lǐng)導(dǎo)也在植樹(shù)日前后深入各區(qū)縣帶頭參加首都義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng)。首都綠化委員會(huì)各成員單位充分發(fā)揮各自的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為首都綠化美化建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)。全市共組織330萬(wàn)人參加了義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng)，植樹(shù)440萬(wàn)株，撫育幼樹(shù)900萬(wàn)株。二是義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式不斷創(chuàng)新。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織和市教委等系統(tǒng)開(kāi)展了多種形式的主題植樹(shù)活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界綠化家園、美化首都的熱情。全市共認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地面積363公頃，認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木2.6萬(wàn)株。創(chuàng)建園林小城鎮(zhèn)10個(gè)、首都綠色村莊80個(gè)，創(chuàng)建首都綠化美化花園式單位153個(gè)、花園式街道辦事處3個(gè)、花園式社區(qū)30個(gè)。三是有關(guān)系統(tǒng)綠化美化工作深入推進(jìn)。鐵路部門在四大干線兩側(cè)及北京南站種植喬木16.3萬(wàn)株；市路政部門完成35個(gè)綠化項(xiàng)目，綠化長(zhǎng)度334公里；市水務(wù)部門在水庫(kù)、河道、堤岸沿線新植喬木6萬(wàn)余株、補(bǔ)植地被15萬(wàn)平方米；京煤集團(tuán)大力開(kāi)展山區(qū)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，共栽植撫育樹(shù)木28萬(wàn)株；首農(nóng)集團(tuán)投資1000萬(wàn)元，對(duì)所屬林地加強(qiáng)了撫育管理；首發(fā)集團(tuán)公司建立完善高速公路綠化養(yǎng)護(hù)月歷，確保高速公路綠色走廊的景觀效果；地鐵公司在所屬車站、單位庭院綠化22萬(wàn)平方米。 （三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力增強(qiáng)了首都森林資源安全保障能力。一是森林火災(zāi)綜合防控能力明顯增強(qiáng)。狠抓森林防火體制機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市了望監(jiān)測(cè)范圍達(dá)到60%，視頻監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到43%，通訊覆蓋率達(dá)到70%，全年森林火情下降41%，實(shí)現(xiàn)了大慶之年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生、無(wú)人員傷亡的目標(biāo)。二是林木有害生物得到有效控制。全市林木有害生物防治率達(dá)到99.4%，全面完成了國(guó)家林業(yè)局下達(dá)給我市的"四率"指標(biāo)和美國(guó)白蛾防控任務(wù)。大力推廣林木病蟲(chóng)害無(wú)公害技術(shù)，全市實(shí)施飛防1798架次，釋放周氏嚙小蜂30.2億頭、赤眼蜂5億頭，施用美國(guó)白蛾病毒0.67萬(wàn)公頃（次），確保了森林資源安全。三是森林資源保護(hù)管理全面加強(qiáng)。征占用林地和林木采伐管理不斷規(guī)范，通過(guò)優(yōu)化重點(diǎn)工程方案審核，全市減少占用林地84.16公頃，減少移伐林木3.9萬(wàn)株，有效保護(hù)了林地資源。加強(qiáng)了對(duì)全市野生動(dòng)物保護(hù)禁獵和經(jīng)營(yíng)利用情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂墾濫占、亂挖濫采等違法行為，全市共受理查處各類案件640余起。深入推進(jìn)全市園林綠化資源、植物種質(zhì)資源、濕地資源調(diào)查和森林資源價(jià)值評(píng)估等工作，濕地、古樹(shù)名木保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)全面加強(qiáng)。 （四）堅(jiān)持提質(zhì)增效，不斷推動(dòng)了全市綠色產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型、一般大路型向精品特色型、粗放管理型向集約經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。全市果品產(chǎn)量達(dá)到9.78億公斤，同比增長(zhǎng)7%，30萬(wàn)戶果農(nóng)戶均果品收入首次突破萬(wàn)元。花卉種苗蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，花卉種植面積達(dá)到4467公頃，產(chǎn)值12億元；全市重點(diǎn)工程苗木良種使用率達(dá)到97%；全市蜂蜜總產(chǎn)量達(dá)到527萬(wàn)公斤，蜂產(chǎn)品加工產(chǎn)值8億元。森林旅游和林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全年森林公園旅游人數(shù)達(dá)2000萬(wàn)人次；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2000公頃，累計(jì)達(dá)到1.06萬(wàn)公頃，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)6萬(wàn)戶、24萬(wàn)人，為郊區(qū)農(nóng)民年增收10億元。 （五）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，著力夯實(shí)了首都綠化基礎(chǔ)管理工作。法制規(guī)劃體系不斷完善，編制完成《北京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，劃定了第一批城市綠線；《北京市綠化條例》已經(jīng)市人大審議通過(guò)，于2010年3月1日起正式實(shí)行。體制機(jī)制改革取得重大突破，以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面完成了全市綠化管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道地區(qū)綠化委員會(huì)組建完成；集體林權(quán)制度改革全面啟動(dòng)，22個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作有序推進(jìn)，進(jìn)一步完善了山區(qū)生態(tài)林管護(hù)機(jī)制。林業(yè)碳匯行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施八達(dá)嶺個(gè)人捐資碳匯造林示范項(xiàng)目和中石油房山碳匯造林項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾積極參與碳補(bǔ)償。科技服務(wù)與交流合作成效明顯，全年共組織實(shí)施國(guó)家級(jí)和市級(jí)科技項(xiàng)目30項(xiàng)，培訓(xùn)林農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)、蜂農(nóng)等10萬(wàn)人次，中韓、中日、中德等國(guó)際合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。 2009年，首都綠化美化建設(shè)取得了新的成績(jī)、提升了新的水平，這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、駐京解放軍和武警部隊(duì)大力支持和幫助的結(jié)果，是市委、市政府和首都綠化委員會(huì)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市人民和綠化戰(zhàn)線上廣大干部職工辛勤努力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府和首都綠化委員會(huì)，向社會(huì)各界所有關(guān)心、支持和參與首都綠化美化建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！ 在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，首都綠化美化建設(shè)還面臨著一些突出的矛盾和問(wèn)題。一是城市中心區(qū)綠地總量不足、布局不合理、發(fā)展不平衡，服務(wù)半徑不夠到位，規(guī)劃建綠需要進(jìn)一步落實(shí)；二是森林資源質(zhì)量不高，功能相對(duì)低下，結(jié)構(gòu)還不盡合理，首都綠化建設(shè)整體水平需要進(jìn)一步提升；三是林木綠地資源管理還不到位，城市園林綠化執(zhí)法工作相對(duì)滯后，基礎(chǔ)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，體制機(jī)制和管理服務(wù)需要進(jìn)一步創(chuàng)新。 二、2010年首都綠化美化工作安排意見(jiàn) 2010年是北京繼承籌辦奧運(yùn)和國(guó)慶慶典寶貴財(cái)富，收官"十一五"、謀劃"十二五"發(fā)展藍(lán)圖的重要一年。綠化美化建設(shè)作為社會(huì)重要的公益事業(yè)、城市唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是推進(jìn)生態(tài)文明的重要載體、建設(shè)綠色北京的重要基礎(chǔ)、構(gòu)建宜居城市的重要支撐、促進(jìn)興綠富民的重要產(chǎn)業(yè)，在首都邁向世界城市新目標(biāo)，全面建設(shè)"人文北京、科技北京、綠色北京"的進(jìn)程中，承擔(dān)著優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的重要責(zé)任和光榮使命。 2010年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照"大背景站位、大視野謀劃、大生態(tài)統(tǒng)籌、大服務(wù)盡責(zé)、大格局推動(dòng)"的總要求，堅(jiān)持"城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展、以人為本、共建共享"，立足"世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流、首都特色"，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)體系、高效益產(chǎn)業(yè)體系、高水平安全體系、高品位文化體系和高效率服務(wù)體系建設(shè)，努力形成與世界城市和"人文北京、科技北京、綠色北京"建設(shè)相適應(yīng)的人與自然和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)、全民參與共建共享、管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展格局，以一流標(biāo)準(zhǔn)、一流工作、一流業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)更高水平科學(xué)發(fā)展。 2010年工作的目標(biāo)是：全年計(jì)劃新建城市綠地2450公頃，人工造林1.07萬(wàn)公頃，植樹(shù)2200萬(wàn)株。全市森林覆蓋率達(dá)到37%，林木綠化率達(dá)到53%，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，人均綠地面積達(dá)到50平方米，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米，全面實(shí)現(xiàn)"十一五"規(guī)劃目標(biāo)。 主要任務(wù)是： （一）提升景觀環(huán)境，打造綠色空間。按照"公園下鄉(xiāng)、森林進(jìn)城、科學(xué)發(fā)展、共建共享"的思路，加快城市大型公園綠地建設(shè)，新建城市休閑公園綠地6處350公頃，完成大興三海子郊野公園一期工程建設(shè)152.4公頃，啟動(dòng)永定河生態(tài)走廊綠化美化建設(shè)工程，全力提升城市綠量；加快推進(jìn)11個(gè)新城濱河森林公園建設(shè)，完成綠化面積2000公頃；啟動(dòng)"一鎮(zhèn)一園"建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、功能互補(bǔ)、景觀優(yōu)美、特色突出的公園綠地體系。實(shí)施城市綠量調(diào)整工程，在6個(gè)城區(qū)實(shí)施"兩線、四點(diǎn)、十種、萬(wàn)株"彩葉植物示范工程，打造大都市彩色景觀。完成道路綠化和新建居住區(qū)綠化100公頃，改造和提高100個(gè)老舊小區(qū)的綠化水平，推進(jìn)停車場(chǎng)綠化和屋頂綠化，有效緩解城市熱島效應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施城市綠化隔離地區(qū)"郊野公園環(huán)"建設(shè)，全年新建郊野公園10處，綠化667公頃；在第二道綠化隔離地區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)完成綠化2400公頃。加快郊區(qū)生態(tài)建設(shè)，完成三北防護(hù)林建設(shè)工程667公頃，太行山綠化補(bǔ)植補(bǔ)造1333公頃，京津風(fēng)沙源治理1.04萬(wàn)公頃；完成京山鐵路二期、京承高速三期兩條重點(diǎn)通道綠化70公里933公頃，推進(jìn)104國(guó)道、延琉路、長(zhǎng)周路等公路、河道綠化建設(shè)400公里，打造綠色景觀大道；完成荒山人工造林5000公頃、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)2000公頃；啟動(dòng)山區(qū)低效林改造工程6667公頃，中幼林撫育2萬(wàn)公頃，增強(qiáng)碳匯能力，培育多功能健康森林。加快新農(nóng)村綠化美化建設(shè)步伐，重點(diǎn)對(duì)1400個(gè)村實(shí)施綠化改造，完成綠化面積1050萬(wàn)平方米。繼續(xù)推進(jìn)京冀生態(tài)建設(shè)合作項(xiàng)目，在河北省張家口、承德兩市建設(shè)京冀生態(tài)水源保護(hù)林4000公頃。 （二）提升防護(hù)能力，確保生態(tài)安全。加強(qiáng)以"林業(yè)生態(tài)用水"為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水、電、路統(tǒng)籌規(guī)劃，山、林、地集約開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化森林火災(zāi)防控能力建設(shè)，著力完善預(yù)警監(jiān)測(cè)、林火阻隔、應(yīng)急通訊和指揮撲救體系，全市了望監(jiān)測(cè)范圍達(dá)到65%，視頻監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到50%，通訊覆蓋率達(dá)到80%。做好以美國(guó)白蛾為重點(diǎn)的危險(xiǎn)性林木有害生物防控工作，加強(qiáng)無(wú)公害生物防治技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，全年實(shí)行飛防1200架次，釋放周氏嚙小蜂25億頭；完善與首都周邊地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，確保不發(fā)生林木有害生物災(zāi)情。全面加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)、古樹(shù)名木、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)管理，加強(qiáng)林權(quán)林地管理和對(duì)城市綠地的科學(xué)管護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵占、毀壞林木綠地的違法行為，嚴(yán)格依法治綠。 （三）提升質(zhì)量效益，促進(jìn)興綠富民。加快發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)姻，打造特色林產(chǎn)品品牌。推廣有機(jī)化栽培實(shí)施面積1333公頃，推廣優(yōu)新品種100個(gè)，實(shí)施百鎮(zhèn)千村果品畝收入萬(wàn)元工程，開(kāi)展"百萬(wàn)市民觀光采摘游"特色旅游文化工程，為廣大市民提供更多觀光采摘、休閑游覽的場(chǎng)所。加快發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)花博會(huì)場(chǎng)館的展后利用，建設(shè)名優(yōu)生產(chǎn)示范基地4個(gè)、引進(jìn)名優(yōu)花卉優(yōu)良品種10個(gè)，積極引進(jìn)新型業(yè)態(tài)市場(chǎng)，滿足不同消費(fèi)者的需求。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2000公頃，推進(jìn)森林旅游和種苗、蜂業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民就業(yè)增收搭建更寬廣的舞臺(tái)。 （四）提升服務(wù)功能，弘揚(yáng)生態(tài)文化。深入挖掘文化內(nèi)涵，積極探索生態(tài)文化與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的有效途徑，策劃包裝中國(guó)園林博物館等重大園林文化創(chuàng)意項(xiàng)目，積極推進(jìn)豐臺(tái)區(qū)2013年中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)的籌備工作，高水平參展西安世界園藝博覽會(huì)和第二屆中國(guó)綠化博覽會(huì)，打造具有國(guó)際影響力的大都市精品園林文化品牌。健全完善管理制度，按照"生態(tài)建園、文化興園、科技強(qiáng)園、服務(wù)立園"的思路，編制完成全市公園事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，在公園免費(fèi)開(kāi)放、經(jīng)營(yíng)管理、投入保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，深入進(jìn)行調(diào)查研究，制定政策措施，全力推動(dòng)首都公園管理服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。 （五）提升發(fā)展活力，加快推進(jìn)林改。按照"明晰產(chǎn)權(quán)、確立主體、放活經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)發(fā)展、強(qiáng)化管理、保障收益"的要求，全面鋪開(kāi)集體林權(quán)制度改革工作，力爭(zhēng)在2011年底前基本完成主體改革任務(wù)。完善山區(qū)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機(jī)制，抓緊出臺(tái)具體實(shí)施辦法，確保政策落實(shí)。不斷深化配套措施改革，健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及林權(quán)證和集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、林業(yè)貸款貼息、森林保險(xiǎn)試點(diǎn)等金融支撐制度，不斷拓寬林業(yè)融資渠道；完善林地承包合同管理、林權(quán)登記發(fā)證、林木采伐限額管理和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易等制度；加快構(gòu)建新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展林業(yè)合作組織和各類專業(yè)協(xié)會(huì)，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。 （六）提升管理水平，著力夯實(shí)基礎(chǔ)。全面落實(shí)《北京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，加快推進(jìn)綠線劃定、綠地確權(quán)和釘樁綠地建檔立卡等工作。把2010年作為《北京市綠化條例》的宣傳貫徹年，全力抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。在理順區(qū)縣園林綠化工作管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新城市園林綠化行政執(zhí)法機(jī)制，完成全市基層林業(yè)站改革任務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綠化委員會(huì)及其辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷健全以管理、執(zhí)法、服務(wù)為主的綠化工作運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)首都綠化美化重大課題的調(diào)查研究，高質(zhì)量編制好全市園林綠化"十二五"發(fā)展規(guī)劃。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，努力推動(dòng)辦公自動(dòng)化、管理信息化、服務(wù)便捷化。大力推進(jìn)節(jié)約型園林建設(shè)，全年新增中水澆灌綠地面積200公頃，推廣節(jié)水灌溉設(shè)施綠地面積450公頃；出臺(tái)有關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與園林綠化廢棄物資源化利用；結(jié)合推進(jìn)森林健康經(jīng)營(yíng)，建立郊區(qū)林業(yè)生物質(zhì)資源收集儲(chǔ)運(yùn)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點(diǎn)完成20項(xiàng)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的綠化工作管理經(jīng)驗(yàn)。 （七）創(chuàng)新盡責(zé)形式，推動(dòng)社會(huì)綠化。不斷創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳途徑，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)道德觀、生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)消費(fèi)觀和"植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠"的生態(tài)文明新風(fēng)尚，動(dòng)員各方面力量積極投身首都綠化美化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展"創(chuàng)綠色家園、建富裕新村"和"城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村"等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，全年創(chuàng)建首都綠化美化花園式單位50個(gè)、花園式社區(qū)30個(gè)、園林小城鎮(zhèn)5個(gè)、首都綠色村莊50個(gè)。組織首都社會(huì)各界積極投身綠化美化建設(shè)，充分發(fā)揮駐京解放軍、武警部隊(duì)的突擊隊(duì)作用，積極參與首都綠化重點(diǎn)工程建設(shè)；組織協(xié)調(diào)各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等社會(huì)力量，采取認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)林木綠地、植紀(jì)念樹(shù)、造紀(jì)念林等多種形式身邊增綠，全年完成義務(wù)植樹(shù)400萬(wàn)株，撫育樹(shù)木900萬(wàn)株。組織相關(guān)部門開(kāi)展好首都公路、鐵路、礦山、河道的綠化美化。全面啟動(dòng)林業(yè)碳匯行動(dòng)計(jì)劃，制定并實(shí)施義務(wù)植樹(shù)登記、考核、驗(yàn)收等相關(guān)管理辦法，不斷提高盡責(zé)率和參與面。 同志們，今年是"十一五"規(guī)劃的最后一年，也是推進(jìn)"人文北京、科技北京、綠色北京"建設(shè)的重要之年，做好今年的工作，對(duì)于首都綠化美化建設(shè)站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展，具有重要意義。各級(jí)政府和綠化委員會(huì)要以高度的責(zé)任感和使命感，按照市委、市政府和首都綠化委員會(huì)的部署，精心組織，周密安排，改革創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，為建設(shè)世界城市，構(gòu)建繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)。 謝謝大家！
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