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第四屆中國城市森林論壇特別報道

[日期：2007-05-22] 來源：《經濟》作者：發表評論(0)打印

　　2005年，關注森林活動組委會制訂并公布了《中國城市森林論壇申辦辦法》，最近又進行了修訂；同年，國家林業局頒發了《國家森林城市評價指標》，也于最近進行了修訂。分別刊登如下：

　　中國城市森林論壇申辦辦法

　　為規范中國城市森林論壇申辦，確保論壇健康有序舉行，促進城市森林建設事業的發展，特制定本辦法。

　　第一條“中國城市森林論壇”由關注森林活動組織委員會（全國政協人口資源環境委員會、全國綠化委員會、國家林業局、國家廣播電影電視總局、中國綠化基金會、中華全國新聞工作者協會）主辦，組織工作由國家林業局負責。

　　第二條“中國城市森林論壇”是我國城市森林建設與研究方面最高級別的政府論壇，分為市長論壇和專家論壇。

　　第三條“中國城市森林論壇”旨在樹立“讓森林走進城市讓城市擁抱森林”理念，倡導各地將城市森林作為城市基礎設施建設的重要內容，宣傳各地加強城市森林建設、改善市民生活環境、實現城市可持續發展的典型做法，交流各地城市森林建設的最新成果和經驗。

　　第四條“中國城市森林論壇”每年舉辦一次。論壇成立組委會，由關注森林活動組委會主任以及全國政協人口資源環境委員會、國家林業局、經濟日報社和承辦地所在省級人民政府主要領導組成。中國城市森林論壇組委會下設秘書處，秘書處設在國家林業局宣傳辦公室，負責論壇組織的日常工作。

　　第五條各大中城市（包括直轄市、省會城市、計劃單列市、地級城市）都可申辦“中國城市森林論壇”。申辦城市必須符合國家林業局頒發的“國家森林城市”標準。

　　第六條申辦程序

　　（一）由關注森林活動組委會或國家林業局每年發出征集承辦城市通知。

　　（二）申請承辦城市向所在地省級人民政府提出報告，省級人民政府向國家林業局行文申辦。

　　（三）由關注森林活動組織委員會對所有申辦城市進行審查，并派工作人員全面了解申辦城市的城市森林建設、經濟實力、社會影響等舉辦條件，根據“符合標準、合理布局、廣泛代表”的原則確定2-3個候選城市。

　　（四）國家林業局根據關注森林活動組織委員會確定的候選城市，組織專家考察組，對申辦城市進行實地考察，并向關注森林活動組委會提交考察報告。

　　（五）關注森林活動組委會綜合專家考察意見和各方面情況批準承辦城市。

　　第七條申辦城市提交報告應包括以下主要內容：

　　（1）黨委、政府對城市森林建設的認識、措施和建設成果；

　　（2）城市自然狀況、經濟實力、社會背景、城市定位；

　　（3）城市森林資源現狀（必須提供1：10萬森林資源分布電子掃描圖），地域范圍上應包括其全部下轄區縣；

　　（4）城區綠化現狀；

　　（5）分別提供城區與郊區的相關數據：森林覆蓋率、蓄積量、林業用地面積、森林布局、人均綠地面積、人均喬木占有量、城市道路綠化達標率、鄉土植物種類比例、森林旅游人數及年收入、古樹名木數量；

　　（6）相關圖片及長度不超過20分鐘的錄像資料。

　　第八條在舉辦中國城市森林論壇的同時，由全國綠化委員會、國家林業局向承辦本屆論壇的城市頒發“國家森林城市”稱號。

　　第九條國家林業局對“國家森林城市”進行動態考核，在獲得“國家森林城市”稱號3年后組織專家進行復查，對復查不合格的提出警告，5年后復查仍不合格，取消其“國家森林城市”稱號。

　　第十條本辦法自發布之日起實施。

　　關注森林活動組織委員會

　　二OO六年十月二十二日

　　國家森林城市評價指標

　　創建“國家森林城市”是堅持科學發展觀、構建和諧社會、體現以人為本，全面推進我國城市走生產發展、生活富裕、生態良好發展道路的重要途徑，是加強城市生態建設，創造良好人居環境，弘揚城市綠色文明，提升城市品味，促進人與自然和諧，構建和諧城市的重要載體。

　　國家森林城市，是指城市生態系統以森林植被為主體，城市生態建設實現城鄉一體化發展，各項建設指標達到以下指標并經國家林業主管部門批準授牌的城市。

　　一、組織領導

　　（一）嚴格執行國家和地方有關林業、綠化的方針、政策、法規；

　　（二）政府高度重視、大力開展城市森林建設，創建工作指導思想明確，組織機構健全，政策措施有力；

　　（三）在城市森林建設中，創造出富有特色的建設模式和成功經驗，對全國有示范、推動作用；

　　（四）把城市森林作為城市基礎設施建設的重要內容，其建設資金有保障并納入政府公共財政預算。

　　二、管理制度

　　（一）認真編制城市森林建設總體規劃，并納入城市總體規劃予以實施。城市森林建設按照規劃嚴格實施，能按期完成年度建設任務，并有相應的檢查考核制度；

　　（二）相關法規和管理制度配套齊全，執法嚴格有效，無嚴重非法侵占林地、破壞森林和樹木事件，近三年沒有發生破壞綠化成果案件；

　　（三）城市森林建設有長期穩固的科技支撐；

　　（四）城市森林建設工作有明確的管理機構；

　　（五）城市森林資源管理檔案完整、規范，圖件齊備。

　　三、森林建設

　　（一）綜合指標

　　1、編制實施的城市森林建設總體規劃科學合理，有具體的階段發展目標和配套的建設工程。

　　2、城市森林建設理念切合實際，自然與人文相結合，歷史文化與城市現代化建設相交融，城市森林布局合理、功能健全、景觀優美；

　　3、以鄉土樹種為主，通過喬、灌、藤、草等植物合理配置，營造各種類型的森林和以樹木為主體的綠地，形成以近自然森林為主的城市森林生態系統；

　　4、按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，城市周邊、城市組團之間、城市功能分區和過渡區建有綠化隔離林帶，樹種選擇、配置合理，緩解城市熱島、渾濁效應等效果顯著；

　　5、江、河、湖等城市水系網絡的連通度高，城市重要水源地森林植被保護完好，功能完善，水源涵養作用得到有效發揮，水質近5年來不斷改善；

　　6、提倡綠化建設節水、節能，注重節約建設與管護成本。

　　（二）覆蓋率

　　1、城市森林覆蓋率南方城市達到35%以上，北方城市達到25％以上；

　　2、城市建成區（包括下轄區市縣建成區）綠化覆蓋率達到35%以上，綠地率達到33%以上，人均公共綠地面積9平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到5平方米以上；

　　3、城市郊區森林覆蓋率因立地條件而異，山區應達到60%以上，丘陵區應達到40%以上，平原區應達到20%以上（南方平原應達到15%以上）；

　　4、積極開展建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化。

　　（三）森林生態網絡

　　1、連接重點生態區的骨干河流、道路的綠化帶達到一定寬度，建有貫通性的城市森林生態廊道；

　　2、江、河、湖、海等水體沿岸注重自然生態保護，水岸綠化率達80％以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的風光帶；

　　3、公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結合與協調，綠化率達80％以上，形成綠色通道網絡；

　　4、城市郊區農田林網建設按照國家要求達標。

　　（四）森林健康

　　1、重視生物多樣性保護。自然保護區及重要的森林、濕地生態系統得到合理保育；

　　2、城市森林建設樹種豐富，森林植物以鄉土樹種為主，植物生長和群落發育正常，鄉土樹種數量占城市綠化樹種使用數量的80％以上；

　　3、城市森林的自然度應不低于0.5；

　　4、注重綠地土壤環境改善與保護，城市綠地和各類露土地表覆蓋措施到位，綠地地表不露土；

　　5、科學栽植、管護樹木。對大樹移植嚴格管理，做到全株移植。

　　（五）公共休閑

　　1、建成區內建有多處以各類公園、公共綠地為主的休閑綠地，多數市民出門平均500米有休閑綠地；

　　2、城市郊區建有森林公園等各類生態旅游休閑場所，基本滿足本市居民日常休閑游憩需求。

　　（六）生態文化

　　1、生態科普宣傳設施完善，建有2處以上森林或濕地等生態科普知識教育基地或場所；

　　2、認真組織全民義務植樹活動，建立義務植樹登記卡制度，全民義務植樹盡責率達80%以上；

　　3、廣泛開展城市綠地認建、認養、認管等多種形式的社會參與綠化活動，并建有各類紀念林基地。

　　4、每年舉辦各類生態科普活動3次以上；

　　5、國家森林城市創建市民知曉率達90%以上，市民對創建國家森林城市的支持率達80%以上；

　　6、城市古樹名木保護管理嚴格規范，措施到位。

　　（七）鄉村綠化

　　1、采取生態經濟型、生態景觀型、生態園林型等多種模式開展鄉村綠化，近5年來鄉村綠化面積逐年增加；

　　2、郊區觀光、采摘、休閑等多種形式的鄉村旅游和林木種苗、花卉等特色生態產業健康發展。

　　四、考核檢查

　　（一）森林城市建設是對這個城市市域范圍進行的城鄉一體森林生態系統建設，城市所轄的區市縣均作為森林城市建設的考核范圍（西部地區城市限市區和郊區）；

　　（二）授予國家森林城市稱號以后，對城市所轄的區市縣不再另外授予國家森林城市稱號；

　　（三）國家林業局對“國家森林城市”進行動態考核，在授予“國家森林城市”稱號3年后組織專家進行復查，復查不合格將提出警告，5年后復查仍不合格，取消其“國家森林城市”稱號。

　　五、解釋和修訂

　　本指標由國家林業局負責解釋，并適時修訂完善。

國家林業局
二OO七年三月十五日

編輯：jojo | 閱讀：次

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