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　　上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)入了加速發(fā)展時(shí)期。近年來(lái)，它有“五個(gè)特征”：

　　第一，我國(guó)城鎮(zhèn)化率，2007年達(dá)到了44.9%。這說(shuō)明中國(guó)還有55.1%的農(nóng)業(yè)人口存在。從人口總量來(lái)看，農(nóng)村人口大致還有7.3億，相當(dāng)于美國(guó)全國(guó)人口的2.4倍（美國(guó)全國(guó)人口是3億），這個(gè)量很大。中國(guó)今天存在一定的貧困人口、貧困地區(qū)，大部分是在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力雖然比過(guò)去有了很大進(jìn)步，可是與發(fā)達(dá)國(guó)家比，還是比較落后。所以，中國(guó)所謂的“三農(nóng)”問(wèn)題——“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”，多年來(lái)始終是中央領(lǐng)導(dǎo)心頭一個(gè)最大的問(wèn)題，占了非常重要的位置。

　　第二，從上世紀(jì)90年代中期以后，大量農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力流向大城市，特別是沿海地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大約每年有1億多的人口流向大城市，其中一小部分留在城市長(zhǎng)居，而大部分到了年終又回到了農(nóng)村，第二年初再流向城市，這些流動(dòng)性的人口大概有1億左右。而它的流向，絕大部分是流向大城市，或者說(shuō)成了城市人口增長(zhǎng)的主要“后備軍”。為什么我們城鎮(zhèn)化發(fā)展速度很快？每年平均要增長(zhǎng)1個(gè)多百分點(diǎn)，主要的增長(zhǎng)因素是來(lái)自農(nóng)村的流動(dòng)人口。

　　第三，近年來(lái)大城市，包括特大城市，人口增長(zhǎng)快于中小城市。中國(guó)現(xiàn)在的大城市，甚至包括所謂的“巨型城市”，都在不斷地增長(zhǎng)。這個(gè)現(xiàn)象是一個(gè)好現(xiàn)象。一個(gè)國(guó)家的“巨型城市”是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力比較集中的體現(xiàn)，中國(guó)今后要在世界上崛起，核心競(jìng)爭(zhēng)力很大程度是要靠這些“巨型城市”。但是，我們還應(yīng)該看到，小城鎮(zhèn)是一個(gè)國(guó)家整個(gè)城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)，特別是中國(guó)。所以，如果一個(gè)國(guó)家只有“巨型城市”的發(fā)展，而小城鎮(zhèn)、包括小城市萎縮，這樣的城鎮(zhèn)體系是不可持續(xù)的。

　　中國(guó)現(xiàn)在的小城鎮(zhèn)，大體包括這樣幾個(gè)部分：建制的城鎮(zhèn)，現(xiàn)在大致有1.9萬(wàn)個(gè)，還有1.5萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這兩類(lèi)加起來(lái)3.4萬(wàn)個(gè)左右；另外，還有村莊大約264萬(wàn)多個(gè)，這組數(shù)字構(gòu)成了我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)體系，它的“高端”是特大城市、“巨型城市”，而它的基礎(chǔ)和基底是這些小城鎮(zhèn)，包括村。所以，如果一個(gè)國(guó)家只有大城市、“巨型城市”的發(fā)達(dá)，而沒(méi)有小城鎮(zhèn)的發(fā)展和支撐，這樣一種城鎮(zhèn)體系，或者這樣一種城鎮(zhèn)化應(yīng)該是畸形的，不是健康可持續(xù)的。

　　第四，小城鎮(zhèn)的職能和形態(tài)是非常多樣的。我們的小城鎮(zhèn)可以加工業(yè)為主，也可以商貿(mào)為主，還可以風(fēng)景旅游為主，也可以休閑娛樂(lè)為主，特別是現(xiàn)在大城市周?chē)�的所謂“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展很快。這是為城市居民休閑娛樂(lè)服務(wù)的小城鎮(zhèn)，也有以交通運(yùn)輸為主的等等，還有其它，非常多樣。這些都因小城鎮(zhèn)本身的資源、條件而異，但是也依賴于群眾（包括農(nóng)民）的創(chuàng)造（如“農(nóng)家樂(lè)”）。

　　第五，一部分中等規(guī)模的城市（50萬(wàn)人口以下），小城市（10-20萬(wàn)人口），資源型工礦城市等，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的滯后，尚未完全擺脫“無(wú)奈”的境地。